高素质农民培育模式与对策探析

张涛

一、甘肃省平凉市高素质农民培育模式

近年来，甘肃省平凉市所辖7个县（市、区）共计培育了5.34万农村实用人才和1.87万高素质农民。面对目前乡村人口老龄化、农村部分空心化、农业劳动力兼业化及人口素质偏低、农民增收难度大等问题，平凉市农广校研究总结出了以学员为中心的“1+N”四种有效培育模式。

（一）角色切换式。就是在全程培育与跟踪服务过程中，实现教师、学员、基地之间的角色切换，达到互通互补、理解要点、开阔眼界、掌握技能、增加动力的目的。

（二）分类提升式。培育按照种植、养殖、营销、服务等类型就近组班，但在同一个班级中，学员的产业基础、文化学历、理解能力有差别，要充分征求参训学员的意见建议，针对个体的不同，增加或减少某一课程甚至某个环节的授课量，但必须侧重于某一个方面的综合素养和技能的提升。

（三）利益联动式。培育不是单方面的事，需要政府部门、培训机构、金融保险、新型主体等行业的联动，一方面多部门联动共同培育了一大批乡村振兴的中坚力量，另一方面通过学员生产销售农产品和提供社会化服务，对政府部门的赋能、社会经济的增长、农业企业的发展壮大有着重要意义。

（四）多方聚焦式。在培育的过程中，政府部门和培训机构除了承担起不少于一个生产周期的培育重任，还要通过跟踪回访、政策扶持、后续服务等，特别是在与基层党组织的引领、产业园区的吸纳、新型农业经营主体的带动上要做到无缝对接。

二、培育高素质农民对策

乡村振兴主要依靠农民群体来完成，而高素质农民则是乡村振兴的领头雁、排头兵、助推器，是实现乡村振兴的基石。因此，笔者建议从以下几个方面强化培育工作。

（一）从政策、领导、管理层面优化培育空间。

从政策层面、管理层面、培育层面和社会层面保持培育工作的连续性、创新性、执行力、保障力。一是建立起职责明确、分级负责、确保实效的培育工作机制。县级农业农村局作为项目实施管理的第一责任人，要贯彻落实培育政策，在确定培育机构、分解培育任务、遴选培育对象、审定培育计划等方面做好统筹指导和协调落实，监督培育资金全过程的使用，落实好培育第一课，定期督导培训进度，随机抽查培训执行情况，对不符合要求、质量把控不严的问题及时提出调整意见，必要时要求停班整改。二是建立健全高素质农民培育、管理、使用体系。县级层面要充分发挥农广校办学优势，下沉培育重心;鼓励科研院所、农技推广机构、基层农技人员发挥技术服务优势，开展技术培训与跟踪服务;支持新型农业经营主体承接培育实习实训任务，着力健全完善“一主多元”、纵向监管、横向联合、互补互促的高素质农民培育体系。三要结合项目实施创新管理培训模式。培训机构要在做细做实各环节培训工作的基础上，优化组合集中学习、实习实训、线上学习、观摩交流等培训方式，提高培训质量和效率;要探索以学员为主的“学员+课堂+网络+基地”“学员+合作社+家庭农场+支部+实践”“学员+产业链+电商+基地”等培育模式;要扎实深入推进分层分类分模块按周期培养，不断强化实习实训的操作性、培训内容的针对性、过程管理的规范性和培育结果的有效性。

（二）以各方面人才为支撑，培育各类别的高素质农民。

培育“四支辅助性高素质农民队伍”是高素质农民队伍的有效补充。

一是乡村能工巧匠。组织从事乡村振兴研究、品牌研究的本土专家下沉基层，开设传统技艺传承培训班，招收乡村青年学习民间文化和传统技艺，培养乡村能工巧匠，同时加大农村文化艺术方面的高素质农民的评定力度，推进传统工艺融入现代生活。

二是乡村文旅。采取柔性引进、校企联训、定向培养、工作室培育、人才项目开发等方式，培育乡村文化旅游类高素质农民，建立乡村导游（讲解员）高素质农民队伍规范化管理使用等制度。

三是乡村规划。实施乡村本土高素质农民培育工程，培养修路工、水利员、改厕专家、农村住房建设辅导员等各类高素质农民，与人社部门联合，加大建筑类工种技能培训力度，提升农村住房建设管护水平。

四是农村社会工作者。组织农民参加社会工作职业资格考试和继续教育，培养一批农业经理人、土地托管、老幼陪护、农村法律服务等社会工作类的高素质农民。

（三）政策加持，扶持兜底，培植高素质农民发展沃土。

高素质农民作为乡村振兴和社会建设的重要群体，离不开国家、政策、社会的支持和关爱。

一要加强组织领导。市、县级有关部门应成立工作专班，明确任务，靠实责任，制定高素质农民培育规划，探索建立高素质农民信息库和需求目录，推动高素质农民队伍建设制度化、规范化、常态化。

二要强化政策保障。地方农广校要积极探索建立“金融支持、企业带动、农户收益”的高素质农民带动利益联结机制，帮助辐射农户以雇佣劳动、订单交易等形式增加收入。

三要积极搭建平台。鼓励、支持高素质农民创建一批现代农业产业园、农业科技示范园、农村创业创新园、农村一二三产业融合发展示范园，落实高素质农民科技成果转化、人才奖补等政策。建设高素质农民群体服务平台，为高素质农民提供政策咨询、职称评审、项目申报、技术指导、融资对接等服務。

四要严格督查考核。地方农广校要充分发挥考核“指挥棒”作用，建立健全督导落实机制，将高素质农民培育纳入人才振兴工作目标责任考核和乡村振兴实绩考核，采取专题研究、定期调度、督查通报、挂牌督办等多种方式，对高素质农民项目实施、队伍建设、机制创新、政策落实、平台搭建等方面工作开展督导检查。

五要营造发展氛围。地方农广校要坚持正确舆论导向，引导高素质农民增强力争上游、务农光荣的思想观念，通过优秀人才评选、多种比赛活动等途径，加大宣传力度，讲好高素质农民故事，营造全社会支持和关心高素质农民发展的浓厚氛围。

（作者单位：甘肃省平凉市农广校）