南海区试点工业园区“污水零直排”建设工作的实践分析

何颖然

（广东理行生态环境科技有限公司，广东 佛山 528200）

引言

随着浙江省以污水“应截尽截、应处尽处”为目标，在全域推行工业园区“污水零直排区”建设工作以来，有效促进了企业环保责任的落实，提升了园区的环境治理水平提升，推动了水环境质量的持续改善。从源头控制污水向环境水体直排，是江河水质治理最有效的工程措施，也是其他技术措施的前提[1]。为了深入打好水污染防治攻坚战，努力推动“十四五”期间实现水环境质量大提升，根据佛山市和南海区对各重点工业园区“污水零直排区”的建设任务要求，南海区各镇街积极开展工业园“污水零直排区”建设。

1 工作目标

围绕“管网全覆盖、雨污全分流、污水全收集、处理全达标”的目标，在各区重点工业园区的排水单元（包括但不限于工业、企事业单位、宿舍、商铺以及餐饮、宾馆、洗浴、洗车、机动车维修、商场、市场、物流基地等服务业）开展工业废水、生活污水、雨水分类收集、分质处理。

2 建设工作思路

2.1 排查要点

2.1.1 企业排查

通过地上排查和地下排查两种手段相结合，对园区内产生各类污废水的工业企业、员工集中生活区，开展系统、全面的“地毯式”摸查工作，并形成《排水单元/单位基本情况表》和《雨污分流管网整改通知单》。

地上排查：通过收集资料、人员访谈、现场调查等手段，了解企业的行业类型、生产规模、生产工艺、劳动定员、用水量、污废水的产排量及去向、污废水收集处理措施及运行情况、排污许可、排水许可、排污（水）口的设置分布等情况。

地下排查：委托有资质的物探工程单位，通过专业技术手段（电磁感应法、管网声纳检测技术、管道潜望镜QV检测技术、管道CCTV检测技术等）对厂区内雨、污、废管线进行检测和评估[2]，查清厂区内雨水、污水、废水管网的材质和分流情况，各类水收集处理情况，排放口、检查井设置情况，绘制、更新厂区室内外排水系统平面布局图，根据排查结果整理问题清单，下发《雨污分流管网整改通知单》。排查的典型问题汇总如图1~下页图10所示。

2.1.2 园区排查

工业园区主要排查市政雨、污管网的现状情况，根据排查的结果进行修复、整改。查明工业园区的基本信息，包括管理机构、地址信息、占地面积、主要行业类型、人口、供水量、工业企业数量、涉水工业企业数量等，查明园区排水体系情况，包括是否覆盖污水管网、依托城镇污水处理厂、工业废水集中处理厂或分散式污水处理设施名称、园区内雨水、污水分流及建设状况等，形成《工业园区基本情况表》。

工业园区的排查由所在镇（街道）或园区管委会委托第三方技术单位运用现代的工程物探技术和数字化测绘技术，对园区范围内现有的地下管网及附属构建物进行检测和评估，记录现状管网的管径、材质、流向、接入点属性、排水种类等基本信息，现状管网的运行水位、水流性质（雨水、污水、合流、工废）、淤泥与堵塞情况等运行信息，现状管内的病害（包括结构性缺陷与功能性缺陷）信息，并绘制现状排水平面图、现状管网病害图，整理排查问题清单。

2.1.3 入河排污口排查

按照园区沿线周边管网建设情况，严格对照《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》进行规范的排查和分类。重点查明工业园区入河排污（水）口类型、设置单位、设置时间、排水量、排入水体、所在位置、入河方式、排放方式等，关注排污（水）口是否存在异常排污，雨水口是否存在晴天排水、雨天溢流等非正常排水现象，形成《入河排污（水）口基本情况表》。

2.2 建设整改要点

2.2.1 企业新建、存在问题整改的要点

1）各类管材、设施的材质要求。为确保“污水零直排”工程的实施效果，要求企业污水管网应采用PE管，雨水管网采用双壁波纹管以上硬度的管材，雨水明渠应采用钢筋混凝土浇筑或不锈钢板包边[3]。

2）雨污废水收集和治理设施的设置。雨水收集池、化粪池、隔油隔渣池等各类污废水收集治理设施应采用钢筋混凝土浇筑或玻璃钢等一体化设施。尤其是涉水类工业企业建议配置初期雨水池，通过污水处理池或末端隔油沉淀池后排入污水管网，可有效减少携带污染物的初期雨水对周边水体的影响。

3）各工艺废水、公用工程排污水、冲洗水、固废堆场渗滤液、废气处理设施的吸收废液、事故性废水等废水产生点需收集并分质处理；工业废水收集处理达标后需经批准后接入园区污水管网，建筑阳台（露台）、员工宿舍等生活区的生活污水收集后接入园区污水管网，建筑物楼顶雨水、地面雨水等收集后接入园区雨水管网。

4）排放口及检查井的设置。原则上每个企业只设废水排放口、污水排放口和雨水排放口各1个，“一口一井”设置专门检查井，并在市政接入口前做好标识牌；若实际情况所限必须设立多个排放口的，必须向园区管委会申报备案并做好标识工作。

2.2.2 园区整改要点

工业园区范围内市政排水管网的整改资金由镇（街道）财政专项出资，由市政集团或园区管委会负责。根据第三方物探技术单位核查的结果进行管网建设、修复，原则上市政雨、污水管网应覆盖园区所有排水单元建筑红线附近，并分类设置预留检查井以便接驳，修复、改造园区已建管网，打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管。

3 创建步骤

南海区以某镇级工业园为试点，采取制定方案、宣讲动员、入户踏勘、线上线上指导和联合验收等多种方式，借鉴浙江省的工作经验，聘请专业的物探技术队伍和技术服务单位，邀请相关部门和管委会组织企业动员会，建立园区企业交流群，在实际建设中反复调整技术路线，最终形成符合镇街工业园的建设规范和整改流程，并逐步在各重点工业园推进“污水零直排区”工作。

3.1 排查成果

工业园区的市政排水系统排查由政府出资，主要排查排水系统的现状；企业排查包括地上部分和地下部分，排查结果最终形成一套表（《工业园区基本情况表》《排水单元/单位基本情况表》《入河排污（水）口基本情况表》），一报告，一张图，基本情况表内包含存在问题、整改措施、整改时限、责任单位和责任人。

3.2 制定方案

工业园的市政排水系统修复由镇街或园区管委会负责。根据排查结果，进行市政排水管网修复、整改的设计，通过专家评审后，形成最终施工方案。工业企业委托有资质的勘测单位，根据市、区整治标准，按排查问题清单及企业实际情况制定“一厂一策”整改措施，细化整改措施，明确具体项目表、时间表和责任表，并按照项目化推进，清单化管理[4]。

3.3 全面整改

市政集团或资产管理集团确保财政资金申请落实到位，工业园的市政排水系统通过招投标方式确定施工单位，施工单位根据施工方案进行建设，同时聘请监理单位进行全过程监督，保留施工过程的影像资料。企业根据《排水单元/单位基本情况表》和《雨污分流管网整改通知单》，对厂区内雨污废的分流和收集处理、排水口设置和水质监测、风险防范等方面进行规范化改造，制定和完善“一厂一策”的管理制度，并办理排污许可、排水许可手续。

3.4 长效管理

为保障工业园区内排水系统能做到清污分流、雨污分流、管网满足长期使用的目标，将各级管网及相应设施维修费用等纳入财政补助范围，出台分类分档的养护补助文件；制定并完善“一园一策”“一厂一策”的管理制度，建立健全园区管网管理、巡查和日常运行维护，完善各类台账记录；建立环保管理组织架构，各责任部分及排水单元（单位）落实专职人员，负责园区及单元（单位）的排水运维管理工作；建立排水管网信息平台，园区主管网排查数据全部纳入信息平台，同时在污水、雨水管网关键节点以及重要排口安装在线监控设备，形成一套“智慧管网”；企业排水管网走向图要求上墙公示，并设置“污水零直排区”资料档案。同时加强监管，对已完成整改建设的园区实施不定期回头看和第三方评估，要求限期整改抽查发现的问题，复查不合格的予以通报并重新整改。

4 存在问题及对策

4.1 存在问题

工业园区“污水零直排”建设工作过程中存在的问题及原因主要体现在以下几个方面：

1）园区范围较广，建设年代久远，部分企业由于自身经营状况不佳、厂区土地使用权限等原因，积极性、配合度仍然不高，导致项目初期推进缓慢。

2）早期规划设计考虑欠周全，部分末端区域市政管网不完善，污水收集和处理在能力上不匹配，导致园区污水收集难度增大。

3）现有污水处理设施匹配不足，随着经济发展，人口增长迅速，生活污水产量大，服务范围雨污分流工程未到位，以致现有污水处理厂超负荷运行。

4）园区管理权属经多次转移导致园区市政管网在很长一段时间内得不到有效管理和维护。

5）人员技术力量配备不足。镇（街道）或园区管委会作为建设主体，工作人员缺乏专业知识，且专业设备配备不足，无法很好地保证园区和工业企业的整治成效。政府部门作为技术指导单位，人手不足导致现场督查抽查范围极其有限，无法确保指导到位。

6）资金短缺，排查、整改工作费用较高，初期方案预算未能满足实际工作需求。

4.2 建议、对策

为全面加快开展工业园区“污水零直排”建设工作，加大资金投入，减轻企业负担调动积极性；完善“一园一策”“一厂一策”的管理制度；加强思想教育，从根本上解决思想认识不到位、工作不配合等问题，提高镇（街道）部门、园区管委会、企业、设计及施工方的责任意识；加强“污水零直排”工作的培训，组建专业团队（包括摸排、设计、施工、验收过程）负责建设工作，减少或避免工程返工率和后期修补。截污纳管和就地处置相结合，降低现有污水处理厂的运行压力，同时提升大污水处理厂的处理能力。

5 结语

2021年南海区以某镇级工业园作为“污水零直排”工作的试点园区，年底基本完成改造建设，实现工业园区管网全覆盖、雨污全分流、污水全收集，助力周边水环境质量的提升。虽然“污水零直排区”建设工作的实施过程中存在不足之处，但结合实际情况，具体问题具体分析，通过对方案的不断优化，总结经验，严抓工程质量，形成行之有效的“污水零直排”实施方案和措施，为今后工业园区“污水零直排”工作的全面推行提供有力的支撑。