宁波公交推动路队现场管理精细化的“工作清单”

宁波市公共交通集团有限公司 刘水平

路队是公交企业营运生产工作和管理中承上启下的基层组织，是生产经营活动中的“最小行政单元”，企业的各项运营服务和安全工作都离不开路队的组织、开展和实施，路队管理至关重要。公交营运生产点多、线长、面广，其线路和场站的固定性、人员时间的分散性、多点管理的开放性，是路队现场管理的重心，也是路队精细化管理的重点。

1 路队现场管理模式内容

（1）路队管理模式。宁波公交集团下辖五个运营分公司，共有18个路队，每家分公司下有3-4个路队。自2020年下半年起，集团指导各运营分公司根据实际情况，划分并明晰路队与职能科室的责任边界，调整优化路队建设，进一步明确路队的工作职责、任务目标和管理要求，以更好地发挥路队现场管理作用。

路队管理人员是企业各项工作部署的具体组织者、落实者，加强路队人员建设、提高路队管理水平，是实现公交企业管理科学化、制度化、规范化的关键所在。宁波公交集团转变路队管理模式，规范路队岗位设置，重新布局人员架构，从原来的五大员“路队长、副路队长、车管员、运管员、综合事务人员”缩减为“路队长、副路队长、综合行政人员”三大员，在管理人员减少、工作量较为饱和的情况下，各路队整体工作效能均有提升，各项工作平稳开展。

（2）路队现场管理内容。路队现场管理的总体原则可以概括为“管业务、控风险”：“管业务”就是在路队各自的辖区内做好管思想、管安全、管运营、管服务、管机务等各项业务工作的统筹和监管；“控风险”就是在生产经营过程中，对现场发生的不规范的人、事、物进行及时有效的干预和纠偏，预防风险事件发生或事态扩大蔓延，尽可能地降低危害减少损失。

具体而言，路队现场管理主要体现为“人、车、站、线”四个方面。一是“人”的管理，重点包括对驾驶员的思想政治教育引导、身心健康和情绪管理的关注以及运营中行为规范监管和纠偏的落实。二是“车”的管理，重点是对车辆卫生、整洁程度的监管，保障各类设施齐全有效，确保车况完好、行车安全。三是“站”的管理，按照公交场站保洁标准化的要求，落实场站卫生环境综合管理，定期开展自查自纠，提升场站内外整体形象。四是“线”的管理，根据线路运营动态，排查安全隐患点，掌握线路运营中的动态服务信息并及时应对。

2 路队现场管理现存问题

宁波公交集团通过对路队现场管理的摸索和实践，现行的路队建设工作和管理模式虽然获得一定的经验和成效，但从企业改革发展的目标来说还存在一些不相适应的问题。

（1）现场管理存在差异，缺乏统一标准。路队在现场管理中缺乏统一的工作标准，各运营分公司之间，甚至是同一分公司的不同路队之间，路队管理人员按照各自的工作经验和习惯进行管理，开展工作的方式存在因人而异的现象。不同路队的管理人员在对场站驻站和巡查的过程中，现场管理检查的项目内容和停留时间较为随性，未形成标准化的现场管理。

（2）现场管理标准不高，缺乏责任担当。路队现场管理的工作标准不高，缺少有效衡量工作项目和职责的量化手段。由于受到个别路队管理人员自身文化素养、管理理论知识等限制，对驾驶员的思想教育和认同企业文化价值观引导不够，现场管理思维固化，仅凭经验开展路队建设和管理工作，工作责任心和担当意识有待加强，场站工作氛围有待提升。

（3）路队工作谋划不够，缺乏精细管理。路队管理事多且杂，个别路队管理人员工作谋划不够，在忙于应付琐事杂事中忽略了现场管理的重要性。而在现场管理中，工作重点不明确，胡子眉毛一把抓，管理欠细欠深，未做到统筹兼顾，分清主次，将举重若轻和举轻若重相互并举。并且，在日常的现场管理中遇到问题，解决办法也不够多，没有很好地发挥站长、线路骨干和一长一员在基础管理方面的作用。

3 建立“工作清单”，推动精细化管理

鉴于上述路队现场管理工作的特点和当前存在的问题，为明确现场管理的工作重点、统一工作标准、厘清工作细目，实现路队现场管理标准化、规范化，进而实现可视化、精细化，宁波公交集团加强谋划，利用清单思维，探索制定“有规可守、有序可循”的工作清单，并积极形成相对稳定的模式，把路队动态的、繁杂的现场管理串联成一张可复用性高、可执行性强的工作清单，通过工作清单这一小切口，真正厘清治理边界，为路队管理人员更清晰明确自己到现场管什么、怎么管提供指导。

根据路队现场管理的规律，结合宁波公交集团优秀路队的现有管理经验，以及上述所提现场管理的重点内容，以“人、车、站、线”四方面为主线，加上其他阶段性或临时性的工作，建成一张工作清单。工作清单就是把路队现场管理的工作内容、职责要求以清单化的形式固定下来，将责任落细落实，按清单办事，按清单履责，减少工作失误和推诿，形成路队管理人员“人人有责、人人知责、各负其责”的责任体系，细分管理类型、管理项目、管理内容、工作要求和完成要求等。具体的路队现场管理工作清单见附表。

此外，除工作清单上的内容，还要明确以下几点：一是点位和时间明确。路队管理人员需明确驻站点位，与绩效考核挂钩，在驻站点位进行现场管理的时间每天不得少于2小时，其他区域每天不得少于1小时，避免出现“走过场”“到一到”现象。二是管理操作明确。路队管理人员原则上按照工作清单履职，一天内完成工作任务，不分先后顺序，若有突发原因提前离开的须在日警示本内进行记录，做到登记规范，以便监督管理。三是日志填写明确。宁波公交集团实行工作日志管理，路队管理人员参照工作清单详细规范记录每日履职情况。四是打卡签到明确。可采用路队人员到站签到系统，同步实施电子稽查，监管路队管理人员现场履职情况，实现网格化现场管理。

4 路队现场管理工作清单实施步骤

路队现场管理工作清单既有普遍适用性，涵盖各运营分公司各路队的工作内容，乃至可为公交同行提供借鉴和推广；也有灵活调整性，即在工作清单大体框架内，具体细目可结合实际因地因时进行增减。工作清单的实施步骤如下：

（1）广泛征求意见。前期通过调研走访、听取口述汇报、现场跟踪在岗管理等多种方式详细了解路队现场管理的内容，初步拟定清单内容后，广泛向运营、安保等职能部门和各运营分公司征求意见建议。

（2）商定清单终稿。根据收集的意见建议反馈，对工作清单的类别和内容进行调整、修改和完善，商定终稿下发。

（3）路队推广试行。在各运营分公司所有路队进行推广试行，路队管理人员严格按照工作清单最终稿执行履职，试行期间如有建议及时总结、上报、完善。

（4）稽查部门稽查。正式实行路队现场管理清单制后，由集团稽查部门采取多种稽查手段相结合的方式，压实职责，持续推进检查工作，并深度挖掘好的经验做法进行宣传推广，确保取得实效。

建立路队现场管理工作清单是推动公交路队管理精细化的一项重要举措，宁波公交集团把路队管理和建设作为提高企业干部职工队伍素质、提升公交服务水平的“突破口”和“着力点”，通过上下联动，持续用力，以钉钉子精神抓落实，为广大市民乘客提供优质、安全的美好公交出行。

附表 路队现场管理工作清单