扬帆再启航 奋进新征程——浙江省推进工业领域行业产业大脑建设经验启示

信文｜胡胜蓉 张蕴博 苏孝鹏

为推动前瞻构想走向实践落地，2021年浙江从工业领域出发，从细分行业切入，开启了产业大脑试点建设的探索。一年来，行业产业大脑建设已经取得明显的进展与成效

目前行业产业大脑建设运营公司以两种模式为主：一种是“链主”企业主导型，通常出现在行业龙头企业影响力大且具备一定数字化服务输出能力的行业中；另一种是数字化服务商支撑型，通常出现在以中小企业为主的产业集群中。

在数字化改革的背景下，浙江省围绕数字经济系统建设，创造性提出产业大脑的建设思路，这既是建设数字经济系统的重要内容，更是数字赋能产业生态融合重塑的创新性举措。为推动前瞻构想走向实践落地，2021年浙江从工业领域出发，从细分行业切入，开启了产业大脑试点建设的探索。一年来，行业产业大脑建设已经取得明显的进展与成效，同时也凸显了一些问题。为此，在数字经济系统构架再度调整的背景下，本文聚焦工业领域行业产业大脑建设，总结成效、分析问题、提出建议。

激发市场力量，增强行业产业大脑运营活力

建设行业产业大脑，应遵循市场化路线培育运营主体。运营模式的探索是推进产业大脑建设需破解的第一个难题，经过各地的探索实践，目前行业产业大脑建设运营公司以两种模式为主：一种是“链主”企业主导型，通常出现在行业龙头企业影响力大且具备一定数字化服务输出能力的行业中，如电机产业大脑、智能电气产业大脑等；另一种是数字化服务商支撑型，通常出现在以中小企业为主的产业集群中，如服装（童装）产业大脑、数控机床产业大脑等。此外，还有部分行业产业大脑为快速推进前期建设，由地方国资主导，不过后续国资也会逐步让渡实现市场化运营。目前，已有6家行业产业大脑运营公司是“链主”主导型，12家是数字化服务商支撑型。从开展试点的行业产业大脑建设进度来看，无论哪一类企业主导，坚持市场化运营都是推动行业产业大脑快速建设上线、有效服务行业企业、形成持续运营能力的关键。

建设行业产业大脑，要聚合生态力量打造开放平台。行业产业大脑建设要求高、服务内容多、建设周期长，且从数字化平台发展趋势来看，开放型发展是必然路线。因此，无论是行业龙头企业，还是数字化服务商都难以单独完成建设运营，需要融合产学研金等多方资源，发挥行业生态伙伴作用，打造场景应用丰富的开放型平台。如智能电气产业大脑与中国电器工业协会、中国通信院、上海电科院等机构合作，将上海电科院SEIoT工业互联网平台、国家中低压电气工业设计研究院的协同设计平台、西门子工业软件等成熟平台植入行业产业大脑，快速且丰富优质场景应用。此外，数控机床产业大脑与浙江大学、工信部产促发展中心等高校和研究机构合作，组建了130名行业专家的智库；泵阀（水暖阀门）产业大脑与台州银行、宁波银行等多家金融机构合作，为企业提供金融服务。

建设行业产业大脑，需创新商业模式激发市场活力。行业产业大脑作为独立的市场主体，要持续运营必须建立符合商业逻辑的商业模式，通过自身与用户的共赢实现市场的认同。现阶段，行业产业大脑经营范围主要有各类行业数据产品和能力组件、行业企业数字化转型解决方案、品牌营销服务、供应链金融服务等。提供数字化服务是行业产业大脑最基本的服务模式，目前已有7家行业产业大脑为企业提供数字化转型解决方案、SaaS服务等，如服装（童装）产业大脑为破解中小企业使用顾虑，先期以快速开拓市场为主，采取基础服务零收费、增值服务低收费的特色商业模式；电机产业大脑依托卧龙集团信用向上下游辐射，为中小企业提供融资保障，截至2月底，已为270家上下游企业提供融资7.48亿元，增加了用户黏性，服务费也成为电机大脑一项稳定的收入来源。

突出应用导向，探索行业产业大脑场景建设

以行业特性为导向，找准场景应用切入口。行业产业大脑建设是项系统工程，无法一蹴而就，各行业产业大脑建设单位率先聚焦本行业需求大、落地易、见效快、企业获益明显的场景应用，进行先行先建，加快行业产业大脑应用推广和用户黏性提升。例如统购统销在高度集聚的产业集群中是最易让用户“尝到甜头”的场景应用。水暖阀门行业的原材料铜材价格对企业成本影响大，泵阀（水暖阀门）产业大脑上线了“原材料集中采购”应用，通过行业产业大脑整体采购铜材，降低约1%的成本，效益明显。再如化工产业大脑的“联储联备”场景应用，帮助客户实现物资及各类备品备件的共享、共营，盘活现有库存、减少人力物力成本，截至目前，企业注册用户数超1万家，交易额超14亿元。目前，已有5个行业产业大脑上线了类似应用，助力行业企业抱团取暖、发挥产业集群优势。

相较于以往的行业工业互联网平台，数字化改革背景下行业产业大脑的最大优势在于，有机会依托数字经济系统促进公共数据与产业数据的融合应用，通过政企联动在服务好市场侧的同时，为行业治理提供有力工具。

以政企协同为导向，探索多跨场景建设。相较于以往的行业工业互联网平台，数字化改革背景下行业产业大脑的最大优势在于，有机会依托数字经济系统促进公共数据与产业数据的融合应用，通过政企联动在服务好市场侧的同时，为行业治理提供有力工具。例如动力电池产业大脑探索利用浙江省市场监管局“浙江e行在线”所汇聚的电池使用时长、废旧电池回收门店和电池批次等数据，打造“电池全生命周期管理”应用，避免数据重复采集、提升追溯精准性；再如中药产业大脑通过与“浙农优品”应用的贯通，实现对中药种植过程肥药试用的监管，提升中药源头质量。

以价值化为导向，推进行业数据汇聚应用。数据是行业产业大脑的关键要素和核心驱动，将数据的汇聚、融合、挖掘和应用，成为行业产业大脑建设的重中之重。一是加快行业上下游数据汇聚，数控机床行业产业大脑集成了全国产业链上中下游，共313万余家企业的基础数据、9个机床下游行业的景气数据、5000多台设备的实时数据，沉淀1200余条行业知识。二是加强数据治理，针对工业领域数据复杂异构的特点，化纤行业产业大脑通过兼容接口设计和协议建立数据仓，按照统一数据标准、统一数据存储、统一集成共享开展数据治理，在汇聚30万亿条行业数据的基础上，提升数据可用性。三是深化数据应用，数控机床产业大脑开发产业链图谱、企业画像等知识组件，初步形成行业分析研判能力，通过行业景气度评价指标，为产业链上下游企业提供定价指导和采购、销售、库存管理等决策参考意见。

发挥政府作用，确保行业产业大脑有序推进

省级部门做好顶层设计。一是划定开展行业产业大脑建设的重点范围。产业大脑工业分区建设从行业入手，但行业纷繁复杂，数字化改革数字经济组统筹全省工业发展情况，围绕全省“415”产业集群、十大标志性产业链，发布行业产业大脑建设目录。二是形成“一地建设全省共享”的格局，择优遴选行业产业大脑建设地，明确“一行业一大脑”原则，避免重复建设、形成数据孤岛，同时推动行业产业大脑在全省应用。如浙江省经信厅印发了《关于推进全省化工园区（集聚区）数字化建设工作的通知》，向全省52家化工园区推广化工产业大脑。三是加强考核评价。印发《行业产业大脑建设指南》，为行业产业大脑建设提供基本遵循，定期开展考核评价，形成比学赶超局面，动态调整行业产业大脑建设名单。

化工产业大脑的“联储联备”场景应用，帮助客户实现物资及各类备品备件的共享、共营，盘活现有库存、减少人力物力成本。

地方政府做好推进落实。一是专班化运作。浙江各地都高度重视行业产业大脑建设和推广应用，第一批30家行业产业大脑建设地都成立了由地方领导挂帅的工作专班，集中力量快速推进。二是指导行业产业大脑组建建设运营公司，协调各方资源，如台州路桥区以国资入股的方式深度参与数控机床产业大脑建设。三是出台扶持政策。为更好激发企业应用积极性，在行业产业大脑建设运营公司开创初期，各地纷纷出台专项扶持政策。如乐清市设立智能电气产业大脑建设运营考核办法，在完成建设的目标情况下，每年给予300万元扶持。台州市对于集成到数控机床产业大脑并为行业企业提供服务的场景应用，服务企业20家以上的，给予50万元奖励。

调整优化，破解行业产业大脑的问题和矛盾

行业产业大脑建设是一项创新性工作，在过去一年的探索中形成了很多好的经验，但也存在一些共性问题和矛盾需要破解。

一是姓“公”还是姓“市”仍需明确。过度强调公共属性，可能影响行业产业大脑的市场化建设运营；完全市场化又存在公共数据使用的制度障碍和产业数据安全风险的隐忧，公共属性与市场化运作的矛盾平衡较难。二是行业产业大脑服务能力和水平有待提高。部分行业产业大脑存在对行业企业的问题与需求把握不准、产品与服务不丰富、行业知识沉淀不足、解决方案集成能力较弱等问题；此外，“浙里办”入口不能满足行业大脑用户，尤其是一些省外甚至国外用户的服务诉求，造成了用户吸引力不强，用户数、访问量、点击率、行业覆盖率都还不高等困局。三是贯通与共享机制有待优化。在设计之初，数字经济系统计划搭建产业大脑统一基础底座，实现行业产业大脑与数字经济综合支撑系统的贯通，但存在与部分行业产业大脑自有基础较难适配的问题。现阶段，行业产业大脑与重大应用之间的贯通机制仍在探索，目前仅有“链商查”“链感知”等少数组件实现了在行业产业大脑的应用，行业产业大脑对重大应用的组件“反哺”和不同行业大脑间组件复用有待深化。

今年2月28日，全省数字化改革工作推进会召开后，浙江对数字经济系统构架进行了调整，产业大脑的定义和架构也进行了迭代，同时对行业产业大脑的推进思路、建设内容、运营路径都进行了调整优化，下一阶段将进一步深化推进行业产业大脑建设。

用好“三字诀”，深化推进行业产业大脑建设

突出“市”字诀，推进产业大脑建设运营。早在改革开放之初，面对姓“资”还是姓“社”的争论，邓小平同志就提出了“黑猫白猫论”。同样，实践证明建设主体姓“公”还是姓“市”不是决定行业产业大脑建设运营成败的关键，唯有调动经营者的积极性，并服务好行业企业，才能实现行业产业大脑持久运营。因此，在进一步推动行业产业大脑建设中，一方面要充分发挥市场作用，坚持市场化运营的原则，国有企业、民营企业、行业服务机构、信息技术服务公司要按市场化的方式黏合在一起，引入市场化管理与运营机制，充分发挥各方优势，面向行业上下游企业提供市场化服务，实现可持续发展；另一方面要更好地发挥政府作用，加强对行业产业大脑规范管理，按照《行业产业大脑建设指南》指导现有行业产业大脑持续迭代，推动新一批行业产业大脑建设，通过优胜劣汰实现动态调整，进而调动建设主体积极性，确保规范建设和安全可靠。

聚焦“需”字诀，逐步建立商业运营模式。实践证明，需求是行业产业大脑建设的起点。行业产业大脑运营主体在设计产品和服务的过程中，面向数字化转型、技术创新、金融服务等企业侧需求和行业监管、服务、治理等政府侧需求，应从行业痛点难点出发，从产业链关键环节入手，不断丰富场景应用，不断提升已上线行业产业大脑服务水平，进而形成更为成熟的商业模式。行业产业大脑的门户要服务用户需求，加快建设面向企业、个人、机构等多类型用户的互联网门户，推动各行业产业大脑有序对接，实现用户贯通、数据融通、智能交互，为行业产业大脑走向全国乃至全球提供“入口”。在行业产业大脑的考核中强化需求导向，将用户数、点击率、本省行业企业覆盖率等作为重要的考核指标，通过考核促进推广应用。

抓好“通”字诀，构建产业大脑能力开放中心。相较于一般行业工业互联网平台，行业产业大脑的一个主要优势在于，在数字化改革的统一推动下，行业产业大脑能够通过与数字经济系统，甚至其他系统的重大应用贯通，通过数据共享、业务协同，实现更大范围资源整合、更强能力组件支撑和更匹配的制度重塑支持。下一步重点是要加快产业大脑能力组件开放中心建设，构筑行业产业大脑与重大应用双向贯通的中枢。一是根据《行业数据仓建设工作指南（试行）》，加快统一标准建设行业数据仓建设，推动行业产业大脑数据格式标准化、数据接口规范化、共享交换合规化，为政企数据共享奠定基础。二是要依托产业大脑能力开放中心加快重大应用的组件化进程，并建立能力开放机制，通过调用赋能行业产业大脑建设；同时支持行业产业大脑根据《关于征集数字经济系统能力组件的通知》要求将相关产品与服务组件化，报送并集成到产业大脑能力开放中心，供全省企业及其他市场主体按需调用，实现双向贯通与相互赋能。