生态美富 秀水山川——淳安县全力推进山体生态修复 实现千岛湖美景“国际范”

□淳安县规划和自然资源局 朱华平 毛欣欣

湖光好，千岛嵌珠玑。从蓄洪发电的水库到知名旅游胜地再到下游千万人饮用水源地，60 余年来，千岛湖完成了功能定位的三级跳跃，特别是2019 年9月特别生态功能区成立后，淳安县生态保护标准提标更是扩面到了全领域全地域全过程。

2020 年12 月，淳安县按照杭州市委、市政府“迎亚运”山体生态修复景观提升专项行动的总体部署，对照打造“重要窗口”生态特区魅力风景线战略以及“亚运会”国际化标准。在山体生态修复方面，以“清除存量、防止增量”为目标，按照“谁损毁谁治理”“谁受益谁治理”“边开采边治理”原则，将332 个项目清单分解到各乡镇和部门，按全面普查（整治期间动态核查）、集中整治、验收总结和长效管理4个阶段，层层推进。2021 年底已累计完成整治项目332 个，完成进度100%，通过验收332 个。

“绿水青山就是金山银山”，淳安县以高标准保护、高质量发展、高品质生活为路径，努力把千岛湖建设成更多人向往的诗和远方，成为共同富裕的浙江“封面”。

提前介入，自我加压“查钉子”

头枕青山，面朝绿水；芦花荡漾，群鸟隐现。

界首乡因千岛湖界首列岛而得名，杭州亚运会淳安亚运分村就坐落于此。

行走在淳安亚运分村的绿道上，秋风徐徐，绿树摇曳，分外怡人。亚运分村总建筑面积13.07 万平方米，包括场地自行车馆、运动员村、技术官员村、媒体村及亚运公寓，2021 年12 月竣工。今年将承办山地自行车、场地自行车、公路自行车、小轮车、铁人三项、公开水域游泳等六项赛事。

这里，曾是章家村、金山坪等自然村落。在规划之初，当地就充分考虑景观与场馆、赛道的互动，将景观与建筑进行一体化设计，一方面保留原地形、水系和良好乔木，一方面通过墙、廊、林、舍形成引导性空间，解决景观“小而无层次”问题。

规划再好，落实到位，才是真好。

“迎亚运”山体生态修复景观提升专项行动开展以来，淳安县规划和自然资源局每月都会到现场督查工程进展，要求对施工过程中裸露山体及时覆绿。茶山、草坡、花林竹舍、野草山丘……如今，这里俨然已经成为一个大花园。“以前就是农村，房子比较旧，路也没这么好，乱糟糟的，现在真是换了个样。”章家村村民方国庆已是项目上的一名保安，每天守护着花园式的亚运分村。

这只是专项行动成效的一个缩影。淳安县锚定的重点整治区域为：亚运会竞赛场馆、赛事保障设施以及配套基础设施周边及可视区域；千黄高速公路、杭黄高铁沿线、环千岛湖可视区域及重点城镇（行政中心）周边可视区域。全县以“清除存量、防止增量”为目标，在2021 年11 月底前，集中力量，对全县裸露山体开展整治复绿，最大程度地消除裸露土地视觉污染，改善全县域生态景观。

前期，淳安县规划和自然资源局安排了10 个工作组与相关部门、乡镇一起，用了近3 周的时间，对下发的420 个“迎亚运”疑似山体生态破坏监测图斑进行实地核查。同时，对全县沿湖的裸露地块展开自查，自查出裸露地块图斑94 个。

最终，确定全县山体生态修复需要整治图斑332 个。其中，列为市级重点项目7 个，主要是位于亚运分村附近的原启德机场地块、杭黄高铁、千黄高速出口及沿路沿线项目；列为县级重点项目22 个，主要是汾口、浪川、文昌三大工业园区中裸露面积较大的地块及沿湖沿线、高速高铁形成治理难度较大的项目；另外，300 余个一般项目，主要是在建项目、批而未供、供而未建地块及涉农涉林项目。

淳安县的山体生态修复项目数量位列全市第二，点多面广任务重，资金压力大。同时，部分道路旁的裸露边坡高陡，近乎垂直，且以岩石为主，复绿难度极大。淳安县规划和自然资源局通过党史学习教育，激发党员干部干事创业的热情和迎难而上的勇气，学用结合、以学促干，特别是在“迎亚运”山体生态修复景观提升行动、亚运场馆建设保障等任务面前，全体党员干部深入一线，主动上门服务乡镇，为整治工作推进出谋划策。

通力协作，对标对表“拔钉子”

千岛湖双柏岭垃圾填埋场始建于1997 年，总占地面积10.3 万平方米，库容60 万立方米。随着时间的推移，填埋式垃圾处置方式弊端显现，逐渐跟不上时代的步伐。

“垃圾填埋场刚开始投用时，周边还是郊区农村，现在已经属于县城城区，周边人员密集，属于千岛湖旅游度假区范围。”淳安县环卫保障中心负责人说。

如何处理这么一大块“城市废地”？原位封场治理，即通过采取垃圾堆体整形、地表水导排、绿化和后续监测管理等一系列工程措施，隔绝污染，改善环境。

▲淳安县蛟池化工厂硫磺厂矿区生态环境综合治理后全貌。

在绿化工程方面，2021 年2 月完成已填埋区域生态修复，面积2.85万平方米；4 月，完成未启用库区边坡绿网覆盖，面积2.4 万平方米。“没修复前，这里是用黑网覆盖的。现在，上面都是草坪，给人的感觉舒服多了。”居民王先生说。

昔日的“废地”变成了今日的“绿肺”，得益于有标准、有技术。

为高质推进专项行动，淳安县制定了整治标准。例如，建设项目，暂时不开发、6 个月不动土的裸露地面、土方，必须进行复绿处理；垦造耕地后，可播种面积达到95%以上；废弃矿山的边坡区域基本复绿，绿化率达90%以上；持证矿山开采，生产加工区、办公区、生活区、主要运输道路等区域，除必须硬化的场地外，要100%绿化；对建成道路的边坡植被，植物群落覆盖率大于95%。

“迎亚运”山体生态修复景观提升专项行动，既是亚运保障工程和山体生态修复工程，也是民生实事工程和民心工程。淳安县以“拔钉子”“啃硬骨头”的精神，坚决打赢这场硬仗。为保绿色迎亚运，淳安县规划和自然资源局拓展专项行动内涵，将垃圾分类行动一并纳入。“垃圾虽‘小’，却牵着民生，连着一湖秀水的美丽风景线。我们以整治行动为契机，同时开展多种形式的垃圾分类宣传，倡导绿色生态、健康环保的生活方式。在亚运到来之时，向全世界展示淳安的绿色窗口形象，让环保‘绿’成为共同富裕的底色。”

截至2021 年底，全县累计完成整治332 个，整治完成进度100%，累计通过验收332 个；其中“三高两江一湖”可视整治项目共22 个，已全部完成，完成率100%，通过验收22 个。

拉高标杆，强化监管“清钉子”

沿千黄高速一路向南，车在湖上行，人在景中游。

从威坪镇出口下，再开七八分钟的山路，就到了浙江和安徽的交界处，新安江从这里汇入千岛湖。

两岸青山夹一江。就在两省交界处，1958 年建的蛟池化工厂是一家开采硫铁矿，生产硫黄产品的国有企业。经年累月的地下开采及生产，对环境造成了严重破坏。1994年淳安县政府决定，全面停止硫铁矿开采。

2017 年，蛟池硫铁矿被列入省级矿山治理计划以及杭州市废弃矿山“清零”计划，纳入钱塘江源头区域“山水林田湖草”生态修复工程。经淳安县规划和自然资源局、杭州市生态环境局淳安分局、淳安县工贸公司、生态治理方面专家多次论证，最终确定矿渣外运无害化处理、酸性废水处理、生态复绿“三步走”的整治方案，并于当年7 月底完成废弃矿渣测量，启动了清渣工作。

硫铁矿废渣含酸侵蚀性强，不利于处理。当地通过多方联系，与县外一家水泥厂签订协议，废渣再利用，并通过撒石灰和配合磷铵复合肥翻新的方法，对土壤PH 值和土壤肥力进行提高。为避免二次搬运污染，严格把握每个环节操作流程。最终，共清运废渣140798 立方米。

“废弃矿渣堆放在两岸的矿区自然山坡上，经雨水冲刷后所产生的硫黄废水侵蚀周边土壤酸化严重，导致土壤重金属含量增高、肥力降低，植被不能生长，坡面呈现出裸露的黄褐色或灰褐色。另外，酸性废水随着雨水流入千岛湖，会造成湖水污染。”淳安县规划和自然资源局地质矿产管理科高级工程师朱华平说。

矿渣清运完后，开展坡面复绿。先后完成客土喷播3.2 万平方米，喷播草籽1 万立方米，种植土回填105立方米，栽植女贞，胡枝子，红叶石楠和爬山虎等灌木860 株，总绿化面积近4 万平方米。同时，通过修建排水管对溢流的废水进行收集，采用“中和+混凝沉淀+曝气氧化+二沉”的污水处理工艺和专业水处理设备，实现污水净化。经过科学整治，蛟池化工厂实现“涅槃重生”。

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”远处，新安江上撑来一叶扁舟，永不褪色的新安画卷随着一拨船桨，荡漾开来。