拓宽“绿水青山”和“金山银山”双向转化通道

□湖州市自然资源和规划局 张少杰 陈 冉

作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，近日，湖州市又完成了“关键一跃”——湖州市两山生态资源运营有限公司揭牌成立，构建市级统筹服务、县级主体运营、村社全面参与的“两山”生态资源联合体，推动生态产品价值向更高水平转化。

“青山变金山”，做起来需要非凡的智慧和胆识

一座山、一条小溪、一亩田地、一立方空气……生态资源的“碎片化”“单一化”，使得集约化利用难以进行，加上生态产品价值实现难度量、难抵押、难交易、难变现，导致散落各处的生态资源“沉睡”。

湖州市一直在谋划、在实践：引领“两山”转化通道的拓宽，让“诞生地”的金字招牌更加熠熠生辉。

2022 年2 月，湖州市第九次党代会召开。会上，锚定未来五年奋斗目标——“坚定不移走绿水青山就是金山银山之路，奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州”。党代会报告在描绘未来五年的新图景中明确，“健全生态产品价值实现机制，打造绿色低碳共富区域公共品牌，深化绿色金融改革创新试验区建设，持续拓宽生态资源向资产、资本高水平转化的通道。”

▲湖州市两山生态资源运营有限公司成立

今年3 月，湖州市召开新时代生态文明建设推进会，发布了绿色低碳共富综合改革实施方案，以奋进者姿态走好绿色低碳共富的生态文明之路。方案聚力打造“五个高地”，排在首位的就是“打造生态价值转化高地”。

蓝图已定。提升生态资源向资产、资本转化，湖州势在必行，也切实可行。“行”，在于天时，更在于地利。

天时——湖州市生态家底丰厚。依山襟水，四季分明，气候温润，森林覆盖率48.23%，呈“五山一水四分田”的地貌，山水林田湖草自然资源分配均衡，被苏东坡赞誉“东晋善地，山水清远”。随着生态文明建设向纵深推进，2021 年，市区PM2.5 浓度从每立方米47 微克下降到25 微克，空气优良率从65.6%提高到84.4%，监测断面水质全部达到或优于Ⅲ类。

地利——湖州市创新步履不停。持续引领“两山”转化通道的拓宽，在全省率先探索打造生态资源转化平台体系，建立全国首个县级竹林碳汇收储交易平台，开发建成县域GEP 核算决策支持系统，在全国首次发布绿水青山就是金山银山的转化标准。

“打造生态价值转化高地”，湖州市底气十足，未来可期。经过前期多次研讨和摸底调查，该市研究提出组建市两山公司，整合生态资源，完善平台服务，规范平台管理，创新合作机制。湖州市两山公司聚焦整合市区县生态资源平台，统筹开展生态产品策划、招商、融资及全过程风险管控，通过市场化运作将生态资源转化为兼具经济价值和社会效益的生态产品，构建市级统筹服务、县级主体运营、村社全面参与的生态资源联合体。

以变为恒、创新制胜，这是发展的永恒主题

湖州市引领的“变”，是将全市“两山银行”平台公司从目前的“各自为战”转变为“集成作战”，逐渐建立一个统一化、全面化、绿色化、规模化的两山生态资源联合体。创造的“新”，是实现全市“两山银行”平台公司政策制度、标准体系、品牌名片、运营系统、交易平台的“五统一”管理，推动生态产品价值向更高水平转化，助力全市经济社会发展全面绿色低碳转型，拓宽“绿水青山”和“金山银山”双向转化通道。

湖州市将围绕“搭建生态资源产业化运作平台”这一目标，重点做好整合生态资源、提升生态价值、打造生态平台等工作，着力构建具有湖州辨识度的区域公用品牌运作体系，形成区域公用品牌形象，推动全市两山生态资源理念成果转化复制，打造全国“两山”品牌高地。

利用湖州市的生态优势，促进跨区域、跨部门资源整合共享，打造全市统一的生态资源资产库，推动生态资源集中收储展示、运营监管、交易流通，实现资源整合与可持续运营。在此基础上，科学高效开发生态产品，搭建全市绿色交易市场，系统构建生态资源的价值评估、经营开发、市场交易等机制，打造一条金融赋能、基金扩容、交易提质的生态价值提增新通道，使“绿水青山”可量化、可交易、可增值、可转化、可持续。

与此同时，拉动全市生态产品投融资。通过链接金融机构、建立“两山”基金等，探索生态产业化的有效路径，加快推动两山转化重点项目落地见效，形成 “资源—项目—产品”转换链条，加快培育发展生态产业，使之成为绿色低碳发展的新增长点。

绿色，是湖州市的“金招牌”，也是湖州人的“聚宝盆”。湖州市两山公司的成立与起步，必将实现“青山变金山”，奋力谱写好新时代的绿色低碳共富乐章。