以建成高质量发展高品质生活新范例为统领不断实现全市人民对美好生活的向往

张倵瑃

习近平总书记2018年参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时，提出“推动高质量发展、创造高品质生活”。“两高”要求，集中体现了新发展理念和以人民为中心的发展思想，是重庆全面建设社会主义现代化的中心任务和必由之路。重庆市第六次党代会报告将奋力书写推动高质量发展、创造高品质生活新篇章作为书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章三项重大任务之一，全市上下必须紧紧围绕进一步把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，着力解决发展不平衡不充分问题，让高质量发展与高品质生活有机结合、“兴渝”和“富民”相得益彰，不断实现全市人民对美好生活的向往。

深入推动高质量发展，解决发展不平衡不充分问题

重庆要坚定不移推动高质量发展，全力稳住经济基本盘，加快培育新的增长点，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，促进发展均衡。

一是实现升级创新式高质量发展。发展是第一要务，创新是第一动力。技术创新与产业结构升级对高质量发展有显著促进作用，未来5年，重庆应继续推进产业优化升级，加强制造业与实体经济发展，推动传统产业转型升级与新兴产业发展壮大;推动先进制造业与现代服务业深度融合，集聚资源;推动智能化、数字化的现代产业体系建设。通过加强资金投入、市场主体引入和人才引进培育推动科技创新发展，提升供给质量和效率。强化企业创新主体地位，加大关键核心技术攻关力度。加快建设全国重要人才高地，深入实施重庆英才计划，鼓励优秀科学家、名家名师、创新创业领军人才等积极参与重庆发展与建设。

二是实现协同融合式高质量发展。重庆应打通不同地域、领域与产业间通道，促进协同融合发展。在地域方面，进一步推动成渝地区双城经济圈建设，唱好“双城记”、共建经济圈，合力打造高水平区域协作样板;持续推动“一区两群”协调发展，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，不断提高全市发展的协同性整体性;深入推动乡村振兴，加快发展乡村产业，建立健全城鄉融合发展体系，提升重庆发展潜力。在领域方面，要促进经济与环境保护协调发展，践行绿水青山就是金山银山理念。在产业方面，大力促进一二三产业融合发展，推进产业协同发展，抓住全球新一轮科技革命和产业链重塑契机，打造世界级现代产业集群。

三是实现改革开放式高质量发展。持续深化国资、国企改革，激发国企高质量发展新动能;破除制约民营企业发展的体制机制障碍，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长;加快政府职能转变与要素市场化配置改革，推动有效市场与有为政府更好结合，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用，为重庆高质量发展提供更多活力与空间;依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目、中国（重庆）自由贸易试验区等国家级开放平台，主动融入共建“一带一路”、长江经济带发展，以高水平开放促进高质量发展。

四是实现绿色环保式高质量发展。要继续学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，以“双碳”目标引领经济社会发展全面绿色转型。做好长江上游生态修复工作，在治水、育林、禁渔、防灾等方面进一步践行绿水青山就是金山银山理念;全面增强经济发展绿色动能，因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济，推进广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设，打造“长江风景眼、重庆生态岛”，处理好“产业生态化、生态产业化”的辩证关系;不断推进绿色低碳生活与相关技术运用，提高生态环境治理能力。

加快创造高品质生活，满足人民对美好生活的向往

高品质生活，即人民群众在经济、政治、文化、社会和生态文明等方面拥有更多获得感、幸福感、安全感的生活。创造高品质生活，就是要推动社会全面进步和人的全面发展，让人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。

一是创造“学有所教”的高品质生活。百年大计，教育为本。在教育方面，重庆应落实立德树人的根本任务，推进教育可持续发展与学前教育普惠优质、义务教育优质均衡、普通高中多样化特色发展，推动高等教育内涵式发展，提高职业教育与特殊教育发展质量，促使教育教学质量普遍提升，办好人民满意的教育。

二是创造“壮有所用”的高品质生活。“壮有所用”，即壮年人能为社会效力，这就要求我们打造良好的就业环境。就业是民生之本，重庆应不断促进就业“量”的扩大和“质”的提升，强化就业优先导向，做好高校毕业生、农民工、困难群众等重点群体就业工作，支持发展新职业，以创新创业提供就业动力，以政策支持提供就业保证。

三是创造“众有所养”的高品质生活。现代社会对老弱病残孕的关爱，蕴含了对医疗、养老服务等多层次社会保障体系建设的追求。重庆在医疗方面，应持续扩大优质医疗资源供给，大力提升人民群众看病就医的便捷性，降低就医成本;在养老方面，应加大养老服务有效供给，推动医养服务有效衔接，发展老龄产业，不断满足老年人美好生活期望;在社会保障体系建设方面，应健全多层次社会保障体系，牢牢把握我国发展的阶段性特征和人民群众对美好生活的向往，推动社会保障水平与经济社会发展相适应。

四是创造“人文和谐”的高品质生活。坚持社会主义先进文化前进方向，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，使各类文化朝着正确方向健康有序发展;牢牢把握文化阵地，压紧压实意识形态工作责任制;重视文化传承，大力发展文化事业，做大做强文化产业。重庆应建设更高水平的平安重庆，推动民主法治建设：毫不放松抓紧抓实新冠肺炎疫情防控工作，最大限度保护人民生命安全和身体健康;打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险的底线;严格落实安全生产责任制，做好安全管理工作;加强基层应急管理能力建设，夯实社会安全稳定的基础;健全社会治安防控运行机制，及时化解各类矛盾冲突，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动;进一步推进全过程人民民主，全面推进依法治市，使人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都能感受到公平正义。

努力推进高质量发展与高品质生活有机统一

高质量发展是高品质生活的基础与前提，能提升人民收入水平，提供高质量公共产品与服务，为维护人民群众根本利益、增进民生福祉提供全面保证;高品质生活是高质量发展的目的，为推动高质量发展明确价值与目标导向，以人民需求为导向，提升高质量发展内在动力，为发展成果提供检验标准，重庆应进一步推进两者有机统一。

首先，高质量发展需要为高品质生活提供物质基础。推动高质量发展，需要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。要促进资源高效利用和人与自然和谐共生，推动产业优化升级，科技创新能力不断提升，生产要素自由流动，提升经济发展水平，促进物质财富积累与人民群众根本利益的维护，为追求高品质生活提供坚实的物质基础。

其次，高品质生活需要为高质量发展提出明确目标。高品质生活需要坚持以人民为中心的发展思想，树立正确价值观，引导人民群众追求高尚精神生活，引导人民群众团结一致共同创造高品质生活。高品质生活是高质量发展的最终目的，以高品质生活内容对高质量发展结果进行评估，保证高质量发展行稳致远。

最后，高质量发展与高品质生活要产生良性互动。高质量发展与高品质生活之间存在“合规律性与合目的性间的有机统一”，即客观现实与主观价值追求之间的可容纳差距。在社会发展中，会存在价值追求远超客观条件的情况，从而导致人们对社会现状不满;也会存在社会生产力发展带动人们思想进步的情况，从而提升人们的认知水平。可见，合规律性与合目的性间难以存在永恒的平衡，但可通过动态调试客观条件或主观认识促进两者间的良性互动，不断趋向发展平衡。

（作者系重庆市委党校副校长）CF29CC78-FB72-4AF6-977C-CAC327705E7F