林芝市河流健康评价体系构建及运用探讨

黄德治，王云森，林蓉璇，王 云

(1.广东省水利电力勘测设计研究院有限公司，广州 510635；2.林芝市水利局，西藏 林芝 860000)

1 概述

2021年7月21日，习近平总书记赴西藏自治区林芝市考察调研，了解雅鲁藏布江及尼洋河流域生态环境保护等情况，强调要坚持保护优先，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理。

河湖健康评价是河湖管理的重要内容，可为判定河湖健康状况、查找河湖问题、剖析“病因”、提出治理对策等提供重要依据[1-4]。本文以林芝市巴河曲为例，基于水利部《河湖健康评价指南(试行)》(以下简称《指南》)，从生态系统结构完整性、生态系统抗扰动弹性、社会服务功能可持续性三个方面，建立河流健康评价指标体系与评价方法，从“盆”、“水”、生物、社会服务功能4个准则层对巴河曲健康状态进行评价，以了解其真实健康状况，为各级河长及相关部门履行河湖管理保护职责提供参考[5-8]。

巴河曲全流域均位于工布江达县境内，流域范围具体为错高乡和朱拉乡的全部镇域范围及巴河镇的绝大部分镇域范围(除河口段的秀巴村及叮当村属尼洋河干流外)，干流长为106 km，总落差为770 m，平均坡降为16.7‰，多年平均径流量为61.5亿m3，流域内高山冰川积雪面积有625.8 km2。

2 河流健康评价

2.1 评价指标体系及权重

根据巴河曲具有供水功能、无通航条件、无岸线利用相关规划及功能、无相关碧道建设任务、镇级堤防具有防洪功能等实际情况，巴河曲设置1个目标层，“盆”、“水”、生物、社会服务功能4个准则层。

基于《河湖健康评价指南(试行)》河流健康评价指标体系及参考相关研究成果[9-11]，各准则层指标选择过程如下：① 盆：河岸带宽度指数为备选指标，数据较难获取，不对该指标进行评价。“盆”的指标选取了河流纵向连通指数、岸线自然状况、违规开发利用水域岸线程度3个；② 水：由于评价河流现状未设置流量站，且流量过程变异程度为备选指标，因此，河流健康评价指标中，“水”的指标选取了生态流量/水位满足程度、水质优劣程度、水体自净能力3个必选指标；③ 生物：大型底栖无脊椎动物生物完整性指数和水鸟状况应与历史数据(1980 s)或理想背景参照的评价对比，且为备选指标，由于评价水体无相关指标的历史数据和理想背景资料，故河流健康评价指标选取了鱼类保有指数和水生植物群落状况2个指标；④ 社会服务功能：巴河镇防洪堤具有防洪功能，此外巴河曲具有取水口供水功能，无岸线利用相关规划，无通航及碧道建设任务，且无水土流失动态监测成果，故选取防洪达标率、供水水量保证程度、河流集中式饮用水水源地水质达标率、公众满意度4个指标。

综上，巴河曲河流健康评价指标体系中4个准则层共选择了7个必选指标和5个备选指标，共计12个评价指标，各指标根据《河湖健康评价指南(试行)》中的指标权重分配原则分配指标权重(见表1)，通过收集已有的历史资料、无人机调研、现场踏勘、卫星地图对比、现状取样监测、调查问卷等方式获取数据。

表1 巴河曲健康评价指标体系及权重

2.2 河流健康评价赋分计算方法

根据河道长度情况，将河流划分若干评价河段，对每个子河段按照目标层、准则层及指标层逐层加权计算得到各子河段健康综合赋分值，计算公式如下：

(1)

式中：

RHIi——第i评价河段健康综合赋分；

ZBnw——指标层第n个指标的权重；

ZBnr——指标层第n个指标的赋分；

YMBmw——第m个准则层的权重。

河流采用河段长度为权重按照公式进行河湖健康赋分计算：

(2)

式中：

RHI——河湖健康综合赋分；

RHIi——第i个评价河段健康综合赋分；

Wi——第i个评价河段的长度,km；

Rs——评价河段数量,个。

2.3 巴河曲河流健康评价结果

根据《河湖健康评价指南(试行)》中河段划分原则，将巴河曲划分为2个评价河段：① 巴松措上游河段(69.75 km)；② 巴松措下游河段(36.25 km)。每个评价河段各分别设置2个监测点位，通过专项调查、收集历史资料数据、现场勘察、查看卫星图等手段收集各指标数据，对每个子河段按照目标层、准则层及指标层逐层加权计算得到各子河段健康综合赋分值，最终根据各子河段长度占比加权后进行综合赋分。根据表2中综合赋分过程，计算可得巴河曲健康综合赋分(RHI)数值为89.43。按照《河湖健康评价指南(试行)》，巴河曲被评定为二类河湖，属于健康状态。说明巴河曲在形态结构完整性、水生态完整性与抗扰动弹性、生物多样性、社会服务功能可持续性等方面保持健康状态，但在某些方面还存在一定缺陷，应当加强日常管护，持续对河湖健康提档升级[12-13]。

表2 巴河曲河流健康评价综合赋分

3 巴河曲健康分析及保护对策

结合准则层和指标层赋分情况分析可知：① 巴河曲“盆”、“生物”和“社会服务功能”准则层赋分结果分别为93.0分、91.8分和96.42分，属于非常健康；② “水”准则层赋分结果为78.5分，得分相对较低，为健康水平，究其主要原因是因巴河曲为季节性河流，最小日均流量占多年平均流量比例较小造成生态流量满足程度赋分只为80.6分;同时巴河曲为高原河流，溶解氧浓度较低，偶尔出现《地表水环境质量标准》(GB 3838—2002)Ⅲ类水质标准造成水质优劣程度、水体自净能力指标赋分只有80分及75分。

整体而言，巴河曲健康综合赋分(RHI)数值为89.43分，综合评定为二类河湖，属于健康状态。经现场勘察调研，巴河曲存在的健康问题主要如下：① 岸线自然状况方面，巴河曲河堤堤防量少，天然岸线防护能力相对较差，容易受到冲刷破坏，稳定性相对较差；② 水质优劣程度方面，巴河曲按照水功能区划，为地表水II类水质河流，但现状存在部分村庄的零星生活污水未进行全部处理，直排至巴河曲；此外，由于高原地区整体氧含量低造成巴河曲溶解氧指标监测结果偶尔出现Ⅲ类标准值。

对巴河曲健康保护，建议：① 加快推行河长制步伐，落实绿色发展理念。当地政府要按要求落实行政首长任河长制度，实行一河一策，切实完成水资源保护、河道水域岸线保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监督等任务；② 加强河岸带治理与保护，控制河岸带不合理的人类活动，确保河岸带的自然性与完整性，充分发挥功能，同时普及宣传河流生态健康知识，提高生态环境保护方而的意识；③ 巴河曲仍存在农村生活污水等部分零星污染源，其最大的特点是分散且量小。应根据巴河曲水环境与水生态特点，制定包括面源污染控制、农村生活污水规划处理等的水质提升与达标保障方案，进行综合治理；④ 完善公众参与机制，林芝市各部门要广泛宣传江河湖库管理保护的法律法规。河长名单应当向社会公布，在主要媒体上公布河长名单，在水域岸线显著位置竖立河长公示牌，标明河长姓名及职务、河长职责、水域名称、水域长度或者面积、管理保护目标、监督电话、微信公众号等内容，接受群众监督和举报。同时可开发河长制管理应用软件，提高全社会对河湖保护工作的责任意识、参与意识和监督意识。

4 结语

开展河湖健康评价为林芝市各级河长湖长及相关主管部门履行河湖管理保护职责提供参考，为林芝市水生态文明建设等提供科学依据，为林芝市的经济社会可持续发展提供坚实水利助力。林芝市各级行政主管部门应强化河湖健康评价成果的应用，针对河湖具体现状问题提出具有针对性健康保护、修复及管理目标与对策，助力实现打造“水清、岸绿、景美”林芝河湖好风光的目标。