健全童车追溯制度 守护儿童健康平安

浙江省标准化研究院，国家市场监管技术创新中心（市场监管数字化研究与应用）

程璐璐 丁炜 丁凯 吕桦

儿童是国家的未来，儿童安全涉及千家万户、关乎社会稳定。近年来，儿童用品质量安全形势总体向好，但校园跑道、儿童玩具、学生文具、校服等质量安全事件仍时有发生，引起社会极大关注。为了给广大儿童的健康成长营造良好环境，国家市场监督管理总局发布《市场监管总局办公厅关于进一步加强儿童用品质量安全监管工作的通知》（市监质监〔2018〕71号）。通知提出要强化生产企业主体责任落实、加强缺陷产品召回监管等，强化儿童用品全链条风险信息的完整性是质量监管的数据基础，为后期数据分析和舆情监测提供数据支撑。童车作为儿童用品的一种，在品种、质量、产能和出口等方面持续增长。

童车产品质量安全追溯现状与需求

标准制修订现状

我国对儿童自行车、儿童三轮车、儿童推车和婴儿学步车都制定了专门的强制性安全标准，分别是GB 14746-2006《儿童自行车安全要求》、GB 14747-2006《儿童三轮车安全要求》、GB 14748-2006《儿童推车安全要求》和GB 14749-2006《婴儿学步车安全要求》。其中，GB 14746-2006《儿童自行车安全要求》在技术要求上等同采用国际标准ISO 8098:2002《儿童自行车安全要求》。这四项标准已经实施了超过10年，目前已按相关程序申请了修订计划，正在修订之中。在电动童车方面，已经研制了GB/T 32441-2015《电动童车通用技术条件》。

产业发展现状

我国的童车产业集群主要在江苏昆山、浙江平湖和河北平乡。平湖市在电动童车领域占据国际市场份额的80%以上，成为全球最大的电动童车产销地。平湖市童车行业协会拥有会员单位80家，平湖市童车产业集群已成规模、政府和企业的创新投入也在不断加大、地区竞争实力不断增强，但是假冒伪劣产品频出，对内销市场影响比较大，导致出现低价竞争和扰乱市场秩序的现象。迫切需要通过严控产品质量追溯来逐步改善市场环境。

电商追溯难现状

根据电商销售平台的数据，分析导致童车产品质量安全追溯难的原因如下。一是童车展示信息无统一标准模板。在典型电商平台中，搜索“电动童车”，发现同一电商平台的相似童车所展示的信息格式和信息量完全不同（如品牌信息等），参数信息格式较为随意，没有固定模板。二是缺少必要和准确的供应链信息。在参数介绍方面，缺少完整的生产商、供销商或品牌商信息，缺少准确的商品名称和规格信息，难以精准定位到商品及商品相关的服务信息，还不同程度存在产品型号与3C认证编号不一致等现象。这是导致品牌方产品被盗用的部分原因，一方面极大地损害了品牌商利益，另一方面无法保证产品质量的可追溯性，在使用过程中存在极大的风险。尤其是对于电动童车类产品，因其含有电池等对有效期有要求的配件，但大多数产品未标明电池的生产日期和有效日期。三是缺少相应的产品检验报告。部分电动玩具详情展示页面缺少相关的出厂检验报告和委托社会公正检验机构出具的检验报告。对执行强制性安全标准的电动童车玩具，电商平台并没有要求商家展示检测报告，消费者对于该类产品的质量检测情况可以说是一无所知。

健全童车质量安全追溯体系

规范产品销售关键信息字段，保障消费者知情权

产品本身信息展示的正确性和完整性直接影响消费者购买行动力。生产企业需要从源头完善产品的商品名称、型号、重要安全指标等信息，以及产品使用说明；经营企业应该自下而上提出完善产品追溯信息的要求。作为童车的生产者和销售者有责任为儿童提供符合质量要求的产品和使用说明，以保护儿童消费者的利益。对于不同类型的童车，应制定相应的标准化信息展示模板。例如，清楚地识别产品基础信息、产品性能、使用方法、保养和维修、安装和装配、对环境的影响、特殊防护措施、安全和健康等。

完善产品审核机制，保证商品质量安全

网络销售增多，丰富了儿童的生活，也增加了不确定性。线上线下销售方要建立标注童车分类展示信息的标准，加强信息准确性的审查，明确商品名称书写的规范性及其对应的管理编码（内部编码或统一商品编码），确保平台在售童车的质量与3C认证一致，杜绝不合格产品流入平台，保障消费者安全。同时，积极配合监管部门开展质量检查、产品追溯和召回工作。

建立统一编码规则，提升商品可追溯性

线下线上销售方应从产品管理的角度出发，制定具有唯一性、永久性、实用性、完备性的统一编码规则，开展童车产品可追溯系统建设，通过商品条码技术，将童车的生产、加工、储藏、运输及零售等供应链各环节进行标识，并相互关联，以便获取各个环节的数据信息。一旦出现安全问题，可通过这些标识代码迅速展开追溯，缩小安全隐患的范围，精准查出问题出现的环节所在，直至追溯到童车零配件企业的源头，从而确保产品撤柜和召回的高效性、准确性。为政府产品质量监管提供有效手段，保障消费者利益，并最大限度地减少企业损失，提升企业产品竞争力。