建平县中德财政合作封山育林检查方法及管理经验

摘要：建平县实施多年封山育林，总结一套检查封山育林的方法和管理经验。建立监测固定标准地，可以掌握林木生长规律，为以后封山育林决策提供科学依据。

关键词：建平县；封山育林；检查；管理

为了客观公正地反映我县封山育林成果，正确评价封山育林取得的成效，在封山育林期间要进行检查，确保封山育林达到合格标准。在封山育林期间，先由乡镇林业站自查，然后由县林业和草原局定期组织进行检查。

1 检查程序和方法

1.1 成立自查组织

县林业和草原局成立以主管局长为组长，抽调专业知识丰富、熟悉该项目的技术骨干人员组成自查组，具体实施中德财政合作封山育林检查工作。

1.2 做好工作准备

根据《中德财政合作辽宁省朝阳市森林可持续经营技术指南》和《中德财政合作辽宁省朝阳市森林可持续经营监测手册》的要求，明确封山育林自查内容和方法，统一自查标准。给自查人员配备相应的材料和工具，如户外作业记录夹、铅笔、橡皮、计数器、验收表格、航片图、地形图等。

1.3 自查方法、内容

内业检查：检查封山育林设计、内业小班图、封育区边界图、小班记录单、封山育林承包合同、护林员管护合同。

外业检查：在内业检查的基础上，步行穿过封育区域，逐个小班现场查看封山育林区域的四至、范围，封育区内所识别的人类作用类型以及数量（人类活动、砍伐、动物粪便、坟墓等），同时仔细检查是否有非法活动。检查封山育林区域的现地条件、补植树种的选择、苗木的数量及质量、各种苗木的成活率、保护、破坏等方面的情况。检查中如发现问题，要责成有关单位或个人及時整改。检查结束后对封山育林的质量进行全面评估。

1.4 自查逐级上报

结束后要上报朝阳市林业和草原局项目办，朝阳市林业和草原局项目办上报到第三方，经过第三方检查通过后才能认定为合格。封育后每年检查一次，连续检查3年。

1.5 合格标准

封山育林项目既要符合中德财政合作项目要求，又要符合森林经营规划和年度作业设计的要求，还要符合相关的技术规定，现场验收方为合格。目前封山育林参考全国封山育林技术规程进行验收。

2 建立监测固定标准地

为了积累资料，检验成效，摸索规律，要对封育后进行长期监测，正确掌握朝阳地区封育后树种结构、生物群落、森林生长规律，为以后封山育林的开展提供宝贵的技术资料。因此，要设置固定标准地和对照区，每个标准地面积1000平方米，呈长方形或正方形。标准地的四个角埋设木桩，便于下年监测时查找，每年7月监测一次，直到成林为止。监测的主要内容有，树高、胸径（地径）、冠幅、生长状况、单位株数以及树种组成、草本组成、林木郁闭度或草本盖度等。

3 封山育林管理经验

3.1 制订规划，选好封育地点

由各县林业部门，协助各乡镇林业站或林场、村组织力量，在原有林地利用区划基础上，进行现场调查，必要时可以利用GPS量取坐标点，内业绘制详细的森林分布图，标明可以作为封山育林的位置、范围。

3.2 因地制宜，灵活封育

由于封山育林周期长、效益低，要根据地形灵活掌握封育类型。封育时要兼顾当地农户的切身利益，协调好封山育林和农民生活、农业生产的关系。事实证明，只要加强管理，半封和轮封能够实现“封而不死，开而不乱”，所以很受群众欢迎。

3.3 以封为主、以育为辅

封山育林要遵循“以封为主，以育为辅”原则。在控制人为活动、让植被自然生长的同时，也要人为培育。如在封育区空闲地进行破土、促进植物天然下种，还可进行人工整地，栽植其它经济价值高的乔木、灌木等，改善林种树种结构，为迅速恢复林草植被生长创造条件。

3.4 积极争取项目资金

为了增强当地农民封山育林的积极性，增加农民收入，各级部门要加大力度积极向上级争取封山育林项目资金，既保证了荒山绿化、增加了森林面积，又增加农民收入，带动山区地方经济发展。

作者简介：于凤军（1970-），男，大专，工程师。从事造林、营林工作。10ED34BC-9F31-4FDF-8971-D921EE914C5B