封山育林模式与发展对策研究

杨洪

摘 要：封山育林可以迅速恢复经济水平并且可以增加山中种植的植被数量，产生稳定的植被群落，是建设生态的深远山区的主要措施。河北省在建设生态环境中，实行封山育林，在利用自然环境所具有的自我修复能力的情况下，运用一定的人工促进手段，加快封山育林的进程，增加育林数量，并且加快了山区生态产业的发展。本文分别介绍了封山育林的现实状况、封山育林存在的问题以及采取的基本措施。

关键词：育林模式

封山育林主要指在天然的条件下种植疏林地、宜林地、灌丛等进行封禁，保护植物自然地进行繁殖与成长，并实行于人工促进手段，进而使灌草植被或是森林得到恢复。封山育林主要是包含未成林造林绿化地的封山育林，疏林地的封山育林、人工造林困难的陡坡、高山以及岩石裸露区域以及沙漠、沙地的封山育林、育灌与育草。以往的封山育林主要为封禁，在现实的林业思维下，不断提高的封山育林意识，技术手段也日益变得科学化，关注于不同层次下的对育林技术的探究，有效地将封与育结合一起，成为了封山育林的主要发展方向。

一、河北省封山育林的现实状况

封山育林曾经被称之为中国的造林之法，最初可以追溯到战国时代。在历史上河北省有着封山育林的历史，清代康熙2年，清朝将遵化县天台到兴隆县雾灵山25万公顷的面积划分为清东陵的风水山。在康熙20年，将围场县总面积的91.31万公顷的山地划分为皇家的木兰围场。在雍正7年之间，将易县梁各庄向西的8万公顷山地划分为清东陵的风水山。上述三个皇家禁山后来被河北省划分为其境内三大林区。继新中国成立之后，河北省将封山育林作为对森林培育的一种主要方式。20世纪50年代初期，所封育的天然次生林面积可以约为84.5万公顷。1986年，国家实行建设三北防护林体系结构，将封山育林设定为工程建设的主要内容，但将投资准则设定较低。自2000年开始实行的京津风沙源治理工程极大地增加了封山育林的力度。规划38.7万公顷的封山育林任务，将投资准则增加到每公顷1050元，在开始时封山育林从单纯的封转变到封与育的结合。

在新中国成立之后，河北省已经累计封山育林的总面积为每公顷94.67万元，其中生态林每公顷87.66万元，商品林每公顷7.01万元。上述所占河北整个省的林地面积的百分之21.8。在2000年至2007年，全省累计封山育林每公顷139.65万元。根据区域开始分，主要的封山育林的范围有太行山冀北冀西北区域以及燕山区域，分别占据27.25%、58.45%与14.30%。

二、河北省在封山育林上存在的问题

1.关注度不够，所投入的资金不足

封山育林所需要的时间较久，并且经济效益并不显著。许多地方的群众与领导认为封山育林所见效果较慢，以往会关注于人工造林，往往忽略掉封山育林。一些封山育林區域的人为破坏与放牧等现象时常发生。再者长时间封山育林补助标准较低，所投入的资金不充裕，并不能达到封山育林所要求的程度，因此不能起到显著效果。

2.所配给的政策与手段落后

实行封山育林首先应当适当解决群众的牛羊饲料与燃料等问题，只依靠行政命令的强制手段效果上较难持久。受到经济发展所限制，不能够解决一些农村牲畜饲料与农村能源的问题，所恢复的植被速度较低，进而影响到封山育林的成见的效果。现阶段，有些地方所提出与致富、治理所结合起来的发展思维，与此同时，在实行封山育林时，积极地发展沼气池等新能源，实行饲养，调整产业结构体系，发挥特色的经济等。

3.技术探究与推广投入度不够

现阶段我国的封山育林技术探究历史并不长，对所探究的封山育林较少，现阶段仍然处在探索阶段。恢复封山育林生态、功能及其技术，困难立地恢复的生态与封山育林模式与技术以及管理等多个方面仍然有待深入进行探究。

三、河北省封山育林的发展措施

1.设定政策与法规，增加推动行政的力度

封山育林的工作所涉及的面积较广，不是某个部门可以单独完成的，必须政府组织领导与智慧后方可顺利进行。根据《森林法》的第二十八条所规定，封山育林的区域必须通过当地人民政府组织统一进行封山育林。在2002年河北省政府办公厅所下发的《关于加强封山育林工作的通知》，2003年省政府所公布的省长令，2004年省人大通过《河北省封山育林条例》所制定的各市县相关实行措施，这些政策措施极大地加快了封山育林工作的进程。

2.积极推进生态移民

降低人类活动对生态环境的破坏，通过外迁移民，来缓解恶劣的生态环境、条件。实行生态移民，不只是有利于恢复生态环境与生态环境建设，并且可以对农民生活条件与生产条件进行改善，也成为了建设社会主义新农村的新需要。

3.应用必要的恢复植被的手段

恢复植被的手段可以加大封山育林的速度，增强封山育林的成效。一方面间苗进行种植，移动密的林业补充稀疏的地方，保证合理密集第二个方面是补植补播种，选取珍贵阔叶树、乡土树种以及封育区所缺少的针叶树，选择植苗或者是直播的手段，形成带状的针阔混交林或是块状的针阔混交林，也可以引进一些药物材料与草种。第三个方面是人工促进来进行更新，适当地进行破土与割灌，可以使种子迅速萌发或是萌蘖。第四个方面为修枝扶育，提供树种一个良好的生长环境与条件。

四、结语

封山育林可以迅速恢复经济水平并且可以增加种植植被数量，它成为了建设生态的深远山区的主要措施。本文主要对封山育林模式与发展对策进行探究，值得推广与应用。

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