山东省农业农村新型基础设施建设现状与展望

王振轻

摘 要 新型基础设施建设是现代农业农村建设的基石，更是乡村建设计划全面部署的关键。结合农业农村新型基础设施的概念与特点，从农业农村融合、农业创新、信息化3个方面调查了山东省农业农村新型基础设施建设的现状，并对未来山东省农业农村融合基础设施建设、农业创新基础设施建设、信息化基础设施建设进行了展望。

关键词 新型基础设施;农业农村融合;农业创新;信息化;山东省

中图分类号：F323 文献标志码：ADOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.16.054

我国是农业大国，农业一直是国民经济的支柱产业。农业农村基础设施是农业现代化发展的基础，更是实施乡村振兴的基本要素。第十四个五年规划落实期间，山东省积极部署乡镇现代化建设计划，农业农村基础设施在现代化建设过程中呈现出新的面貌。探究农业农村新型基础设施建设对实现乡村振兴具有重要的现实意义。

1 概念及特点

1.1 概念

农业农村新型基础设施是相较于传统基础设施的一个概念，传统农业农村基础设施多为公路、农产品加工基地、电力、水利等设施，而农业农村新型基础设施则是在人工智能、物联网、云计算等信息技术驱动下的基础设施。农业农村新型基礎设施涵盖了农业农村融合基础设施、农业创新基础设施、信息化基础设施等类别，其中农业农村融合基础设施包括智慧水利设施、智慧仓储物流设施、智慧生鲜冷链设施、智慧农田设施等，农业创新基础设施包括农业产业技术创新中心、农业科技教育基础设施等，信息化基础设施包括数据存储与挖掘设备（存储器、数据库）、数据收集感知设施（传感器）、网络通信设施（交换机、网桥）、信息应用终端等。

1.2 特点

1.2.1 建设内容多

农业农村新型基础设施的建设内容较多，涉及新一代信息技术支撑下的全部生产、管理、经营、服务类基础设施。同时，在农业农村新型基础设施建设过程中，需推进冷链物流设施、水利灌溉设施、公路交通设施与农产品加工基地等传统设施的数字化改造，最终实现农业农村全产业链的智能升级。

1.2.2 发展内涵丰富

农业农村新型基础设施发展内涵较为丰富，不仅需要瞄准新兴领域，借助数字化、网络化技术发展农业农村大数据中心、农业物联网、数字电视网等新型设施，而且需要经互联网空间连接传统基础设施，刺激农业农村经济增长[1]。

1.2.3 投资渠道广

农业农村传统基础设施建设投资方主要为政府，公益性投资特征较为突出。而农业农村新型基础设施建设投资需要借助政府、科研机构及其他市场主体的力量，公益性特征逐步减弱，经济性投资特征更加突出。

2 建设现状

2.1 农业农村融合基础设施建设现状

近几年，山东省关于农业农村融合基础设施建设的资金投入不断增加。以农田智慧节水灌溉设施为例，山东省多年平均水资源量为303亿m3，每667 m2水资源占有量307 m3，为全国平均水平的1/6。近几年，山东省立足干旱缺水实际，将节水灌溉作为乡镇建设的革命性措施，以提高灌溉率、综合效益为核心，结合不同乡镇特点，推出了不同类型的农田智慧节水灌溉设施，缓解了乡镇水资源紧缺突出问题，为全省经济社会可持续发展提供了充足支持。

特别是胶东半岛地区，自古以来就是资源性缺水区，也是高产优质高效农业集中区，山东省坚持节水补源方针，从粮田管灌化、果树微灌化、渠道防渗化、灌溉科学化等层面出发，大力建设农田智慧节水灌溉设施，目前已形成以滴灌、管灌为主的葡田灌溉模式，以喷灌为主的苗木灌溉模式，以管灌为主的粮田灌溉模式。如蓬莱市根据普通农户种植区灌溉需要，建成基地型节水灌溉工程6 667 hm2，并在葡萄基地建设200 hm2新型储水自压重力滴灌系统和1座钢筋混凝土蓄水池;鲁中南山区立足复杂地形条件基础，利用济南市章丘区垛庄水库灌区天然水位差，发展自压管道灌溉代替渠灌，共铺设8 000 m管道，灌溉覆盖面积达2 000 hm2，改变了“顺坡满地流水”的局面，实现了水资源的高效利用。

但是，受社会经济发展水平的影响，山东省乡镇地区智慧仓储物流设施、智慧生鲜冷链设施、智慧农田设施建设基础薄弱，无法满足数字乡村建设要求。

2.2 农业创新基础设施建设现状

近几年，山东省围绕党中央、国务院农业农村工作重点部署意见，以先进实用技术为依托，建设了一大批创新基础设施。创新基础设施以农业科技园区为载体，向农业注入创新要素，进一步延长了农业产业链，促使乡村振兴迸发出新的生机。

如邹城国家农业科技园蘑菇工厂车间在架子上自动码放菌棒，智能化控制光照、温度、湿度，物联网管理代替传统大棚管理，突破了夏季高温限制，满足了全年供应新鲜蘑菇的市场要求。蘑菇工厂全年可实现12次循环种植，在占地面积为72 m2的菇房内生产168 t的新鲜蘑菇。从2022年7月7日山东省政府举办的新闻发布会可知，山东省积极推动食品精深加工，在国家农业科技园区、国家农业高新区、省级农业高新区、省级农业科技园区等科技园区打造公共研发平台，吸引30余家科研院所参与，基本实现了全部涉农县区农业科技园区广泛覆盖，科技园区每年研发的农业高新技术产值超百亿元，为传统农业向现代农业发展提供了动力，打造了乡村振兴齐鲁样板。

但是，鲁中南偏远山区农业创新基础设施仍然存在不足，农业科技教育基础设施整体建设格局较为狭窄，亟待进一步探索基于齐鲁特色的农业科技教育基础设施建设新途径。

2.3 信息化基础设施建设现状

近几年，山东省农业农村信息化基础设施建设范围逐渐扩大，越来越多的乡镇初步构建了数字经济体系及适应城乡融合发展的数字治理体系[2]。同时山东省将借助数字乡村建设契机，深入推进农村信息基础设施建设，推动农村公共服务数字化升级、生活服务智能化升级，有条件的地区实现千兆光纤网络覆盖。由山东省通信管理局在2022年6月公布的数据可知，全省累计开通5G基站12.3万个，县城城区全部实现5G网络覆盖，并借助电信普遍服务试点工程建设契机，完成包括潍坊市临朐县辛寨镇东岳庄4G基站在内的自然村电信基站建设，实现20户以上自然村4G网络全覆盖。

但是，山东省行政村5G网络基础设施覆盖率仍然较低，信息应用终端与数据采集、挖掘分析设施仍然较少，数字乡村背景下的信息化基础设施建设仍具有较大的发展空间。

3 建设展望

3.1 农业农村融合基础设施建设展望

农业农村融合基础设施与农业发展密切相关，农业农村融合基础设施建设质量在很大程度上决定了农业生产的效率，特别是农田智慧水利灌溉设施[3]。

1）农田智慧水利灌溉基础设施是保证粮食量足价稳的关键，可以为高标准农田建设提质加速提供充足的驱动力。因此，在未来农田水利灌溉设施建设过程中，山东省要以高标准农田建设为抓手，围绕乡村振兴战略，聚焦重点区域，加大资金投入力度，强化智慧水利灌溉设施建设，形成更加完善的农田智慧水利工程设施体系[4]。在此基础上，以《山东省“十四五”现代农业科技创新规划》为指导，加强农田智慧水利灌溉设施建设项目管理，统筹推进中型灌区续建配套与智慧节水改造实施。同时，依据灌区动态名录，深入推进农田水利灌溉设施标准化、规范化、信息化管理，充分发挥农田智慧水利灌溉设施节水控水功效，奠定农业农村集约式生产基础。

2）智慧仓储物流设施是打通乡村物流“最后一公里”的钥匙，在城镇电子商务发展的推动下，未来山东省农村地区可以建设智能无人驿站、低空索道线路，形成智能化、信息化、自动化的智慧物流运输快线，破除农村点多、面广、业务分散的困境。在《山东省科技支撑乡村振兴工作指引（2021—2025年）》中关于乡村物流智慧化政策推动下，未来现代物流网络将进一步完善，形成线上线下融合发展的新态势，整合物流运输资源、站点资源与供应商、商贸终端资源，延伸农业生产产业链。

3）智慧生鲜冷链设施是生鲜农产品销售的重要一环，隶属于智慧物流，兼具农村地区生产、生活的特点。在未来互联网、人工智能技术与云计算、大数据技术飞速发展的背景下，山东省乡镇智慧生鲜冷链设施将再次升级，形成乡村冷链物流仓储一体化机制，生鲜农产品产地仓储保鲜能力显著提高，生鲜农产品产后损失率进一步降低，畅通生鲜农产品产销对接体系，为“互联网+”农产品出村进城提供充足支持。

4）智慧农田设施是科技兴农的典型表现，在设施蔬菜、设施水果种植技术等的支持下，未来山东省农村智慧农田设施建设范围将进一步扩大。在实时采集农田数据并稳定传输的基础上，将智能软件终端与农田气象站紧密结合，使气象局、种植户、农林科研机构实现数据共享，为农业生产、作物改良、农业环境研究、农作物物候期监测与病虫害防治提供充足数据支持。例如，借助农田智能控制设备，结合气象局资料及农林科研机构监测数据，指导农户调整风扇，强化通风，为农作物生长提供足够的氧气和二氧化碳。

3.2 农业创新基础设施建设展望

农业创新基础设施是农业农村现代化建设的基础。未来农业创新基础设施建设应根据《山东省“十四五”种业科技创新行动计划》落实以企业为主体、市场为导向、产学研协同、育繁推一体化的原则，在农村建设国家级学科群重点实验室，包括农业科学观测实验室、现代农业产业科技创新中心、农业区域产业共性技术公共研发基地等。同时，从宠物营养与饲料、林源蛋白资源、功能农业、种业、作物健康与人工智能、特色杂粮与畜禽绿色健康养殖、食药同源植物资源出发，在农村组建农业科学院，形成协同创新、辐射带动的农业农村科技创新发展格局，重点发展生物技术试验、种质资源存储、科研管理与现代农业。对接国家级、省级重大农业科研项目，驱动农业高质高效、农民富裕富足、乡村宜居宜业目标尽快达成[5]。

在科技创新中心建设的基础上，未来山东省农业农村应以科教兴农为中心，以重振特色产业为突破口，大力建设农业科技教育基础设施。以农业科技教育基础设施为主导，提高农业工作者、农村居民的科学素养，为农业农村现代化推进提供充足人力资源支持。同时，在借鉴涉农设施建设经验的基础上，瞄准国际前沿科技，发掘当地农业科教人才优势，汇集山东省科学院、山东农业大学、山东科技大学与农业企业资源，分系统培养农业技术人员，夯实智慧农业人才队伍基础;进一步面向乡镇，以构建学科齐全的自主研发人才团队为中心，建立由重点农业科技教育基地组成的作物表型战略联盟，为设施农业发展夯实人才基础。例如，从育种环节着手，借助农业科技教育设施指导人员分析农作物表型特征、基因型，为农业育种效率提升提供依据，保障国家粮食安全。

3.3 信息化基础设施建设展望

根据山东省委、省政府印发的《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，未来的农业农村信息化基础设施建设应以数字技术为支撑持续推进，确保5G网络覆盖全部乡镇和行政村，农村地区互联网普及率超过60%，为农产品电商等网络零售行业发展提供更加坚实的基础。同时，以数字乡村建设为抓手，扩展信息化基础设施建设格局，完善信息化基础设施建设制度体系与责任机制，为农业农村全面振兴提供网络力量。

在网络通信设施建设的基础上，未来山东省农业农村还应加快数据存储与挖掘设备、数据收集感知设施、信息应用终端等的建设，形成基于分布式架构的智慧农业大数据平台或云监控平台，面对海量农业大数据进行全生命周期管理。同时，以县或乡为行政单元，从土地、人口、气候、农业等维度，整合空间地理数据、视频数据、卫星遥感影像数据、智能物联网传感数据等信息，为智慧农业资源管理、智慧农业供应链管理、智慧农业生产管理提供坚实支撑。

4 结语

农业农村新型基础设施是在新发展理念引领下、技术创新驱动下的智能升级基础设施，具有建设内容多、发展内涵丰富、投资渠道广的特点。因此，在明确现有农业农村融合基础设施建设、农业创新基础设施建设、信息化基础设施建设成就的基础上，山东省应根据政府政策指導，统筹优势因素，扩展新型基础设施建设空间，充分发挥新型基础设施在乡村振兴方面的优势，确保乡村振兴战略的全面深入落实。

参考文献：

[1] 彭继权，秦小迪.21世纪以来农业基础设施减贫效应研究[J].中国农业资源与区划，2022，43（1）：

206-215.

[2] 冉敏芳.基础设施建设与农村经济发展的关系研究[J].经济学，2019，2（1）：5-6.

[3] 周娜.乡村振兴视角下实现农业现代化的路径探析[J].理论探讨，2022（2）：159-164.

[4] 孙健，张体栋，张释文.中国农村地区卫生基础设施建设研究[J].广东社会科学，2020（3）：33-43.

[5] 陈雪，毛世平.村庄基础设施建设如何推进农业农村现代化？：基于日本的经验与启示[J].世界农业，2021（8）：69-76.

（责任编辑：刘宁宁）