新时代高校加强意识形态监督工作的对策与思考

摘 要：意识形态建设是高校全面从严治党一项极端重要的工作，做好意识形态工作、确保高校意识形态安全离不开强有力的纪律保障。高校加强意识形态监督工作，特别是高校纪委加强专责监督，可以形成有效的助推力和震慑力，维护高校校园政治安全。本文从高校加强意识形态监督的必要性和重要性入手，分析高校加强意识形态监督存在的问题和原因，提出相应的精准治理对策。

关键词：新时代;高校;加强意识形态监督;对策

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”。1高校是各种先进思想和社会思潮的汇聚地，也是意识形态斗争的的前沿阵地。高校是培养人、造就人的重要场所，同时肩负着培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务，因此高校意识形态建设工作是极端重要的，为保障意识形态工作顺利推进，做好意识形态的监督工作具有重要意义。

一、新时代高校加强意识形态监督工作的必要性和重要性

（一）新时代高校加强意识形态监督工作的必要性

高校是青年学生的集聚地、人才培养的重要基地，也是意识形态工作的前沿阵地。高校意识形态建设成效直接关系到“培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人”这一根本问题。其一，在高校大力推动意识形态工作的进程中，不难发现意识形态斗争具有复杂性、艰巨性和隐蔽性的特点，部分领导干部不重视意识形态工作的情况也是时有发生。因此，高校应当高校发挥监督作用，为高校意识形态建设各项工作落实提供强有力的纪律保障，推进意识形态工作责任制深入落实。其二，纪委的首要任务是政治监督，而高校纪委作为高校的专责监督机关，意识形态监督就是高校政治监督的重要内容。高校纪委应当发挥职能作用，同向发力，通过监督和纪律约束，夯实意识形态工作责任制，防范风险挑战，推进校园政治安全建设，推动高校意识形态工作落实落细。

（二）新时代高校加强意识形态监督工作的紧迫性

经过调查研究，高校意识形态斗争依然复杂严峻，形式较为隐蔽，有的伪装在学术外衣的包装下，有的伪装在鼓吹新思维、新理念的话语中，有的伪装在新媒体给人们带来的方便、快捷之中。各种社会思潮、思想观念“轮番登场”，抢夺受众，妄图占据一席之地，马克思主义指导地位面临挑战，因此，在当前的时代条件下，维护意识形态安全必历史上任何期间都显得更为迫切。其一，改革开放以后，在经济高速发展的同时，新自由主义、民主社会主义、历史虚无主义、新保守主义和“普世价值”等社会思潮迅速涌入中国，这些社会思潮蛊惑青年学生，瓦解青年对党和国家的政治认同、思想认同和情感认同，冲击社会主义核心价值体系，在高校学术外衣的包装下对高校意识形态安全造成很大的冲击和挑战，因此亟需强有力的监督捍卫高校意识形态建設。其二，新时代，随着互联网的高速发展，高校传统理论教育方式已经不能满足青年学生的求知欲，而网络借助时间和空间无限制的优势成为意识形态传播的主要渠道。互联网成为意识形态斗争的主阵地、主战场最前沿，也是社会舆论的放大器和各种社会思潮的角逐场。长期以来，西方反华势力一直把互联网视为扳倒中国的最大变量，殚精竭虑的利用互联网舆论场兴风作浪、造谣诽谤，抹黑中国，蛊惑人心。因此高校要加强对互联网使用和管理的监督，使之成为主流意识形态的工作平台，抢占思想舆论阵地的制高点。

二、新时代高校加强意识形态监督工作存在的突出问题

（一）动力不足，“不想监督”

通过调查研究，一方面，部分高校党员干部对加强意识形态监督工作的理解和认识还不够深刻，对开展意识形态监督工作的重要性认识不足。有些高校领导干部认为意识形态监督工作是虚事、小事，看成是可有可无的软任务和额外工作，不愿意在意识形态监督工作上多做投入、多下力气，更不用说做好顶层设计、层层监督了;另一方面，部分高校党委认为意识形态工作是党委宣传部的事，很多与意识形态工作相关的事情，党委都交给宣传部全权代办，“口号喊在党委，工作还在宣传部”的现象不是个别。结果是单靠宣传部，不能多部门联动，协同合作，信息不畅通，合作不顺畅，监督工作更是无从谈起。

（二）担当不足，“不敢监督”

通过调查研究，一方面，高校人际关系较为复杂，部分高校领导存在“好人思想”，喜欢做“好好先生”。在开展意识形态监督工作时，发现部分领导干部处理意识形态工作时说起来重要、做起来次要、忙起来不要，时断时续，不能一贯持久。针对这样的问题，要么“睁一只眼，闭一只眼”，要么“大事化小，小事化了”。在处置意识形态问题时担当不足，担心被指责为“左”、不开明”等，而不是主动去批评教育和纠正引导。另一方面，部分高校领导干部不敢动真碰硬，担心意识形态工作责任制抓得过紧会影响高校发展活力，影响班子团结和队伍稳定等惯性思维和模糊认识，搞无原则的迁就，避重就轻、遛弯绕道，对违反政治原则的大是大非问题存在“不敢追究"“不愿追究”的现象，致使责任追究形同虚设，压力传导不到位。

（三）能力不足，“不会监督

通过调查研究，一方面高校从事意识形态监督工作的人员大多没有经过专业的教育培训，有的理论功底不够深厚，有的思想认识、专业水平需要提高，短时间内难以达到新形势下对意识形态工作责任制贯彻落实的标准和要求。在具体监督工作中，有的政治敏锐性不强、鉴别力不高、自己也讲不明白、搞不清楚，因此在一些大是大非和重大意识形态问题上含含糊糊、不敢与错误言行作斗争。另一方面，在当今互联网时代、自媒体时代，要更好的监督意识形态工作，势必要熟练掌握电脑和手机的操作技能，着力抓好互联网、手机等移动终端媒体运用和管理的监督工作。部分高校领导干部，没有紧跟时代形势，不会使用新媒体，还习惯于用传统思想和办法管媒体管阵地，信息沟通效果和舆论引导能力都大打折扣;还有些领导干部在意识形态监督工作中缺乏谋划、率性而为、办法不多、手段不硬、效果欠佳。

三、新时代高校加强意识形态监督工作的精准治理对策

（一）提高思想认识和政治担当，增强“想监督”的意识。

一方面是高校领导干部要提高思想认识，眼光长远。高校领导干部不能总在自己分管的工作中画小圆，过分重视业务工作，认为意识形态监督工作是小事、虚事，要从国家层面、社会层面和学校层面来看待意识形态监督工作的重要性。要意识到在信息爆炸和网络新媒体技术的推动下，高校师生不同程度受到各种社会思潮的侵袭，诋毁中国共产党的领导、妄议国家领导人和相关法规制度的现象也是时有发生。这些行为都严重影响到中华民族伟大复兴的历史进程，威胁到高校社会主义的办学方向，影响到高校培养合格的社会主义建设者和接班人，可以说意识形态工作抓不好，关乎国家的前途和命运。因此，要高度重视意识形态监督工作，因为对意识形态工作监督是组织赋予的责任、组织交办的任务，高校领导干部要以高度负责的态度监督意识形态工作稳步推进。

另一方面，高校领导干部不能片面认为高校意识形态工作由宣传部全权负责，此项工作对本职工作关系不大。高校党委要加大宣传力度，使领导干部认识到意识形态工作监督的重要性。高校党委要加强组织领导，做好协同联动、同频共振、同向发力，形成合力，建立一体化的监督体系。要求各基层党组织落实好意识形态工作责任制，层层传导压力，先从自我监督做起，解决现阶段普遍存在的“上热中温下凉”的现象。高校纪委要意识到意识形态监督工作是政治监督的重要内容，加强意识形态监督工作，对在意识形态工作中责任认识不到位、责任清单不清晰、责任分工不明确、责任督查不扎实和责任追究不得力的单位进行严肃追责问责。

（二）增强工作的独立性和权威性，增强“敢监督”的勇气。

一方面在意识形态监督工作中，要抽调精兵强将，组织专项督查组，通过查阅资料、核查台账、实地检查、突击检查、随机抽查等方式，对专项督查中发现的问题，要采取有效措施抓好整改，突出问题还要及时向党委报告。在监督过程中，要发扬斗争精神，敢于直面问题、敢于亮剑，不要做“好好先生”，要树牢“监督就是关爱”的理念。通过监督实现经常性的提醒，发现问题苗头及时做到干预和制止，促进全校师生时刻绷紧意识形态建设这根弦。对于一些违纪问题及时问责处理，避免问题小变中、中变大、一变多、违纪问题变成违法问题。另一方面，为维护监督工作的权威性，高校意识形态专项监督组可由主要校领导挂帅指挥工作，督查组发现问题可由直接向主要领导汇报，追责问责也有党委、纪委与专项督查组研究决定。高校领导要加强顶层设计、强化政治担当、层层传导压力，使意识形态监督工作年初有计划、年中有检查、年终有总结。制定意识形态监督的相关制度，用制度保障基层党组织自我监督，用制度保障各部门协同联动、共同发力。要加强对权力运行的监督，扎紧制度的笼子，用制度保障高校纪委意识形态监督的公平、公开、公正以及在追责问责过程中的权利使用。保证坚持用制度管权管事管人，减轻监督人员的压力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

（三）提升政治能力和业务能力，增强“善监督”的本领。

首先，聚焦“两个维护”，强化监督。在督查过程中，要加强对落实党的全面领导情况、履行全面从严治党主体责任和监督责任的监督。紧盯“一把手”和关键少数，监督是否严格落实“第一議题”学习制度;紧盯党委（党组）会，理论中心组学习会、组织生活会、民主生活会，监督是否对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于高等教育发展方面重要讲话和指示批示精神和党的十九届历次全会精神等重要内容深入学、反复学。紧盯高校思想政治教育工作实施情况，高校廉政文化建设情况，监督高校是否坚持中国特色社会主义办学方向。

其次，要对占领意识形态前沿阵地进行监督。在督查过程中，要严明政治纪律和规矩，紧盯课堂教学，运用抽查暗访的方式监督教师是否坚持“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开言论守规矩”的原则方针进行授课;紧盯引进和出版的教材，监督职能部门和相关负责人是否认真做好教材的内容审查、选用等关键环节;紧盯网络阵地，监督相关职能部门是否做好信息门户网站、学术科研机构网站的建设与维护，是否建立健全并严格执行网络舆情常态监测、预警协调处置机制和信息更新保障机制;紧盯社科理论阵地，抽查论坛、报告会、研讨会和社科研究项目是否有加强政治理论学习情况的监督工作。

再次，要加强业务能力培训，提升监督能力。要通过举办专题培训班，加强高校领导干部意识形态监督工作的意识，深刻领会高校党的意识形态建设直接关系办学方向，关系民族未来，关系国家长治久安，加强高校意识形态工作监督是为新时代高校贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务提供坚强纪律保障。通过警示案例的宣传与学习，使高校领导干部意识到意识形态斗争是没有硝烟的站场，意识形态斗争依然严峻;通过专题辅导、现场答疑、研讨交流等形式对领导干部进行培训;通过与兄弟院校的交流沟通，推广一些好的经验和做法;通过设立专项研究课题，对于意识形态监督工作中的重点问题和难点问题，深入调查研究和思考，形成一些高质量的决策建议来指导实际工作;通过推动意识形态监督反馈意见的整改，定期检查，做好意识形态监督“后半篇文章”。要坚持意识形态监督工作信息公开，综合运用监督结果，把开展意识形态监督工作情况纳入目标绩效考核、党建工作考核和评判单位政治生态的重要内容，严肃监督执纪问责，加大处罚力度。

参考文献：

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[2]马克思恩格斯文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1960：50-51.

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[5]黄兴彪，丘启林. 高校纪委在意识形态建设中的作用研究[J].福建教育学院学报，2020（10）.

注：

1习近平，中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，2017（10）

张芷婧（1987-），女，（汉族），河南驻马店人，副教授，硕士，从事中国特色社会主义理论、高校党史党建、高校党风廉政建设等方面的研究。

本文系2020年度河南省教育厅人文社会科学研究一般项目资助性计划“新时代中国特色社会主义意识形态建设思想研究 ”（编号：2020-ZZJH-284）、黄淮学院党建与思想政治工作研究会课题《黄淮学院推进政治监督具体化常态化难点、盲点及着力点》研究阶段性成果。

河南省教育系统廉政专题研究项目 加强审查调查中被调查人的思想政治工作 项目批准号：2021-LZ25