关于农民专业合作社扶贫作用的研究

刘迅　叶格格

摘  要：农民专业合作社作为一种新型的农业经营主体，有着天然的益贫性， 能够有效促进现代农业的建设、以及各地区尤其是贫困农村经济的可持续发展，大大提高农业的生产效率，因此，其在助力脱贫攻坚、带领农民增收致富中有着不小的积极作用。但实际上，农民合作社的扶贫功能并不总是奏效的，基于此，本文以武汉莱德生态农业有限公司为例进行分析，研究农民合作社的扶贫作用，探析常见的导致扶贫功能失效的限制因素，并提出相应的优化建议，希望能为贫困农村地区经济的发展出一份力。

关键词：农民专业合作社;扶贫;作用机制

一、研究方法

（一）研究方法选择

本研究主要采用案例研究法，着眼于农民专业合作社的扶贫作用具体怎样表现、在发挥作用过程中常见的限制因素一般有哪些以及如何解决这些问题以便于其扶贫作用得以有效发挥，选取农民专业合作社，对其建立前后的变化进行研究分析从而得出研究结论。

（二）案例选择

本文选择武汉莱德生态农业有限公司为案例研究对象，其基本情况如下表1 ，武汉莱德生态农业有限公司位于武汉市江夏区山坡街，下辖5个养殖分场，分别位于新华村、陈六村、绿化村、群星村和光辉村5个脱贫村，主要从事种蛋鸡的饲养、孵化、鸡苗销售。紧邻京港澳高速、武咸城际铁路、107国道，交通十分便利。公司成立以来，紧密依托武汉市农业科学院畜牧所等专家团队，围绕父母代蛋种鸡养殖产业，高起点规划、严要求管理，致力于成为我省最大的蛋种鸡养殖企业以及区域性父母代种鸡领军型企业。2020年公司种鸡场存栏10万套，年提供鸡苗1500万羽，实现销售收入4000万元。

公司现有员工31人，其中具有大专以上学历5人。公司建立了比较完整的生产与质量管理体系，秉持着“公开、透明、可追溯”的原则，确保生产的每一只鸡苗知根知底、质量可靠。并设立了科技开发、生产与技术服务和后勤保障等部门，建立了多项生产、技术、保障等方面的管理制度。公司各生产场采用“点式”布局，下设 “新华分场”、“陈六分场”、“绿化分场”三个种鸡饲养场，群星村育雏育成场1座，光辉村标准孵化场1座，每个种鸡饲养场存栏父母代种鸡三万套以上，按“全进全出”模式组织生产。五个分场之间均间距五公里以上，均远离住户，生态环境优良，具有良好的、天然的生物安全屏蔽。形成了以山坡街道办事处为中心，方圆10 公里范围内按功能分布点布局的，完整的蛋种鸡场生产经营产业链。

二、农民专业合作社在扶贫工作中的作用

（一）经济作用

首先，农民专业合作社能够使得贫困户实现增收。武汉莱德生态农业有限公司下设5个生产场，分别位于5个脱贫村，每个养殖场招聘本村村民21人，月平均工资3500元，发放劳务88.2万元，使脱贫户有劳动所得，不返贫。由此不难看出，合作社能够有相应的职业位置给到各贫困户，自然就使其工资收入有所增加了，而且这样的收入是贫困户每个月都可以得到的，因此也体现了其收入稳定性的提高，长远来看可以巩固脱贫成果。

其次，农民专业合作社作为一个将农户们聚集并为其服务的重要载体，能够组织小农户“抱团”闯市场，帮助小农户克服势单力薄、分散经营的不足，使得生产经营更具标准和规模，引领小农户接轨现代农业发展。农民专业合作社相较于小农户就可以通过联合生产、规模经营来有效组织起分散的资金、土地和劳动力等，形成规模经济，这样农产品的成本自然就低了，有助于农户降低交易费用、获得规模经济效益以及获取更强的市场议价能力。

最后，农民专业合作社也可以为农户获得小额信贷的支持提供担保，从而获取更多的资金以供其生产和发展。

（二）管理作用

首先，农民专业合作社整合土地、闲置农房、资金、技术等各类资源要素，统一管理起来，再将其应用于各类有需要的生产经营活动中去。

其次，农民专业合作社能够有效優化资金配置以及收益分配。合作社在龙头企业或才干人士的带头领导与积极管理之下，将有限的资源和获得的收益进行合理配置，从而达到效用最大化。

最后，农民专业合作社相较于小农户有利于农产品的生产、经营与销售。合作社整合各种各样优质的生产资源，再通过进一步的加工，然后统一在市场上进行销售，如此便可以提升其品牌效益。

（三）社会作用

首先，农民合作社能够有效促进科技兴农的发展。由于信息不灵、经济水平不高以及文化能力不强等原因，贫困小农户很难了解到新型的农业机械设备，也难以认识到其对于农业生产的重要性或者不会使用农业机械设备，而农民合作社却可以相对比较轻易地引进先进的科学技术，并且在其专业人员的指导下，可以使得小农户较为快速地掌握新技术，从而培养出更多懂知识、会技术和经营的农民，运用新型农业设备和技术来进行高效生产，同时其所生产出来的产品在品质上也较之以前更加优异，农产品在质量和价格等整体竞争力上自然也可以得到大大提高。

其次，农民专业合作社有利于农户发展观念的转变。合作社聚集贫困小农户，并进行农产品的大规模生产和经营，打破了小农户们从前分散经营的固有思想，使其在直接参与合作经济组织的生产、经营和管理中得到极大的锻炼。

最后，农民专业合作社能够提高农产品的附加值。合作社在联合贫困小农户后实行统一生产、规模经营，利用先进的农业技术生产更多地方特色鲜明的农产品，提升其品牌效应。

三、一般农民专业合作社扶贫常见的限制因素

（一）运行有待规范

农民专业合作社要想使得其积极的扶贫作用得到充分发挥，必须精准识别贫困户并将自身发展目标与其利益相结合，鼓励小农户积极加入合作社。尽管国家的现代信息技术能够做到精确识别并统计出真正的贫困户，但由于农村尤其看重人情和面子，农民专业合作社中的管理者就难免会基于人情方面的压力，滥用职权，使得部分真正的贫困户无法建档立卡，享受不到政策优惠也就无法实现脱贫。此外，在有些合作社中由于贫困户没有发言的机会或权利，就使得许多与合作社相关的决策难以真正满足贫困户的真实需求。以上这些都是导致“家族社”、“一人社”、“休眠社”等等一直存在的原因，这样的合作社几乎发挥不了扶贫作用。由此可以看出有些农民专业合作虽然建立起了组织机构，但其运行还有待规范。

（二）专业人才缺乏

对于农民专业合作社来说，专业人才很少，其中懂技术、会管理的复合型人才就更难得了，这就对农民合作社的创新与发展非常不利。通过研究数据不难发现，在许多贫困村中，贫困户的农民往往没有什么文化、年纪也偏大，大部分农民合作社的管理人员也基本学历不高，对农业技术知之甚少，而且年龄偏大，其意识与能力也难以适应市场经济的变化与波动。长期来看，随着经济社会和互联网新兴技术等的快速发展，这样的农民合作社容易出现发展后劲不足的问题。

（三）品牌意识淡薄

农民专业合作社品牌效应的实现主要靠的是延伸产业链以及提升产品价值。但在贫困地区往往合作社的产业链比较短，难以实现其附加价值。首先，部分农民合作社仍在进行简单生产与销售的经营业务，并且主要是传统的种植业和养殖业方面的生产制造上，如此不止产业链短，同时农产品的品种也很单一，这就不利于进行品牌建设。其次，大多数合作社管理者品的牌意识不强，对于农产品质量的把关不甚重视，同时其意识形态中仍存在着传统农业的有关思想，很少有研发新品种或开展树立合作社品牌的想法，使得农产品的附加价值不好实现，市场竞争力也自然偏低。

四、关于农民专业合作社发挥扶贫作用的建议

（一）优化内部运行模式

一方面，农民专业合作社应当制定规矩和相应制度并严格遵守，规范合作社内部的运作;建立民主管理制度，实行民主管理;财务方面要建立会计制度，进行单独核算;同时建立起明确、完善的利益分配制度，保障合作社各方的利益以及各农户之间良好的利益关系。

另一方面，应该明确合作社内部每一位成员的权利与义务，并鼓励其成员尤其是贫困小农户成员积极参与日常管理工作，使其知情权、发言权和决策权得到充分保证。如此就能够提高农民专业合作社的管理水平，从而实现其最终的扶贫目标。

（二）吸收、培养专业人才

农民专业合作社成员的综合素质与能力对于合作社的长期发展起着重要作用，一方面，建议政府部门出台相应的福利政策以鼓励专业人才加入合作社，使其能够为合作社的建设与发展吸收更多有实力、懂技术的专业人才，不断为合作社注入新的力量。

另一方面，农民专业合作社内部也要加大宣传和培训力度，重视成员发展和管理人才的培养，鼓励其全体成员不断学习最新的技术与知识、了解最新的社会市场等信息、掌握最先进的农业生产技术;此外，还可以与专业的农业科技组织或机构形成合作关系，通过与其沟通和联系寻求其专业的指导与建议，从而提高农民合作社的全体素质。

（三）加强品牌意识

提高农民专业合作社的品牌知名度有助于增强其农产品的市场竞争力，从而使其扶贫作用能够顺利发挥。因此，合作社的管理人员一定要加强品牌意识，确立合作社自身的发展方向与农产品的品牌定位。不仅要通过严格把关产品质量以及坚持生产质量标准化来提高其附加价值，还要因地制宜，创立具有地方特色的农产品品牌以形成独特的品牌优势，才能充分发挥品牌效应。

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本文受国家社科基金“农民合作社供应链金融的多维减贫机理、效用及提升机制研究”（编号：20BGL068）资助。