双碳目标下中国能源行业低碳经济效率分析研究

谭小流

摘  要：双碳目标的提出对我国是一个重要的挑战。本文首先简要阐述了DEA模型构建和数据来源，其次开展了中国能源行业低碳经济效率实证分析，并针对测算结果提出了相关建议。

关键字：双碳目标;中国能源行业;低碳经济效率

1 引言

在第75届联合国大会上，习近平主席提出了双碳目标，即力争在2030年前实现碳达峰，努力在2060年前实现碳中和。该目标的提出展现了中国的担当和风采，也推动我国不断朝着绿色低碳化的方向发展。未来，我国将面临着仅仅花费大约40年的时间就要把巨大化石能源系统转变成净零碳排放能源系统的挑战。对于我国而言，能源领域是十分关键的领域，在经济安全方面有着举足轻重的位置。但是，在不断发展的能源领域背后，是以高污染、高能源消耗以及高碳排放为代价。因能源开采不合理与技术比较落后，导致能源浪费和环境污染严重，对能源领域的低碳发展产生了一定的负面影响。因而，在双碳背景下，对我国典型能源领域的低碳经济效率进行科学评价并且提出合理的低碳转型策略，有着十分重要的意义。

2 DEA模型构建和数据来源

2.1 Super-SBM模型

20世纪70年代，查尔斯等学者率先提出用来对决策单元效率进行评价的DEA模型。Tone为了把原来DEA模型因设置径向以及导向而生成的偏差消除，将相对效率评估的实质充分地体现出来，在21世纪初把松弛变量加入到目标函数中并且提出了SBM模型。伴随相关学者的深入研究，他们发现对非期望产出忽略事实上和生产活动的实际规律是相违背的，因而Tone与Sahoo之后把非期望产出引进到SBM模型当中，用来分析包括非期望产出的效率问题。2014年为了妥善处理许多决策单元均有效但没有办法对效率进行排名的问题，有学者把SBM模型和超效率模型有机结合，构建了包括非期望产出的超效率SBM模型。详细地说，如若有N个决策单元，任何一个决策单元包括下面三类元素：j种投入、k1种期望产出和k2种非期望产出。

2.2 指标选取和数据来源

“碳达峰”的含义是在某个时间点某地区碳排放总值到达顶峰并且慢慢减小。“碳中和”的含义是借助种植树木、建造林地以及节约能源、减少排放等方式，将该地区产生的CO2所抵消，实现CO2“零排放”。在这基础上，本文选取2000年到2020年的数据，在双碳目标下计算中国能源行业的低碳经济效率。投入指标主要有能源、劳动力和资本投入;产出指标主要有期望产出以及非期望产出。详细来看，能源投入通常使用各个行业煤炭、石油以及天然气三种化石能源的具体消费数量来代表，并且在标煤折算系数的基础上全部转换成可比量纲。劳动力投入通常使用各个行业平均用工人数来代表。资本投入通常使用各个行業固定资产投资数额来代表，并且在固定资产投资价格指数的基础上全部转换成2000年的可以比较价格。期望产出通常使用各个行业的利润总数额来代表，并且在各个行业工业生产者出厂价格指数的基础上全部转换成2000年的可以比较价格。非期望产出通常使用各个行业的碳排放量来代表。数据来源于《中国能源统计年鉴》、《中国工业经济统计年鉴》及《中国统计年鉴》等。

3 中国能源行业低碳经济效率实证分析

在MaxDEA软件中运用Super-SBM非期望产出模型，对2000-2020年的面板数据进行处理，测算出中国能源行业的低碳经济效率，测算结果如下：

（1）从整个行业的角度来看，从2000年到2020年我国能源行业的低碳经济效率呈现整体升高的趋势，在2020年效率数值处于峰值状态为0.6322，与2000年相比较增幅大约为197%，可是和生产有效限值有着较大的距离。

（2）在这几个行业内部，煤炭开采以及洗煤选煤行业的低碳经济效率排名处于末位，可是在“十三五”整个时期是不断升高的，效率值从2015年的0.1806上升到2018年的0.4142。导致该种状况的原因之一是这两个行业对劳动力资源存在一定的依赖性，从2000年到2018年每年平均用工人数超过了400多万人，明显比石油与天然气开采等多个行业每年的劳动力多。因而，对劳动力的高投入也使得煤炭开采与洗煤选煤业低碳经济效率较低，提升劳动力资源效率是未来这两个行业低碳发展的重要发展方向。在今后，应当不断强化生产能力培训，着重提升管理效率，与此同时逐步提高开采煤炭的机械化以及自动化水平。

导致煤炭开采以及洗煤选煤行业的低碳经济效率较低的原因之一是在挖掘煤炭的时候会在一定程度上有气体溢出外排。在开采工作期间，煤炭层出现暴露的状况，以前密封在煤炭层中间的甲烷以及二氧化碳会从煤矿通风以及除气系统外泄到空气当中。与此同时，挖掘暂停之后的废旧煤矿亦会不断地排放甲烷。

（3）就时间跨度而言，石油及天然气开采行业的低碳经济效率有着明显的降低趋势。导致该种状况的原因有可能是中国是石油开采大国，原油的碳排放系数比其他化石能源要高得多。除此之外，我国的石油资源相对较为稀缺，从21世纪之后因全球经济危机等一些因素，原油的价格处在波动状态，从而使得石油及天然气开采行业的利润有降低的趋势，这亦使得低碳经济效率数值相对较低。

4 结论与建议

综上所述，通过深入研究可以发现，我国能源行业的低碳经济效率呈现整体逐步升高的趋势;煤炭开采以及洗煤选煤行业的低碳经济效率因劳动力投入较高和气体溢出外排而较低;石油及天然气开采行业的低碳经济效率有着明显的降低趋势。为了很好地提高我国能源领域的低碳经济效率，应当在技术方面不断进行深入优化，组织相关专家研究制定低碳节能改造技术准则，下大力气提升能源利用效率;出台专项资金加大对节能减排企业的支持力度，制定科学合理的奖励和惩罚机制，制定低碳企业“红名单”以及“黑名单”，定期制定检查制度以及整改制度并且积极推进落实，多举措促进“双碳”目标的实现，促进社会经济可持续发展，展现中国在全世界的大国担当。

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