关于水利工程建设管理问题及对策探讨

段宝云

摘  要：进入到新的发展阶段，我国新一轮基础设施建设持续加快，国家在水利工程建设等领域的投入持续增多，对优化我国水利基础设施建设环境，满足经济社会发展生产生活需求都有着重要作用。现代水利工程建设，不同于以往，包含的施工技术应用复杂，工艺应用更加多样化，施工现场材料多、机械设备多、人员分配多样，都容易导致质量安全事故的出现。为此，本篇文章主要是对水利工程建设管理问题进行了不同层面分析，进而提出了相关解决策略，这对于保障水利工程建设质量水平都有着深刻影响。

关键词：新时期;水利工程;建设管理;存在问题;对策探讨

根据国家水利部门的相关统计数据，近十年来，我国各地水利工程建设持续增多，每年新建扩建数量都保持在了4.7%-5.8%的增长速度，对加快我国水利工程事业从传统型向现代化转变都起到了重要作用，有效发挥了水利工程的基础性、根本性影响，对满足全面深化改革对水资源的价值需求发挥着不可代替的作用[1]。水利工程，施工建设周期长，前后投入大，任何一个环节都对质量安全有着非常高的标准要求，一旦出现问题隐患，都可能带来非常大的负面影响，为此国家对于水利工程建设管理提出了非常高的标准要求，各个层面要严格抓好水利工程建设管理工作，这样才能确保水利工程真正经得住考验。

1深化水利工程建设管理的必要性

1.1有助于提高整体建设效率，确保基础性施工质量

研究发现，扎实的建设管理，符合现代水利工程建设的全部需要，现代水利工程建设施工进度紧张，施工质量标准要求高，整体的资源投入大，施工现场包含的元素多，都增加了出现质量安全问题的可能，严格的建设管理，有助于实现不同层面的资源优化配置，减少相关环节的矛盾冲突，有助于落实好施工建设方案，确保施工建设全过程符合国家及行业标准要求，对于顺利通过最终检查验收等都非常有帮助。

1.2有助于落实整体建设要求，强化不同环节的衔接

现代水利工程建设，包含的施工环节非常多，涉及到的内容较为复杂，涵盖了材料采购、进度管控、安全保障、质量把关、合同管理等，通过严格的建设管理，能够更好的明确不同参与主体的责任分工，可以减少推诿扯皮，能够将主要的资源力量集中到最为关键的环节上，从而在确保质量安全基础上，落实好施工进度等要求[2]。

1.3有助于提高资源利用效率，最大限度的降低成本

在现代市场经济环境下，水利工程领域的竞争愈发激烈，各种类型的施工材料价格不断攀升，都需要水利工程企业控制好自身成本，才能确保最终的经济利润，才能在市场竞争中生存下去。通过严格的水利工程建设管理，能够减少资源的浪费，有助于实现对整个施工建设生命周期的有效管控，确保各个环节更加紧凑的衔接起来。例如，在施工建设中，会应用到非常多的机械设备，通过有效的建设管理，能够避免机械设备闲置，避免机械设备超负荷运行，从而让机械设备以最佳的状态参与到水利工程建设过程中，能够切实满足水利工程建设企业的整体需求[3]。

2当前水利工程建设管理中存在的问题

从整体层面看，在国家大力推动下，各地在水利工程建设管理上都有了很大的进步，但是相比较水利工程建设管理的复杂性、特殊性，在建设管理上还有很多的工作要做，主要体现在以下几个方面：

2.1施工管理的重要性认识不够

在激烈的市场竞争环境下，水利工程建设企业更加关注施工进度，更加重视施工建设新项目的获取，对于建设管理的重视程度没有跟上，将建设管理更多的与召开几次会议或者下发相关文件联系在一起，没有将建设管理与水利工程主体业务紧密联系在一起，导致建设管理出现了脱节，也无法发挥出对施工建设等的应有作用，甚至容易产生建设管理不重要的错觉认知。

2.2建设管理体制不够健全

水利工程建设，实际的参与主体非常多，涉及到的环节较为复杂，需要建立起更加完善的责任机制，实现对权责的有效划分，从而减少推诿扯皮，引导各个层面聚焦资源力量，从而取得1+1>2的合力效果。但是，在当前责任机制建设上还明显不够，责任的落实不到位，尤其是在隐蔽性施工环节上管理还需要强化，不少管理措施还流于形式。同时，施工材料的采购、保管等在机制建设上还需要强化，一些地方材料采购上还是存在着人情关系，材料保管上较为随意，都不利于对施工材料等的源头管控，自然增加了施工建设中质量问题出现的可能。

2.3建设管理人员素质不够

现代水利工程建设，明显不同于以往，包含的技术应用相当复杂，而且还比较多，涉及到的机械设备、人员等更是非常多样，都增加了建设管理的专业性。但是，在水利工程建设管理上，基层一线配置的管理人员素质还明显不够，由于基层一线环境较为艰苦，薪酬待遇并不是特别理想，不利于激发年轻高素质人才的参与欲望，例如，当前基层一线建设管理岗位上，年龄在45岁以上的占比超过了40%，具有全日制本科及以上学历的占比不到一半。同时，水利工程企业对建设管理人员的教育培训没有很好跟上，存在着教育培训内容滞后，方式较为单一等现象，都影响了高素质人才队伍的培育，也影响了水利工程建设管理的高质量推进。

3新时期提高水利工程建设管理水平的基本策略

3.1增强建设管理的重要性认识

水利工程建设企业，要将管理工作放到与其他主体业务同等重要的位置，坚持向管理工作看齐，突出管理工作在整个施工建设生命周期中的导向作用，对于管理中发现的问题，要坚持统筹谋划，坚持管理问题“一票否决”制，确保施工建设不同参与主体都重视施工管理。同时，加强对施工管理的调度检查，定期对管理内业资料进行梳理，确保施工管理的动态推进。

3.2加快建立完善的管理机制

充分认识水利工程建设管理的复杂性，将施工建设参与部门进行有效整合，建立起多部门协调联动机制，从而确保管理工作的高效开展。建立起更加完善的责任划分机制，将责任明确到部门及个人，一旦出现管理问题要及时进行责任追究，突出管理责任的重要性。例如，在施工材料采购上，要安排专门机构人员做好施工材料进场验收，核实材料生产合格证明，并在监理单位监督下取样检查，必要时还需要送交第三方监测机构监测，杜绝施工现场质量不符合要求的材料进入施工现场，还需要强化施工材料保管工作，严控浪费等现象，以更加明確的责任倒逼管理落到实处[4]。

3.3加快培育高素质管理队伍

一方面，要建立起更加完善的薪酬机制，坚持向基层一线管理岗位上倾斜，更好激发年轻工作人员参与到其中，逐步优化现有的管理队伍年龄结构、学历结构，更好的活跃基层一线管理工作氛围;另一方面，要加大对管理人员的再教育再培训，确保管理人员自身知识结构、内在视野等不断拓宽，更好的融入到水利工程建设全过程中去。

4结束语

当前，我们国家已经进入到了第二个百年奋斗历史阶段，水利工程的重要性在各个领域全面凸显出来，国家对水利工程建设也给予了大量的支持，通过本篇文章的分析，我们深刻认识了对水利工程建设进行管理的必要性，进而了解了水利工程建设管理中存在的问题，深刻认识了水利工程建设管理的复杂性、特殊性，进而对新时期应当怎样更好的提高水利工程建设管理质量水平进行了不同层面的探索，这对于加快现代水利工程事业的高质量发展建设都有着重要影响。

参考文献：

[1]潘玉杰.水利工程管理中存在的问题与对策分析[J]科技视界，2016（23）：282-282.

[2]张小川.小型水利工程建设质量管理现状及解决措施分析[J]. 水利技术监督，2018（6）：13-14+62.

[3]王恩生. 新时期农村水利工程管理现状和完善对策[J]. 农业科技与信息，2017（20）：104.