秘鲁经济复苏强劲 对华合作继续深化

刘馨蔚

秘鲁是华人最早到达和聚居数量最多的拉美国家之一。在秘鲁，每十个人中差不多就有一个人有华人血统。

1971年，秘鲁与中国正式建立外交关系，成为第三个与中国建立外交关系的拉美国家。2009年，中国和秘鲁在金融危机的背景下谈判并签署自贸协定，并于2010年正式实施。2019年，秘鲁加入“一带一路”大家庭。

如今，中国是秘鲁第一大出口目的地国，也是秘鲁主要进口来源国。同时，秘鲁也是中国在拉美的第二大投资目的地。

开展包容性政策极为重要

数据显示，2022年上半年，秘鲁经济增长为3.5%。几个支柱产业均有所增长，其中矿业增长1.1%（铜矿增长8%）、渔业增长15.1%、建筑业增长6%。据秘鲁信贷银行分析，由于私人消费有所复苏，预计2022年全年，经济增长将达到3%。受国际经济增长放缓、金融环境收紧和秘鲁地方政府换届导致公共支出减少等影响，2023年经济增长预期将低于今年。秘鲁央行的预测与之相近，最新报告预计2022年经济增长为3.1%。

秘鲁经济财政部部长格雷厄姆认为，随着社会人员流动性增加、地区新冠疫苗接种进程持续推进、线下授课有序恢复，秘鲁经济正在复苏，预计2023—2025年，经济增幅预期依次为3.5%、3.3%和3.2%。

秘鲁是拉美地区受新冠肺炎疫情冲击最严重的国家之一，2020年经济一度萎缩11%。但在政府积极推行疫苗接种和采取扩张性财政政策的努力下，国内防疫措施逐步放宽，经济活动有序重启。2021年经济强劲反弹，增长13.3%，居拉美地区第二位，创1992年以来最高增速。

有分析人士指出，内外需强劲、贸易利好等因素共同推动了秘鲁经济增长。秘鲁国内制造业、建筑业、服务业快速复苏，甚至超过疫情前水平。由此带来的就业恢复和民众购买力提升，不断刺激私人消费及投资增长。同时，秘鲁是资源丰富、种植业发达的传统农矿业国，对外部市场依赖性较强，主要出口矿产、能源和农产品等。随着原材料的价格上涨以及全球经济反弹带来的外部需求增加，秘鲁外贸增速明显提高。但值得注意的是，鉴于秘鲁央行连续加息且外部金融环境趋紧，加之多次民众抗议活动，多个国际机构下调了秘鲁的经济增长预期。

秘鲁驻华大使路易斯·克萨达近日表示，全球经济前景仍存在诸多低迷因素，开展包容性政策和相关实施方案极为重要。而新兴经济体、发展中经济体面临的挑战比发达国家更多，需要进一步加强经济一体化的作用。区域性经济复苏需要更好地推动新兴市场发展。同时，还需要新一轮大刀阔斧的投资，以刺激经济复苏。

“中国有非常强硬的复苏能力，尤其在产业链与供应链上。我们需要与G20等国家加强合作、沟通。”克萨达说。

秘鲁对华出口占总出口超三成

据秘鲁外贸旅游部报告显示，2021年全年，中秘贸易总额达309.85亿美元，同比增长39.3%，占秘贸易总额的30.2%。其中，得益于矿业和渔业出口增长，秘对华出口额同比增长45.7%，达182.97亿美元；自华进口额126.88亿美元，同比增长31%。2022年上半年，中秘贸易总额为176.61亿美元，同比增长6.9%。中国继续保持秘鲁第一大贸易伙伴地位。同时，中国也是秘鲁最大出口目的国，秘对华出口占总出口的33%。

农业是秘鲁的支柱产业之一。根据秘鲁农业发展和灌溉部数据显示，2021年全年，秘鲁農产品出口额超过90亿美元，同比增长15.8%。其中，水果出口额超过45亿美元，同比增长15%。表现最突出的是蓝莓、葡萄和牛油果，出口额均超过10亿美元。

秘鲁是全球第一大蓝莓出口国，2020年蓝莓出口额首次突破10亿美元。由于秘鲁蓝莓品种适宜长途运输、货架期更长，且与智利、西班牙和美国等地的产季有所不同，因此在国际市场上广受欢迎。2021年，中国是秘鲁最大的蓝莓出口市场。

2021年，秘鲁鲜食葡萄出口额达到12.69亿美元，出口季节从8月持续至次年3月。中国是第三大进口国，仅次于美国和荷兰，进口量超过5万吨。

目前，秘鲁的牛油果种植面积达到7.3万公顷，是中国最大的牛油果供应国。2021年，中国进口秘鲁牛油果超过2.6万吨，占总进口量的70%。

自中秘签署自贸协定后，秘鲁准入中国的水果包括葡萄、芒果、柑橘、牛油果、蓝莓5类新鲜水果，以及冷冻草莓。双方已于近年开启升级自贸协定谈判，秘鲁正在争取更多产品准入，包括石榴、香蕉、火龙果、碧根果、栗子以及冷冻水果等。

“中国经济持续向好，带动拉美国家农产品出口，帮助秘鲁有效应对疫情导致的经济下滑。我们希望能为中国消费者提供充足的蓝莓、葡萄、芒果等水果的反季供应。”中秘投资发展协会董事长阿尔弗雷德·罗兰德说。

秘鲁研究院高级研究员安东尼奥·萨帕塔表示，中秘两国经贸合作是推动秘鲁经济发展的动力之一。未来，双方应增进在投资政策、税收制度、施工标准以及法律规范等方面的相互了解，进一步深化双边经贸合作。

加入国际合作为秘带来积极影响

根据秘鲁外贸旅游部数据显示，2022年上半年，秘鲁与签约自贸协定国家的贸易额达5.4亿美元，同比增长21.2%，占贸易总额的91.6%，与其他国家和地区的贸易额同比下降1.1%。

目前，与秘鲁签订贸易协定的国家和国际组织共22个。其中，国家包括美国、古巴、智利、加拿大、新加坡、中国、泰国、墨西哥、日本、韩国、巴拿马、哥斯达黎加、委内瑞拉、洪都拉斯、澳大利亚和英国，国际组织包括南方共同市场、太平洋联盟、安第斯共同体、欧盟、欧洲自由贸易联盟和全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等。

2022年年初，秘鲁确定将于2024年主办APEC峰会，这是继2008年和2016年之后，秘鲁第三次举办这一重大活动。秘鲁外交部方面指出，亚太地区作为全球最具活力、最具创新性以及增长最快的地区，秘鲁将通过这一重大外交成就，进一步加强和巩固其在亚太地区的战略地位。

“2024年APEC峰会对秘鲁而言是一个重要的机会，不仅会推动秘鲁对外出口和旅游业发展，还将增强秘鲁对外贸易的包容性，造福众多秘鲁中小微企业。”秘鲁外贸旅游部称。

在2009—2020年间，秘鲁对APEC成员国的出口额年均增长6.1%，进口额年均增长6.3%。2021年，秘鲁与APEC各成员国的贸易总额达675亿美元，占秘鲁对外贸易总额的67.8%。疫情之前，秘鲁有近五成的国际游客来自APEC成员国地区。

经济合作与发展组织（OECD）理事会也于年初宣布启动阿根廷、巴西、保加利亚、克罗地亚、秘鲁和罗马尼亚等六个候选国加入谈判。各候选国加入谈判进程彼此独立，20多个技术委员会将就候选国是否符合加入标准进行严格、深入的技术审查，主要涉及开放贸易和投资、公共治理进程、打击腐败、保护环境等一系列广泛的政策领域。

2011年，太平洋联盟在秘鲁成立，成员国为智利、秘鲁、墨西哥、哥伦比亚。目前，联盟有众多观察员国和候选联系国，中国于2013年成为观察员国。联盟宗旨是加强拉美太平洋沿岸国家贸易政策协调，促进联盟内货物、服务、资本和人员自由流通，致力于将联盟打造成为对亚洲最具吸引力的拉美次区域组织和亚洲进入拉美市场最便利的入口。