我国越野跑赛事的风险规避研究——基于2021黄河石林百公里越野赛

肖祥梅 吕 浩 肖旭芝

我国越野跑赛事的风险规避研究——基于2021黄河石林百公里越野赛

肖祥梅1吕 浩2肖旭芝3

（1.西南财经大学 体育与经济管理研究中心，四川 成都 611100；2.西南大学 体育学院，重庆 400715；3.西南交通大学 外国语学院，四川 成都 610031）

文章以2021年黄河石林百公里越野赛（以下简称黄河越野赛）为例，研究我国越野赛事存在的风险以及规避措施。结合黄河越野赛实际情况，采用文献法、逻辑分析法等研究方法，根据目前越野赛存在的风险，提出了加强赛事监督、完善通信设备、加强后勤保障、完善突发事件的应急预案、培养参赛者的安全意识和自救知识和建立自然环境风险预案等措施。希望通过梳理黄河越野赛的事发经过、总结经验，增加国内越野赛事的风险研究案例，为今后的越野赛事安全举办起到借鉴作用，为“十四五”时期统筹体育赛事安全与发展推波助澜。

越野赛事；风险规避；黄河石林百公里越野赛

“十四五”时期，面对中华民族伟大复兴战略全局，体育赛事需要立足新发展阶段，牢固树立安全发展理念，将安全与发展放在同等地位，高度重视体育赛事的安全风险防范问题，全力防范化解体育赛事中的安全风险，奋勇迈进全面建成社会主义现代化强国新征程[1]。

体育赛事尤其是越野赛事在发展过程中，目前还存在安全风险防范问题。自2014年12月30日国家体育总局发布的《促进体育赛事批准制度的改革》文件取消商业性和群众性体育赛事的审批起，铺天盖地的越野跑赛事开始举办，我国越野赛数量呈现井喷式增长，赛事场次从2013年约16场增加到2019年的481场[2]。但在举办过程中存在不少事故，通过在百度搜索“中国越野赛死亡事故”关键词条，并剔除非越野赛的比赛事故发现，自2016年起每年均有越野赛事死亡事故报道（见表1）。其中以黄河越野赛的事故最为严重和最具代表性。

作为白银市景泰县的地方特色体育赛事，黄河越野赛自2018年开始每年举办一次，2021年第四届黄河越野赛造成了21人死亡的严重后果[3]。此次公共安全事件震惊跑圈界乃至体育界。如何在体育赛事中规避风险，确保赛事安全越来越受到人们关注，尤其在黄河越野赛这一悲痛事件发生后，赛事安全风险防范问题成为学术界广泛关注和有待解决的热点话题，更成为“十四五”时期体育赛事发展需要重点解决的问题。

1 体育赛事风险的相关概念

体育风险是一种与体育相伴而生的现象，潜藏在体育活动的方方面面。体育赛事风险是风险在体育赛事中的具体表现形式，所谓体育赛事风险是指由于体育赛事处于不确定的环境中，可能导致体育赛事的最终结果偏离最初期望，并且这些风险因素往往不能被完全预见和控制，最终产生严重后果的影响[4]。

体育赛事风险管理是针对体育赛事风险进行的风险管理研究，也是风险管理在体育赛事管理领域的延伸，因此体育赛事风险的相关管理研究是集风险管理、项目管理和体育赛事为一体的综合研究，需要将体育赛事看作一般项目并按照一般性原则进行研究[5]。

2 我国越野赛事存在的风险问题

2.1 赛事监管环节存在短板

无论是政府主办的大型体育比赛，还是企业承办的商业性、群众性小规模比赛，都需要接受政府及相关部门的监督和监管[6]。政府及相关部门的监管责任重大，需要审核并监督赛事承办方资质等条件,保证赛事的安全性。此次黄河越野赛是白银市政府主办，通过招标引入晟景体育公司承办。但政府及其相关部门因在招标环节存在围标、串标等违法行为，并未严格审核承办公司资质；且由于该市、县体育管理部门职责不清，忽视安全监管责任，在赛事前中后期并未认真监管赛事全过程，未切实监管体育赛事过程和体育赛事参与者行为[7,8]。由此可见，政府监管环节存在短板，未认真落实行业安全监督管理责任。

2.2 通信设备不够完善

通信风险主要是指信息由于受到外界因素的干扰而无法准确传送和呼唤，导致信息偏差带来的风险。虽然现代科技为越野跑赛事的通信提供了很大的便捷，但是黄河越野赛在交通和通信都不十分顺畅的山区石林里面，且赛道又长又险，在部分网络信号弱覆盖或无覆盖的区域，主办方未改善通讯条件，未在海拔最高的3号打卡点安置对讲机中继信号站[3,7,8]，导致在最危险的时刻通讯不畅，不能及时传递求助信息与人员伤亡情况，甚至在收到参赛选手请求救援、大范围退赛消息后，救援指挥通讯不畅，救援统筹不力。

2.3 后勤保障不足

一场赛事的参与人群数量多、身份角色各异，如何有效地避免组织和参赛人员的风险是后勤工作的重点。在黄河越野赛中，后勤保障不充分给比赛带来了不可估计的严重后果。在人员方面，赛事运营机构专业人员供给存在不足，43项赛事工作仅由11名工作人员负责，甚至出现1人担任9个职位的现象；赛道2至4号打卡点的医疗人员、安保人员供应也明显不足[7]，后勤人员完全不足以满足参赛选手的需求。在物资方面，未按高海拔赛事标准，将防风保暖等装备作为越野赛事强制装备；赛道补给严重不足且设置不合理，在最艰难的2230米高海拔赛段竟未设置医疗救助和补给点；通讯保障措施也出现差错，在赛事区域内无线通讯信号覆盖不全的情况下，遗漏掉3号打卡点的对讲机中级信号站[8]，造成事发初期救援指挥通讯不畅，影响救援速度与效率。

2.4 应急救援存在漏洞

应急预案指的是在一定的比赛环境下，为将风险降到最低而做出的科学、有效的计划与安排[9]。以黄河越野赛为例，赛事方在赛前并未做出应急救援的部署，也无任何赛事风险应急预案，甚至在明知赛道的通信、医疗等安全保障设施不足的问题已经延续了三年的情况下，也未在比赛沿途中设置任何的应急救助站与避难所，正是由于赛前应急的疏忽，导致通讯信号滞后严重影响求助信息和伤亡信息的传达，医疗保障的不充足导致选手在最艰难的3号卡点难以支撑。即使赛前收到气象部门信息专报和大风蓝色预警，仍未采取突发天气应对预案和应对措施；即使赛中遭遇突发恶劣天气，也未引起赛事方重视、叫停比赛、展开救援，仅仅在最危急时刻才临时动用薄弱的救援力量，并在赛后仓促应对，综合各种因素最终影响救援时效，酿成不可挽回的悲剧[3,7,8]。这些证据都反映出赛事主办方在应急救援方面以及处理突发情况方面存在极大漏洞。

2.5 参赛者风险意识不足

越野赛作为一种充满风险的极限运动，对参赛者本身存在极大的挑战。参赛者作为越野赛事参赛主体，风险意识与自救意识成为不容忽视的重要因素，比赛中由于参赛选手理念层面的认知困境、专业装备与风险防范意识不足，人们缺乏对大型体育赛事公共安全风险的认知、判断和评价，最终发生悲剧。在黄河越野赛比赛当日，尽管参赛大部分都是精英选手，对高海拔、雨天比赛有丰富的经验，但大多数参赛选手身着短袖短裤、未随身携带冲锋衣等保暖装备也不足以抵挡突发的恶劣天气；且因过分相信赛事方，在未收到组委会终止比赛前，参赛选手仍在艰难的赛道上前行[3,7,8]。但作为参赛者而言，面对异常恶劣的环境，务必要树立安全第一的意识；且在危险濒临时，个别选手因缺乏自救意识与急救知识而失去宝贵生命。这些迹象一定程度上表明参赛选手的风险意识与自救意识不足，仍需加强。

2.6 自然环境风险

越野赛是以自然环境为依托的体育赛事，环境中包含地理环境、天气气候等因素，对赛事举办地具有一定的要求。查阅黄河越野赛的新闻报道[3,7,8]发现，黄河越野赛在五月举办，受到西北冷空气天气影响，赛事区域出现降水，累计降水量3—5毫升，海拔2230米处气温降至4摄氏度，平均风力达6—7级，最大阵风8—9级，部分赛段出现霰（冰粒），体感温度下降至-5—3摄氏度，正是由于明显降温、降水、大风等突发天气影响才导致部分参赛选手因急性失温而死亡。无独有偶，通过在百度搜索“中国越野赛死亡事故”与“自然环境风险”关键词条，最终选取2016年—2021年五年间的越野赛死亡事故新闻报道（见表1），发现近年来因自然环境风险而致使死亡事故的越野赛不是个例。

表1 近年来因自然环境风险造成的越野赛事故

资料来源：根据百度搜索整理。

3 黄河越野赛对全国越野赛事风险规避的启示

通过梳理黄河越野赛的事件经过，分析我国越野赛事目前存在的风险现状，针对风险问题提出针对性建议，一方面是对已经发生的黄河越野赛悲剧总结，另一方面希望以此为鉴，为今后我国的越野赛风险规避和管理提供一些参考价值。

3.1 加强赛事监督

政府及相关部门作为赛事监管的主体，应各司其职、落实安全监管责任。首先需要重视赛前招标工作，核实投标公司资质，要求中标公司做好田协认证工作，确保赛事的安全性与可靠性。其次需要加强对体育赛事行为的监督管理、加强对体育赛事参与者的行为管理，确保赛事医务、后勤、通信、救援力量部署到位，做好赛中监管、赛后追责工作，降低体育赛事发生危险事故的可能性[9]，同时监督相关部门为参赛选手购买保险，要求参赛者出示安全责任知情书。最后，为做好监管工作，可以在国家政策法规和体育运行风险管理制度下，成立专门的赛事风险控制组，并加强赛事相关人员的培训，提升人员掌控风险的素质水平与专业技能[10]，各部门协调配合共同做好赛事的监督与控制工作，保证越野赛事的整体安全性。

3.2 完善通信设备

为了保障比赛顺利进行与参赛者的安全，需要完善通信设备，保证赛道网络信号全覆盖，在各部门协调配合下做好赛事的监督与控制工作，建立专门的监控机制并使用GPS定位导航或无人机实时监控参赛者的全程状况，相关工作人员与志愿者对比赛现场进行及时地沟通交流，形成一种动态的监控系统，针对现场的意外事故能立即展开救援，控制不安全的行为、消除或减少安全隐患。主办方可以尝试将新兴的区块链技术应用到越野赛事中，依托区块链技术的可追溯、实时共享、去中心化等特点[11]，精准定位参赛者具体位置，多方主体共同维护参赛选手的安全。当遇到危险时，区块链技术的智能合约技术可实现自动求救，救援人员可根据系统提供的定位及时展开救援与提供保障服务，由此可见，依托区块链等新兴技术搭建的赛事监控平台可完善通信设备、保障参赛者安全。

3.3 加强后勤保障

在后勤保障方面应做好周密细致的准备工作，保证物资与医疗补给的充足供应，并配备相应的应急救援医疗组织、救援队以及赛事医疗中心点，确保赛事设备无误。还应充分考虑在比赛中跑者的各项需求，比如补给点的安排、流动厕所的摆放、医疗救助站、赛后放松区休息区的设置等，并在赛道中安排大量的专业急救人员与急救跑者,便于随时关注跑者的身体情况，尽最大努力给参赛选手提供全面的后勤保障，以免参赛选手的后顾之忧[12]。

3.4 完善突发事件的应急预案

为保障赛事顺利进行，赛事主办方应完善体育赛事活动安全应急管理体系，搭建多部门联动的体育赛事活动安全预警、熔断决策、应急救援等工作机制，提升应对突发事件的能力[9]。首先，在全面了解赛道的情况下，明确包括突发天气应对预案等的应急预案内容和流程，并在赛前提前熟悉应急流程，提高实战演练水平。其次，当发生突发情况时，应确保救援的时效性，及时响应应急预警方案，加大应急救援执行力度，最大化保证赛事相关人员的安全，将风险的损失降到最低。最后，无论比赛有无发生突发事件，都应客观总结风险防控的成果与不足，直面赛事中存在的各种问题，为往后的赛事举办积累应急经验、做足应急准备[13]。

3.5 培养参赛者的安全意识与自救知识

对于参赛选手而言，为规避风险需要将安全意识贯穿赛事前中后期全过程[9]。在赛前提前学习安全意识并掌握自救知识，并提前了解赛道情况，根据自身身体素质情况理性参赛，确保随身携带赛事组织方配备或自有的GPS定位导航或其他通信定位工具；做好赛前体检，确保身体状况可以参赛。在赛中遇到不确定的路况尽量与他人结伴而行，避免因迷路、不熟悉赛道和规则情况带来风险；遇到危险情况时立即联系赛事组织方求救，若联系不上，需即刻展开自救、降低风险。赛后及时进行自我总结，针对自身尚缺的急救知识与不完善的安全意识进行完善，为今后的比赛做准备。

3.6 建立自然环境风险预案

对于自然环境风险而言，在比赛前，赛事方应与应急管理部、气象局保持沟通，确认比赛期间无自然灾害、天气稳定，并做好突发天气等应对预案，同时因地制宜，根据可能出现的自然环境风险给参赛选手配备相应的防风保暖等装备；当遭遇突发极端恶劣天气时，及时响应天气预警方案，采取气象灾害应对措施，把赛事相关人员的安全放在第一位，在必要时及时暂停甚至终止比赛。

4 结语

体育赛事尤其是越野赛事的安全风险防范问题已成为学术界和社会广泛关注的问题，也是在实际操作当中容易被忽略的问题，但其重要性不言而喻。2021年黄河越野赛悲剧已发生，事故已载入史册，但其血的教训不应被人所遗忘，本文以极具风险代表性的黄河越野赛为例分析我国越野赛事存在的风险及其规避措施，希望通过对黄河越野赛风险的案例分析与总结，为今后我国越野赛的安全举办与风险规避提供一定的借鉴与参考，也为在“十四五”时期更好地防范体育赛事风险、统筹发展与安全、增强机遇意识和风险意识建言献策，最终在迈向全面建成社会主义现代化强国新征程中奋勇前进。

[1]国家体育总局.“十四五”体育发展规划[EB/OL].https://www.sport.gov.cn/zfs/n4977/c23655706/content.html,2021-10-08.

[2]中国田径协会.中国田径协会发布《2019中国马拉松大数据分析报告》[EB/OL].https://www.athletics.org.cn/news/marathon/2020/0501/346438.html,2020-04-30.

[3]封面新闻.甘肃白银山地越野赛已致21人遇难业类人士分析失温为主因[EB/OL].https://www.thecover.cn/news/mK99S53IQF4=,2021-05-23.

[4]吴勇,张波.基于广义离差最小的体育赛事风险评估[J].统计与决策,2012(4):51-54.

[5]刘红.高校体育风险管理研究[M].北京体育大学出版社:山西大学建校110周年学术文库,2012(4):236.

[6]付建林,宋嘉骏,庹彦翔,等.关于我国越野跑赛事运营管理的若干问题探讨:基于第四届黄河石林百公里越野赛[J].体育科研,2022,43(1):45-54.

[7]中共中央纪律检查委员会，国家监察委员会.甘肃白银马拉松事故调查结果公布：27人被追责[EB/OL].https://www.ccdi.gov.cn/yaowen/202106/t20210611_243732.html，2021-06-11.

[8]白银景泰“5·22”黄河百公里越野赛公共安全责任事件调查报告[R].甘肃:甘肃省委省政府联合调查组,2021-06-24.

[9]宁怡夏,吴明才.我国大型体育赛事风险规避研究:以2021年白银市百公里越野赛事件为例[J].体育科技文献通报,2022,30(1):228-230.

[10]石岩.我国优势项目高水平运动员参赛风险的识别、评估与应对[J].体育科学,2004(8):1-6.

[11]黄道名,郭孟林,杨群茹.体育产业区块链技术的应用选择与实现路径[J].体育科学,2019,39(8):22-28.

[12]邓小玲,王艳.马拉松比赛跑者对赛事服务的诉求[J].体育世界,2018(11):58-59.

[13]蒲毕文,贾宏.大型体育赛事风险评估的结构方程模型构建及实证研究[J].中国体育科技,2018,54(2):51-58.

Research on Risk Avoidance of China's Trail Running Events--Based on the 100 km Cross-country Race in Shilin, Yellow River in 2021

XIAO Xiangmei

(Southwestern University of Finance and Economics, Chengdu 611100, Sichuan, China)

肖祥梅（1999—），硕士生，研究方向：体育事业管理。