高校深化“体教融合”的现实困境与路径研究*

刘瑞玲 石庆福 娄玉鑫

高校深化“体教融合”的现实困境与路径研究*

刘瑞玲1石庆福2娄玉鑫2

（1.河南工业大学，河南 郑州 450001；2.郑州轻工业大学，河南 郑州 450001）

为探索深化高校“体教融合”之路，推动大学生文化学习和体育锻炼的协调发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，文章对高校体育教师与学生进行调研，从学校体育工作、体育赛事体系、社会体育组织、体育教师和教练员队伍、“体教融合”政策保障等五个方面深入分析，了解高校深化“体教融合”的现实困境和解决路径。研究发现，教育与体育两大系统已有相关政策作为牵引保障，但多元共治体系尚未建立，发展领域仍有局限。政策引导下高校更加重视体育工作和学生发展，但制约高校体育工作协调、均衡发展的因素依然存在。体育教师拥有高水平运动技能和教学能力逐渐成为主流趋势之一，但体育师资培养仍有所欠缺。为了进一步实现深化高校“体教融合”，必须切实加强学校体育工作，强化体育政策保障，努力消除高校“体”与“教”深度融合的体制机制障碍。应打造多维推动机制，不断完善青少年体育赛事评价体系。应重视推进体育社会组织与高校体育协调发展，优化体育教师聘用模式，不断提高体育教师业务水平。

高校；体教融合；困境；路径

新时代有新要求，新要求呼唤新作为，“体教融合”随着时代的发展孕育而生。2020年中央全面深化改革委员会在第十三次会议上审议通过的《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》（以下简称《意见》），从教育理念、目标导向、制度设计等层面对如何深化“体教融合”提出了具体要求。深化“体教融合”的提出，正是对青年学生体质健康问题的积极回应，是学校体育与竞技体育从表层配合到深度融合的实践探索，也是解决学校体育领域和竞技体育领域长久问题的积极尝试。探索深化高校“体教融合”之路，就是要从顶层设计、政策体系帮助体育与教育实现真正融合，突出学校体育的育人价值，解决影响学生身心健康的阻碍。

1 高校深化“体教融合”的现实困境

1.1 学校体育工作的困境

表1 教师认为学校体育工作存在的问题

如表1所示，在对高校体育教师的调查中发现，有60%以上的老师认为在加强高校学校体育工作方面所存在的问题是课余训练、竞赛活动无创新和学校体育相关政策不健全；14位老师认为存在学校成立青少年俱乐部支持度不高的问题，占调查总数的45.16%；分别有9位老师认为高校体育工作存在没有组建学校体育代表队和体育课开设不充足的问题，占调查总数的29.03%；还有4位老师认为在加强学校体育工作方面还存在其他问题。

表2 学生认为学校体育课程设置方面存在的问题

如表2结果显示，在被调查学生中有68名学生认为学校的体育课程设置存在问题，这68名学生中有42名同学认为其主要存在的问题是体育课程内容欠丰富，类型结构不合理；分别有31名学生认为每周上体育课的次数少和领导对体育课程设置重视不够，评价体系不科学。另外有99名学生认为学校体育主要存在的问题是运动场地、器材匮乏。

表3 学生认为学校开展体育竞赛活动和课余训练面临的问题

由表3可知，在学校体育工作方面，学生们除了认为学校体育课程设置不合理、运动设施匮乏外，认为学校开展体育竞赛活动和课余训练也存在问题。调查的865名学生中，有60%多都参加过学校的体育竞赛活动或者课余训练，学生们认为学校开展体育竞赛活动和课余训练面临的问题主要集中在活动经费有限、硬件基础建设不完善以及训练时间难以保障几个方面，有近13%的学生认为还受到疫情影响无法正常开展活动，学生的积极性不高和老师不负责等其他因素。通过调查可知，高校在学校体育工作方面仍普遍存在体育课开设不足、课程内容不丰富、资源匮乏等问题。

1.2 完善青少年体育赛事体系的困境

表4 教师认为学校竞赛体系发展的制约因素

由表4可知，完善体育竞赛体系首要解决的就是补足学校的竞赛资源以及建立竞赛管理机制并积极推进，以此达到积极整合学校体育竞赛资源，促进学校体育竞赛高质量发展，从而有效落实体教融合的战略部署的目的。

1.3 规范社会体育组织的困境

表5 学生对体育活动组织的了解情况

如表5所示，学生在校期间所了解的体育活动组织大多是学校体育社团和学校体育运动队，对于青少年体育俱乐部等社会体育组织了解得并不多，还有极少数学生了解一些其他的体育活动组织。

表6 教师认为学校青少年社会体育组织发展面临的问题

表7 学生认为影响社会体育组织进校园的因素

由表6、表7可知，目前要真正发挥社会体育组织作为深化体教融合协同者的功能和地位还面临较多的现实困境。根据对社会体育组织发展面临的问题的调查了解到，老师们认为学校支持力度羸弱是学校青少年社会体育组织发展所面临的重要问题。与老师们的看法相比，60%以上的学生认为影响社会体育组织进校园的因素是场地方面的支持力度不够，40%左右的学生认为是教育部门、体育部门的政策配套不健全以及体育俱乐部的组织能力差。

此外，影响社会体育组织进校园除了场地支持力度不够、俱乐部组织能力差、监管力度不够以及相关政策配套不健全等原因外，还受当前疫情局势的影响，各高校均处于封闭管理模式，学生们走不出去，社会上的体育组织自然无法进入学校为学生们的体育活动进行指导。

1.4 培养高校体育教师和教练员队伍的困境

表8 教师认为高校运动队教练员和体育教师在发展中存在的问题

根据表8结果表明，有70%以上的老师认为高校教师的运动项目技能培训不够，缺乏信息渠道参加技能培训；超过二分之一的老师认为知识更新不能与时俱进以及未设定专兼职教练员岗位，另外有两名老师指出高校对运动队教练员和体育教师在发展中存在的问题包括不够重视学校体育文化建设。高校体育教育在高校教学中有着不能替代的作用，高校体育教师的素质更是直接影响体育教学的质量。因此，提高高校体育教师的建设质量是非常重要和必要的。

1.5 强化政策保障的困境

表9 教师认为高校体育政策保障方面存在的问题

我国体育事业的发展日新月异，高校体育工作不断上新水平、上新台阶，同时也面临着新形势。由表9可知，认为高校在体育的政策保障方面存在学校体育场地设施不足，学校体育制度不完善、推进不积极以及对体育的宣传力度不够等问题的老师都超过半数。针对加强加大青少年体育、学校体育方面的宣传报道，营造全社会关注、重视体育的良好氛围，75%以上的学生认为需要新闻宣传部门的支持，60%左右的学生认为可以通过新闻报道、体育广播以及官方媒体等途径。

表10 学生认为加大青少年体育、学校体育方面的宣传报道的途径

由表10可知，调查的865名学生中有81名学生选择了其他途径，调查结果显示，其他途径主要是通过增加体育锻炼的场地来吸引学生们参加体育锻炼，亦可通过体育游戏、短视频平台（例如：抖音）、微博的途径来加强加大青少年体育、学校体育方面的宣传报道，也有学生提出，通过提高体育分数占比，使体育与语、数、英三门主科具有同等地位的方式。因此，在完成新任务的今天，继续强化高校体育政策保障重要性的研究，有助于更好地贯彻执行高校体育“以人为本”“健康第一”的指导思想。

2 高校深化“体教融合”的路径

2.1 切实加强学校体育工作

针对学校体育工作方面存在的问题，调查发现超过90%的老师认为加强学校体育工作应该组织开展丰富的课余训练与竞赛活动，超过半数的老师则认为应该加强体育教师队伍的建设、推动学校体育重点项目特色发展、确保体育课时与体育锻炼时间、构建完整的体育课程体系，开足体育课、支持成立青少年体育俱乐部以及推进学校体育评价改革。

2.2 持续完善青少年体育赛事体系

在调查中发现，有超过80%的老师认为完善青少年体育赛事体系就要确定青少年赛事核心价值体系，根据“一体化设计、一体化推进”原则，使两条战线有机结合以及确定青少年赛事目标定位，有超过60%的老师认为完善青少年体育赛事体系要发挥行业协会作用，消除青少年体育赛事融合的壁垒。由此可知，完善体育赛事体系涉及多个部门和不同的利益主体，这就需要不同部门、不同利益相关主体站在共同培养时代新人的高度，打破利益束缚，消除体教融合完善青少年体育赛事体系过程中分头管理、各自为政所形成的政策壁垒，从整体推进青少年体育赛事治理体系的现代化。

2.3 重视推进社会体育组织发展

针对学校社会体育组织发展中所面临的问题，在推进社会体育组织发展的措施中，所有老师一致认为教育部门和体育部门应该目标融合，健全配套政策，80%以上的老师认为教育部门和体育部门应该思想融合，形成多元共治理念，以及打破机制壁垒，形成联动效应，另外有70%以上的老师认为要提升社会体育组织的组织能力。因此，想要解决社会体育组织所面临的困境，则需要随着体教融合的进一步推进，在多元共治的理念融合下，落实设备供给、机制融合以及提升组织自身能力，才能使社会体育组织更好发挥本身的有效价值，迎合体教融合的需求，从而促进学生健康发展。

2.4 大力培养体育教师和教练员队伍

“教师是办学的主体，高等院校师资水平的高低，是能否培养出高质量人才的决定因素。”师资队伍建设及梯队结构的合理性制约着各院校的自我发展。针对高校对运动队教练员和体育教师在发展中存在的教师的运动项目技能培训不够、缺乏信息渠道参加技能培训、缺少竞争机会、知识更新不能与时俱进等问题，在大力培养体育教师和教练员队伍应该怎么做的相关调查中，有80%以上的老师认为应该畅通退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师的渠道，选派优秀体育教师参加各种体育运动项目技能培训，增强体育教师的教学能力与课余训练能力，以及在高校设立专兼职教练员岗位。因此，想要迎合体教融合的要求，在提高高校学生的身体素质、高校毕业生的整体素质方面，加强师资队伍建设具有重要的意义。

2.5 强化体育政策保障

在强化政策保障，促进学生健康发展方面，90%以上的老师认为应该鼓励利用场地设施创建或引入社会体育组织和加大对体育赛事、活动的宣传转播力度，87%的老师认为应该严格规范运动员培养、参赛和流动，有81%的老师认为应该通过加强场地设施共享来强化政策保障，促进学生健康发展。由此可知，想要达成学校体育目标和促进学生体质健康需制定指导方略、行动方案和发展计划，从而进一步加大高校体育政策的执行力度，推动高校体育改革发展，运用政策手段对高校体育改革进行更加科学的调控和管理。

3 结论和建议

3.1 结论

3.1.1 两大系统已有相关政策作为牵引保障，但多元共治体系尚未建立，发展领域仍有局限

国家颁布的《国家学生体质健康标准》《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》以及新时代审议通过的《意见》等政策文件均为高校体教融合的发展提供了保障，但目前相关政策还不够完善，体育部和教育部两大系统思想未充分融合，未能实现真正意义上的多元共治，使得“体教融合”的发展面临瓶颈，推广度仍有待加深。

3.1.2 政策引导下高校更加重视体育工作和学生发展，但制约高校体育工作协调、均衡发展的因素依然存在

高校在“体教融合”相关政策的引导下越来越重视学校体育工作和学生德、智、体、美、劳的全面发展。但是高校学校体育工作的协调与均衡发展仍存在学校体育相关制度不健全、体育课体育活动不充分、校外专业力量支持不足等问题，使得人才成长的多元化发展路径不畅通。

3.1.3 体育教师拥有高水平运动技能和教学能力逐渐成为主流趋势之一，但体育师资培养仍有所欠缺

高校体育教师队伍的建设水平整体呈上升趋势，但一些体育教师深受传统教学模式的影响，运动项目技能培训不够以及缺乏信息渠道参加技能培训使得在体育课程设计上固守陈旧、模式单一，教学创新研究不足，难以激发学生体育锻炼的积极性，突出高校在师资人才培养方面有所欠缺，与当前体教融合大背景下对学校体育的要求相悖。

3.2 建议

3.2.1 消除体制机制障碍，打造多维推动机制

两大系统应破除部门陈旧思维，打破原有壁垒，拓宽渠道给予学校招收高水平运动员，重视体育教师地位；两大系统明确职责权利，将体育与健康纳入评估机制。

3.2.2 完善评价体系，营造校园体育氛围

高校要以铸就校园体育文化为灵魂，从特色目标、特色资源、特色活动、特色运动项目和特色场地设施等方面入手，不断完善赛事评价体系，开展名人体育事迹宣讲、赛事参与体验等主题活动，形成独具区域特色和学校育人特点的校园体育文化，营造浓厚的体育氛围。

3.2.3 优化体育教师聘用模式，提高业务水平

拥有高素质、高水平的体育教师是“体教融合”大背景下促进学校体育改革的必要条件之一。体育教师应该拓宽学习途径，加强技能培训，提升运动技能、教学能力以及课余训练能力水平，以保证体育教学活动的科学性和有效性。另外多培养一些专业技能教师，多引进体育系统优秀退役运动员担任体育教师或教练员，同时加大招生力度，提升学校整体体育水平。

[1]李乐虎,王健,高奎亭,等.深化体教融合背景下我国学校体育治理的现实困境与路径选择[J].天津体育学院学报,2021,36(5):520-527.

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Research on the Practical Dilemma and Path of Deepening the Combination of Sports and Education in Universities

LIU Ruiling, etal.

(Henan University of Technology, Zhengzhou 450001, Henan, China)

2021年河南省哲学社会科学规划项目：《从政策导向到素养生成：高校体育改革进程中践行“体教融合”的现实困境与优化路径研究》（项目编号：2021BTY004）。

刘瑞玲（1983—），硕士，讲师，研究方向：体育教学与竞赛管理。