新时代军工企业 贯彻落实新发展理念的研究与思考

宋晓明 门 杰/文

习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时指出，“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”。只要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自强，我们就一定能够不断提高我国发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。

中国航天科工防御技术研究院（以下简称“研究院”），是我国空天防御技术总体研究院，我国重要的武器装备研制生产基地。研究院深刻把握“两个大局”的战略机遇期，以新发展理念为指引，坚守强军首责，聚焦主责主业，深化科技创新，加速高质量发展，全力推动建设世界一流的航天安全防务研究院。

深刻把握新发展理念的理论内涵，找准着力点

发展理念是发展行动的先导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学判断经济形势，形成经济社会发展许多重大理论创新，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，科学回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题。实践证明，新发展理念是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管长远的导向。完整、准确、全面贯彻新发展理念，重点需要做好三个方面。

一是从根本宗旨把握新发展理念。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。

二是从问题导向把握新发展理念。我国发展已经站在新的历史起点上，要根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，举措要更加精准务实，切实解决好发展不平衡不充分的问题，真正实现高质量发展。

三是从忧患意识把握新发展理念。随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。要坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，既要敢于斗争，也要善于斗争，全面做强自己，特别是要增强威慑的实力。

中央企业是我国经济发展的重要支柱，军工企业是国防建设的中坚力量。面对复杂多变的国际形势，研究院必须以新发展理念为指引，坚守强军首责，坚持系统观念，深化科技创新，提升产品供给能力，提升产业链供应链现代化水平，争当原创技术策源地和现代产业链链长，全面增强竞争力、创新力、影响力、控制力、抗风险能力，为全面建成世界一流军队提供有力支撑。

坚持创新发展 打造原创技术策源地

国家“十四五”规划纲要指出：坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

研究院目前在科技创新方面还存在以下问题：技术路线呈现同质化和延长线式创新，缺乏原始创新、颠覆性创新，创新成果产业化支撑能力不强，重大前沿基础领域技术储备不够，有些领域如工业软件、新材料等关键核心基础环节受制于人。

后续研究院将进一步贯彻创新发展理念，从以下三个方面深化加强：

一是深化技术创新。以国家战略性牵引工程为抓手，着力推动航天领域关键技术突破和能力跃升，着力解决受制于人的“卡脖子”瓶颈或短板问题，提高核心技术的自主掌控能力。加强原创性引领性科技攻关，拓展人工智能、量子信息、脑科学、太赫兹、粒子束等前沿领域，推进MEMS 射频器件、人工智能芯片、5G 通信芯片等核心技术和产品开发，支撑原子钟、高端芯片等一批新动能产业。同时要加快国家级创新平台建设，拓展提升创新平台能力，打造专业性战略科技力量。

二是深化商业模式创新。强化市场和供应链两个核心产业链环节，着力构建协同共享的产业生态，将生态圈内的各方利益都捆绑关联在一起，形成战略一致、目标互锁。

三是深化管理创新。强化云计算、大数据、人工智能等信息技术手段应用，促进企业管理的数字化转型、智能化升级，尤其要以四个结构为载体--产业结构、专业结构、区域结构、经营管理结构，着力推动管理流程再造、管理体系优化和管理链路改革，同时结合国资委对标管理提升行动，统筹推进战略管理、组织管理、运营管理、质量管理、财务管理、科技管理、风险管理、人力资源管理、信息化管理、资本运营管理、国际化经营管理等各方面能力提升。

坚持协调发展，构建协同发展的产体系

国家“十四五”规划纲要指出，要加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

研究院目前在科技创新方面还存在以下问题：技术、产品、人才、资本等产业要素不协同，产业链上下游衔接不充分，没有掌握要素资源配置的方法，导致产业发展路径不清晰、发展质量不高。

后续研究院将进一步贯彻协调发展理念，从以下两个方面深化加强：

一是探索构建协同发展的产业体系。实体经济、实体产业是产业体系的主体，是协同关系的核心，也是最终的发展目标，技术、资金、人才则是为了实现产业目标而需要驱动的要素。产业选择很重要，研究院选取的基本原则是“国家有政策、市场有规模、产业有基础、技术有核心、人才有储备”，也就是说，在确定是否要进军这个产业领域前，要做充分的市场调研，明晰这个产业是否有市场前景，技术和产品是否足够先进，是否掌控核心竞争力，国家是否有政策支持，是否纳入产业规划等等。然后根据产业目标来开展要素资源配置，形成实施路径。研究院选取了电子信息、信创产业、智慧产业等开展体系构建，着力打造“集约经营、集聚管理、集群发展”的产业体系。

二是推动战略性新兴产业协调发展。研究院在网络信息产业、科技服务业和生产性服务业、软件产业、智能制造产业、光电产业、高端医疗装备产业等方面有一些基础，产业情况也基本清晰，但是产业化路径尚不明确，产业发展模式尚不清晰。很多产业都是跨单位甚至是跨领域的，可能将来随着国家政策的更新还会出现新的产业方向，所以不能一味依赖传统硬整合的方式，把相关业务重组到某一家平台单位来开展，必须要研究构建新的软整合的产业发展模式。参照航天系统工程的管理理念，研究院初步的产业模式构建思路是：对外，确定牵头论证单位、争取任务，集聚院内相关产业单位的技术、产品、人才队伍等要素资源，给出整体解决方案；对内，按照各单位分工，将任务进行分配，根据任务完成情况，进行相应利益分配。这其中会有一些体制机制的创新、组织管理模式的变革等等。

坚持绿色发展 推动发展方式绿色转型

习近平总书记高度重视生态文明工作，强调“绿水青山就是金山银山”，提出的一系列重大论断、做出的一系列重大决策部署，最终确立为习近平生态文明思想。

研究院从事的是高科技研发制造工作，在生态环保方面一直做的比较好，但也存在一些问题：

研究院工业区仍延续传统的能源供应方式，使用以新鲜用水、火力发电和天然气为主的传统能源，清洁能源占比不高，有时还存在危险废物储存处置不合规、高耗能落后设备淘汰不及时的问题等等。

国家又提出了碳达峰、碳中和的规划目标，需要我们进一步深挖减排降碳潜力，提高节能环保工作水平。

后续研究院将进一步将牢固树立绿色发展理念，从以下方面深化加强：

一是积极研究应用节能降碳成熟技术，研究使用分布式光伏发电、调减直燃机冷热源设备、淘汰改造高耗能落后设备等，推动新增建筑更加强化绿色节能等等。

二是积极研究应用绿色环保生产工艺，尤其是具有印制板加工等业务，要进一步强化采用绿色的生产工艺技术，提高生产工艺环保水平。

三是加大开展污染防治力度。重点关注工业固体废物危险废物管理、机械加工作业场所的废液收集，焊接、涂装、喷砂、电镀、铸造锻造、住宿餐饮作业场所的废气达标排放，电镀作业场所的废水达标排放，辐射作业场所的屏蔽设施设置等等，加大环保督查力度，持续保持环境监管高压态势。

四是持续推动绿色产品、绿色产业发展。推动航天高科技技术向国计民生领域转化应用，着力环保产品研发、环保情况监控、智能环保建筑实施、新能源研发等等，从供给侧深化绿色发展。

坚持开放发展 开创高水平合作共赢新局面

习近平总书记指出：“人类的历史就是在开放中发展的。任何一个民族的发展都不能只靠本民族的力量。只有处于开放交流之中，经常与外界保持经济文化的吐纳关系，才能得到发展，这是历史的规律。”“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。”

研究院目前在开放发展方面还存在以下问题：目前发展的中心还是北京地区，对于国家长三角一体化、长江经济带、粤港澳大湾区建设等国家战略支撑不够，对各个战略高地的资源统筹运用不足，与中科院、高等院校等在创新、产业、人才等方面合作力度不够，没有构建良好的开放发展环境。

后续研究院将进一步牢固树立绿色发展理念，从以下方面深化加强：

一是坚定实施“走出去”的区域布局战略。坚持“围绕产业发展进行区域布局”的原则，打造以北京地区为中心，以成都、西安、武汉、南京、广州等地区为节点并辐射周边的区域布局架构，采取母子公司制、系统事业部制的混合管理模式，构建多法人、多层级、多区域的现代化企业经营管理架构。

二是研究设计高水平的开放发展机制。从科技创新、航天文化教育、科学普及、人才培养等多个维度，研究开放发展机制，用好社会资源，提高社会影响力。加强与高校、中科院系统的合作，协同开展技术攻关，为打造原创技术策源地做好支撑。发挥研究院国家级创新平台的作用，加大对合作单位的开放力度，向社会开放，集聚科研资源，提升社会影响力。

三是积极构建良性生态体系。强化战略合作，积极与业务联系多、产业门类全、发展环境好、区位优势明显的政府部门、国有企业、科研院所、高等院校建立战略合作，打造一批技术创新平台、产业培育平台、跨区域创新中心，构建开放、协同、共赢的生态圈。发挥好研究院战略研究联盟、九鼎智库的作用，强化与国家级战略研究机构、军方智库、行业协会的研究对接，积极承办高端论坛会议，积极争取发声，提高研究院的社会影响力。

坚持共享发展，构建高效能共建共治共享治理体系

习近平总书记在建党100年庆祝大会上讲话时强调，“江山就是人民，人民就是江山”，全面体现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的思想。

研究院也要做到“发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由职工共享”，这是研究院发展的“初心”，一定要“牢记”！具体从以下两个维度进行深化落实：

一是持续提升百姓职工收入。进去“十四五”，研究院迈入建设世界一流航天安全防务研究院的新征程，进入高质量发展阶段，经营规模、质量效益已经跨入国内领先行列，百姓职工的薪资水平也应该在行业内处于领先水平。同时要用好国家关于骨干员工股权激励、岗位分工、科技成果转化收入分配、“三项制度”等政策，探索多元化的激励分配制度，激发百姓职工干事创业的积极性。

二是进一步逐步完善民生保障体系。研究院准确把握百姓职工生活中最重要的几件事：医疗、住房、教育，进行系统性谋划整体性发力。医疗方面，充分发挥合作医院的医疗资源优势，做好职工健康保障。住房方面，积极推进生活区住宅建设和筒子楼改造，推进集体租赁住房项目，打造“单位分配住房+外寻低价集体租赁住房”的保障新模式。教育方面，研究新建幼儿园分园，解决青年职工子女入托难的问题。建立职工子女托管机制，在研究院科研生产工作比较繁忙的时候，幼儿园和有关保障单位承担加班职工子女的托管工作，切实解决职工的后顾之忧。

“十四五”期间，研究院将以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深耕主责主业，提升供给能力，提升产业链供应链现代化水平，争当原创技术策源地和现代产业链链长，全面增强竞争力、创新力、影响力、控制力、抗风险能力，加快建成具有全球竞争力的世界一流企业。