鲁山县：用“长牙齿”的硬措施保护耕地

吴素雅　王豪

端午假期，在鲁山县尧山镇马公店村，轻风拂肩而过，田间地头麦浪翻滚，金黄遍野。一辆辆收割机在田间穿梭，农民正在抓紧收获，力争颗粒归仓。

近年来，鲁山县自然资源局认真履行“两统一”职责，在建设用地供需矛盾十分突出的情况下，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，当好自然资源“卫士”，扛稳保障国家粮食安全重任，守牢耕地保护红线。

完善管控机制

为压实耕地目标管理、属地管理责任，鲁山县确立了以县、乡政府负总责，县、乡主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人的耕地保护责任机制。

结合国土空间规划编制，鲁山县合理划定耕地保护红线。将永久基本农田作为约束性指标，层层传导落实，确保不纳入自然保护地、重大基础设施等范围，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护。

该县不断加强用途管制，推进节约集约用地，努力减少新增建设用地占用耕地。积极转变资源利用方式，针对开发区内闲置、批而未征、征而未供、低效用地等情况，本着“依法依规、保护权益，以用为先、分类处置，盘活存量、节约集约”原则进行梳理盘活。

同时，以实施土地整治项目为抓手，不断提升农田建设标准，全面落实“藏粮于地”战略。“十三五”期间，全县建成田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排，实现“数量、质量、生态”三位一体的高标准农田格局，为实现农民增收、农业增效奠定了基础。

近年来，通过上级政策、资金支持，鲁山县自然资源局通过实施各类项目，新增占補平衡指标25000余亩、增减挂钩指标新增耕地12000余亩。

严防毁麦占地

小麦成熟前期，该县成立工作专班，下设办公室，负责全县毁麦占地、违规占用耕地等“非粮化”工作的协调督促，严厉打击各类毁麦占地行为。

该县不断强化部门联动，对土地征收类的项目主动沟通服务，对于已批土地上的农作物接近成熟的，用地手续齐全、补偿安置到位的，要求等收获后方能占用。执法大队和各乡（镇、街道）基层自然资源部门对没有取得合法用地手续和补偿安置落实不到位的，采取及时制止、制止无效的及时报告等形式，禁止其毁麦占地建设。

该局以“能力作风建设年”活动为契机，针对耕地“非粮化”、毁麦占地、集体经营性建设用地入市等，开展自然资源法律法规宣传。创新宣传载体，利用网上网下，纸端指端，正面宣传引导，反面警示教育，切实增强群众耕地保护的意识。

遏制违法用地

今年3月以来，鲁山县全面推进“一网两长”制，建立“横向到边、纵向到底”相对独立的网格化监管体系，形成了市、县、乡、村四级的完整网络体系，确保“田有人看、地有人管”，全社会齐抓共管。

目前，该县建立二级网格1个，三级网格25个，四级网格550个，配备各级田（山）长和网格员1695名，为全县自然资源管理有序开展提供了有力保障。

为实现以“长牙齿”的硬措施坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮

化”，严厉打击乱占耕地建房行为，该县将遥感（卫星）影像与动态巡查相结合，多渠道掌握问题线索，做到早发现、早制止。对违反规定，顶风违法违规在农村乱占耕地建房最突出的8种情况，予以严厉打击，以“零容忍”的坚定决心遏制新增乱占耕地建房行为。