搭起政企“连心桥”

孙高峰

“我们拟对规划方案进行调整，但已经开工，对规划调整的程序和要求也不明确，多亏郑州市自然资源和规划局管城分局工作人员积极研究，为我们解决困难。”近日，河南正商珑尚置业有限公司正商生态城七号院项目负责人说。

“万人助万企”活动开展以来，郑州市自然資源和规划局主动当好“政策宣讲员”“问题收集员”“首席服务员”，不断提升企业获得感、满意度。截至目前，共收集企业问题582个，解决536个，满意率100%;累计走访企业761家，解决企业用地需求3582亩。

高位推动强谋划

该局及时成立“万人助万企”活动领导小组，统筹推动活动开展，印发《郑州市自然资源和规划局“万人助万企”活动实施方案》，制定领导分包、工作专班、督察推进、上下协同联动等4种机制，精心谋划部署。

建立领导分包机制。该局建立一类事项或一类问题由一名局领导分包、一个处（室）牵头落实、一名同志负责跟踪服务的责任机制，确保“万人助万企”活动协调有序、推进有效。

建立工作专班机制。该局抽调27名业务骨干组建工作专班，开展联合会商，专门分析研究企业反映的有关自然资源要素方面的问题，集中分析问题症结，确保问题得到高效解决。

建立督察推进机制。该局将“万人助万企”活动纳入重点督察工作范围，不定期开展督察，确保企业问题“件件有回音、事事有着落”。

建立上下协同联动机制。全市自然资源系统在当地党委、政府统一领导下，成立保障服务企业发展工作专班，按企业涉规、涉地、涉矿情况，实行问题、责任和任务清单管理;县（市、区）、各开发区设立自然资源要素保障政策咨询员和重点产业项目服务工作联络员，全面打通政府与企业双向互动渠道，着力解决事权范围内有关问题。

创新机制优服务

该局坚持“项目为王”理念，积极出台多项惠企政策，简化审批流程，有效提升创新能力和服务水平。

为强化自然资源保障，推动重大项目提速落地，该局将重点项目服务保障和“万人助万企”活动有机结合起来，创新实施22条具体措施，建立重大项目自然资源要素服务保障工作推进机制;试行国有建设用地使用权出让用地预申请制度，促进土地市场平稳健康运行;深入改革工业用地“标准地”出让模式，依托“城市大脑”积极推动“服务不见面、办事零跑腿”“全流程网办”等工作模式。

郑州市不动产登记中心探索实施“互联网+不动产登记+金融服务”“登银合作”模式改革。将贷款、抵押登记两个事项优化整合为群众视角的“一件事”，首创性地实现贷款和不动产抵押登记办理全过程“无纸化、线上办、零跑路”，有效缓解融资难问题。“登银合作”模式还被列为2021年度河南省经济体制改革十大案例，在全省范围推广表彰。

精准服务解难题

该局坚持上下分级负责、协同联动发力，聚焦制约企业发展的土地和规划等自然资源要素保障问题，提供从建设项目规划选址、用地报批到确权登记发证全过程跟踪服务指导。

针对个性问题，该局坚持“一企一策”，为河南省城乡规划设计研究总院股份有限公司签订土地出让补充合同、办理建设工程规划许可证，公司的办公用房产权证办理取得实质性进展。针对共性问题，该局坚持政策性解决，对多家小微企业园提出的控规编制冲突问题，出台《郑州市小微企业园规划管理工作细则》，规范园区控规编制管理，推进同类小微企业园落地。针对重点问题，该局坚持“点办理、批处理”，对多家企业提出的用地需求，制定《创新服务全力保障重大项目的意见》及《实施细则》和新型工业、新兴产业等用地政策，对6个新型工业用地项目供应土地超600亩。

同时，郑州市各县（市、区）、各开发区创新建立推进机制，推动“万人助万企”活动扎实开展。其中，郑州市自然资源和规划局惠济分局积极推行延时服务、容缺受理模式，通过“多审合一、多证合一”措施，在两天内完成正商林语溪岸1号院二期所有审批事项，并成功核发建设工程规划土地核实意见确认书。郑州市自然资源和规划局高新分局率先试行新型产业用地政策，完成紫荆网络安全产业园等园区688亩用地项目试点，实行工业定制地出让。