4部委《通知》：2022年新能源汽车购置补贴政策于2022年12月31日终止，之后上牌的车辆不再给予补贴

2021年12月31日，财政部、工信部、科技部、国家发改委联合发出《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2021〕466号，自2022年1月1日起执行，下简称《通知》）。《通知》不仅明确了不同类型、不同领域车辆产品的补贴标准，而且还明确：2022年12月31日之后上牌的新能源汽车不再给予补贴。

《通知》称：根据财政部、工信部、科技部、国家发改委《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求，“2022年，新能源汽车补贴标准在2021年基础上退坡30%;城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，补贴标准在2021年基础上退坡20%”。同时明确：根据财建〔2020〕86号通知提出的“将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底”之要求，“为保持新能源汽车产业良好发展势头，综合考虑新能源汽车产业发展规划、市场销售趋势以及企业平稳过渡等因素，2022年新能源汽车购置补贴政策于2022年12月31日终止，2022年12月31日之后上牌的车辆不再给予补贴。同时，继续加大审核力度，做好以前年度推广车辆的清算收尾工作。”

关于该《通知》的出台背景，工信部装备工业一司的有关“解读”称：按照党中央、国务院决策部署，2009年以来，财政部联合有关部门大力支持新能源汽车产业发展。宏观国内在各方共同努力下，我国新能源汽车技术水平不断进步、产品性能明显提升，产销规模连续6年位居世界首位。

“解读”还称：2020年4月，4部委联合发布了财建〔2020〕86号文件，明确“原则上2020-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%，公共交通领域符合要求的车辆，2020年补贴标准不退坡，2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%，原则上每年补贴规模上限约200万辆”。2021年，新能源汽车产业面对全球疫情蔓延、芯片短缺等不利影响，仍实现了大幅增长，产业发展态势良好。2022年，按照4部委近期联合印发的《通知》，补贴政策将按既定安排继续有序退坡，创造稳定政策环境。

筆者注意到，国家对新能源汽车产业的补贴政策始于2009年，至2022年底，共推行了14年（其中2021、2022年属于在原定补贴期限上的延长年限）。14年之久，其补贴期限和补贴力度对于国内任何民品产业来讲都是极其罕见的。从推广应用规模来看，我国新能源汽车销量已连续6年居于世界首位，2021年销量达到历史新高（为352.1万辆，同比增长157.5%），市场渗透率也达到历史新高（为13.4%），也算是成就斐然;但即使如此，综合来看，未来没有财政补贴的新能源汽车（包括乘用车、商用车），如果没有其他支持政策（如路权、牌照）持续跟进或导入，即单靠纯市场因素的话，其总的推广应用规模未必会持续扩大。0626501E-DB73-4AC7-A28E-8A8A3A1A81CD