探索党建引领化解小区物业矛盾打通服务群众“最后一百米”

〉〉〉〉〉中共重庆市江北区委组织部

重庆市江北区积极探索党建引领化解小区物业矛盾，按照“一年试点突破、两年全面化解、三年巩固提升”的总体安排，统筹推进、分类施策、全域化解，治理物业矛盾突出小区126个，全区物业信访量占比从2019年的14.8%下降至2021年的4.6%。

强化党建引领，把牢“方向盘”

一是压实领导责任。江北区委规划指导，制定党建引领化解小区物业矛盾“1+N”系列文件，建立组织、住建、公安、信访等部门参与的工作组，常态研究攻坚小区物业矛盾。街道党工委统领统筹，履行物业管理组织协调、检查考核等职责。社区党组织领导推动居民委员会、业主委员会、物业服务企业做好物业管理工作。小区党组织协同发力，开展问题收集、志愿服务等工作。二是严密组织体系。将党组织建设与物业管理形态有机结合，把党支部建在小区、党小组建在楼栋，在物业服务企业、业主委员会成立党支部，推动组织触角延伸到小区。三是发挥党员作用。将公道正派、善于管理的优秀党员选为小区党组织书记，注重引导社区党委委员、小区党组织书记、居民小组长、业主委员会主任等多职合一。根据党员优势特长，成立政策宣传、教育帮扶等党小组，积极服务小区群众。

坚持依法化解，筑牢“压舱石”

一是依法选举。成立由街道代表担任组长，业主代表、民警、社区干部等为成员的筹备组，加强对业主大会筹备工作的组织领导。严格审查把关业主委员会候选人预备人选，推荐小区优秀党员按程序参选，确保党员占比在40%以上。在组织选举时，灵活采取集中投票、流动票箱投票、电话微信投票等方式，保障业主民主权利，确保业主委员会选举成功。二是依法管理。进门入户宣讲《重庆市物业管理条例》，组织小区党组织书记、业主委员会主任等人员开展履职培训，推动各类组织在法治轨道内运行。建立社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、业主大会和物业服务企业议事协调机制，统筹推进社区治理和物业管理工作。三是依法处置。从业主、物业服务企业、业主委员会等主体履行义务角度，规定依约解除合同、修复或赔偿、按程序罢免、追究相关责任等多种处置情形，解聘履职不力物业服务企业5家。

引导居民自治，绘就“同心圆”

一是打造自治平台。将小区党组织活动场所、业主委员会办公场地、小区调解室集中综合使用，利用物业管理用房、楼栋架空层等，因地制宜建设小区工作室。二是加强自治管理。建立小区党组织、业主委员会、物业服务企业共同参与的“三方联动”机制，按照“业主提出、业主委员会动议、小区党组织预审、业主决策”议事流程，定期研究解决小区重大事项、重要问题。2019年以来，江北区共解决小区房屋漏水等难题685个，办理增设停车位等实事847件。三是保障自治经费。在社区服务群众专项经费中列支便民设施维护、便民服务活动等事项支出；探索开办养老食堂等，拿出部分盈利作为补贴发放给业主委员会成员。

强化有效监督，织密“三张网”

一是强化党内监督。街道纪工委延伸监督触角，将业主委员会党组织纳入监督范围，对重要事项、重大开支提前介入。社区党组织探索业主委员会会议和业主大会必列席、重大事项决策必参与、重大项目实施必监督、公共收益收支定期必抽查“四必工作法”，全程监督业主委员会行为。二是强化制度监督。指导小区制定业主委员会议事规则、公共收益管理办法等12项制度，规范公共收益使用、业主委员会资金管理等重点问题，对有条件、公共收益较多的东方港湾等小区，按规定聘请第三方机构进行审计。三是强化业主监督。发动热心业主组建物业小区事务监督组，列席业主委员会重大事项决策会议，随机抽查业主委员会账目，全程监督重大事项实施情况和大笔金额支出情况。畅通监督渠道，公开服务人员信息、服务内容标准、投诉电话等，接受业主监督。