融湾视域下云浮氢能源汽车产业与粤港澳大湾区经济协同发展研究

张永霞　赵锋　刘斌　徐乔

摘 要：在区域经济转型升级和“全域东融”背景下，为有效增强云浮氢能源汽车产业的社会竞争力和影响力，本课题通过对云浮新能源汽车产业和粤港澳大湾区经济情况进行调研，充分分析并认知云浮地区经济发展同粤港澳大湾区经济、云浮氢能源汽车产业同粤港澳大湾区相关产业发展的差距。并对云浮地区氢能源汽车产业“融湾”发展提出具有可实施性的建设性意见和建议。

关键词：氢能源汽车 区域经济 协同发展 粤港澳大湾区

Research on the Coordinated Development of the Yunfu Hydrogen Energy Vehicle Industry and the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area Economy from the Perspective of Greater Bay Fusion

Zhang Yongxia Zhao Feng Liu Bin Xu Qiao

Abstract：In the context of regional economic transformation and upgrading and "global integration"， in order to effectively enhance the social competitiveness and influence of Yunfu's hydrogen energy vehicle industry， this article analyzes Yunfu's new energy vehicle industry and the economic situation of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area. The study fully analyzes and recognizes the gap between the economic development of Yunfu region and the economy of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area， and the Yunfu hydrogen energy vehicle industry and the development of related industries in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area. It also puts forward constructive opinions and suggestions for the development of the "Fusion of the Great Bay Area" of the hydrogen energy vehicle industry in Yunfu area.

Key words：hydrogen energy vehicles， regional economy， coordinated development， Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

自2019年3月氢能源首次被写入国家《政府工作报告》以来，国家各部门也相继制定出台包括《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》在内的一系列氢能源及燃料电池汽车产业发展规划和配套政策，激励和促进我国传统汽车企业、科研院所等积极投身汽车能源改革的浪潮中。据数据统计，截止2020年底我国运营在线氢能源汽车保有量已达7000辆。但从数量方面来看，相比传统汽车的市场份额要少很多，但从技术、政策及车辆运行总体情形来看，氢能源汽车技术日趋成熟稳定，对我国力争2030年实现“碳达峰”、2060实现“碳中和”的目标及实现车辆能源形式的变革都将会有积极的推动作用。

1 粤港澳大湾区经济及氢能源汽车产业发展现状

《粤港澳大灣区发展规划纲要》中提到：“建设粤港澳大湾区，既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动‘一国两制’事业发展的新实践。”粤港澳大湾区先天的地理优势和产业优势，对周边区域产业升级、优化及转型等均有较强的带动作用。粤港澳大湾区的发展以政策为导向，2019年出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提到“通过加强珠江口岸核心区域的投资建设，辐射带动环珠江口岸的发展，形成‘三核、三区、三湾’的空间结构。……西岸以发展技术密集型的高端制造业为主、沿海以生态保护型的现代服务业为主，东岸则以知识密集型的新经济为主。着力打造未来金融、服务和高端制造业的大湾区特色。”2017年统计数据，粤港澳大湾区经济总量首次突破10万亿元，远超旧金山湾区，逼近纽约湾区。近年来，粤港澳大湾区的总体经济增速一直保持在7%以上，2019年粤港澳大湾区的GDP总量约为116035.66亿元。

针对氢能源汽车发展，“湾区”依据国家工业和信息化部发布的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》相继出台了不同的政策。如广东省政府先后出台了《广东省加快氢燃料电池汽车产业发展实施方案》、《广东省加快推进新能源汽车产业创新发展2019工作要点》及《广东省人民政府关于加快新能源汽车产业创新发展的意见》等，就氢能源产业政策制定、产业链布局、技术创新等方面发力，将氢燃料电池汽车作为重点发展重点产业之一;《佛山市氢能源产业发展规划（2018—2030年）》提出“以燃料电池为突破口，培育并带动制氢、输氢、储氢、用氢以及相关制造业的快速发展，根据用氢需求，合理规划制氢、加氢配套体系建设，保障氢能源产品用氢需求”;2019年广州市出台了《关于印发广州市黄埔区广州开发区促进氢能产业发办法的通知》，提出“推进黄埔区建设新能源综合利用示范区;深圳、东莞、珠海、惠州、云浮等地市也出台了相关产业规划或工作方案，对氢燃料电池产业的发展做了整体布局”等。

2 云浮地区经济及氢能源汽车产业发展现状

云浮地处粤北，拥有着得天独厚的生态优势，“融湾”规划中其定位为“以发展技术密集型的高端制造业为主”，2020年实现地区生产总值1002.18亿元，同比2019年增长4.1%，全省排名第三，但相比粤港澳大湾区经济总量最低的城市仍存在不小的差距。“十三五”期间云浮市重点发展汽车零配件、环保设备、石材装备、精密机械、智能装备和机器人制造等先进装备制造产业……”截至2020年底，云浮地区已经构建了“氢能公交客车整车生产平台、氢燃料电池批量化生产平台、氢能源和燃料电池技术研发平台、制氢加氢基础设施配套服务平台、氢能源商用车示范推广运营平台”等新能源汽车完整的产业链，形成了以广东国鸿氢能、国鸿重塑和飞驰新能源汽车为龙头的24家氢能燃料电池相关的项目入驻，助力以“七大特色产业集群”推进区域产业高质量发展，其中之一着力打造“以氢能特色小镇和先进能源实验室为平台，积极推进与粤港澳大湾区科技协同创新，逐步形成‘科技链+产业链’的集群发展模式”。

3 云浮地区氢能源汽车产业发展的优势与劣势

（1）云浮地区在氢能源汽车产业的优势

随着国家大力推进粤港澳大湾区高质量、高要求建设，对生态环境的高标准要求，云浮地区氢能源产业的发展将面临更多的机遇。对标云浮着力“打造生态建设发展新高地”建设目标，氢能产业园区的企业无一不是新能源行业里的佼佼者。云浮市氢能源产业依托佛山（云浮）产业转移工业园区，集聚了氢能源汽车产业相关的上、中、下游核心企业，形成了完整的氢能源汽车产业链率先在全国建成了年产氢能源汽车5000辆的产业集群。

（2）云浮地区在氢能源汽车产业的劣势

云浮地处粤西北地区，产业空间布局不均衡、能源结构单一、基础薄弱、配套服务水平较低、经济总量较小，产业自主创新能力有待进一步加强。区域融湾，产业先行。氢能源产业作为一个起步发展阶段的产业，有诸多局限性。如部分关键技术的零部件依靠进口，导致整车成本偏高;氢燃料运输和储存设备的建造成本高，导致氢气成本偏高等，制约了整车的销售及市场的普及应用。

人才是第一生产力，创新是第一驱动力，但云浮产业受自身的地理位置、福利待遇、产业等因素影响，导致能够引进来、留得下的高层次人才数量偏少。

4 云浮地区氢能源汽车产业“融湾”发展的对策及建议

在区域经济转型升级和“全域东融”背景下，云浮地区氢能源汽车产业经济不断地完善和成长，但从数据上看，云浮地区经济总量相对较小，为了能有效增强云浮地区产业经济的社会竞争力和生存发展空间，云浮地区政府、企事业单位必须紧抓当前的形势，立足当前，面向未来，深化区域对接、产教融合，构建区域经济协同发展的有效机制，助力云浮氢能源汽车产业发展和地区经济提升。

（1）明确顶层发展规划，建立健全汽车产业群“融湾”的产业政策、人才培养及待遇保障机制，保证企业“进得来、留得住、发展好、见成效”。2020年5月20日，《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》中提出要培养具有全球竞争力的高端装备制造产业集群，并将“汽车产业集群”列为广东省“十大”战略性产业之一。随后《广东省培育高端装备制造战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）》文件中提出要支持职业院校建设人才技能实训基地，培养高端装备制造产业发展亟需的技能型人才。利用政策倾斜优势，如佛山市对口帮扶云浮等途径吸引优势企业、“高、精、尖”人才来云、助云。

（2）充分发挥全产业链优势，服务区域经济高质量发展。汽车产业作为国民消费的重要领域，其产业链覆盖上游原材料的生产、下游的能源消耗、零配件及技术支持和整车报废回收等，全周期都需要大量的技术人员，同时，也在不断地产生能源消耗。基于目前“碳中和、碳达峰”等生态环境政策的执行，氢能源汽车将会唱响汽车舞台。云浮地处粤北，拥有着优质的山水资源，环境宜居。如何做好经济同时又能兼顾生态环境的发展，云浮必须明确“融湾”建设的地位和使命，契合云浮“十四五”发展规划，发挥云浮辖区内如双东产业园区、氢能产业园区等园区的政策优势、区位优势、产业优势，保持良好的发展态势，助力云浮“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”的“六地”目标定位，“建成湾区生态‘优质涵养地’、产业转移‘重要承载地’、科技成果‘集聚转化地’、农副产品‘安全供给地’、湾区物流‘高效配送地’、旅游休闲‘优选目的地’。

本着“以养为本、以融为魂”的宗旨，形成既有绿水青山又有“金山银山”的循环生态经济。以乡村振兴走在全省前列，打造粤北生态建设发展新高地为契机，大力发展以氢能为特色的旅游业，以氢能利用建立标杆或样板，打造旅游胜地。

（3）加强氢能源汽车产业人才链建设，探索区域间的校企产教融合育人模式，助力云浮地区氢能源汽车产业发展。与湾区和当地职业院校深入合作，培养高技能高素质人才，为氢能产业培育高素质技术技能人才，不断为产业注入新鲜血液与活力。大力推进“人才+产业转型”工程，开展“订单式”人才培养机制。充分发挥湾区和云浮地区高校及企业的人才优势和资源优势，加强“校企校合作、政企校合作、政行企校合作”，积极整合并探索“产教融合型”的人才培养模式。建立政行企校“多元”人才培养机制，推进创新创业人才的工程。如探索湾区和地方高校与广东国鸿氢能科技有限公司等企业开展新能源汽车技术订单班，通过人才的输送、共同培养、深入实践等环节的教学，以政府为纽带，以企业需求为载体，加强校企之间的科研互动，以“研”促学、以“研”促教，以“研”促建，构建“产学研”融合的人才培养机制，助力区域氢能源汽车专业人才的培养，提升人才对云浮地区氢能源汽车产业的贡献率。

課题来源：云浮市2020年度哲学社会科学规划研究课题“融湾视域下云浮氢能源汽车产业与粤港澳大湾区经济协同发展研究（课题编号：2020云社研[4]号）”。

参考文献：

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