乡村振兴背景下广西水库渔业高质量发展对策

杨琼 罗帮 黎建斌 韦汉英 杨学明

库区水面资源最丰富的渔业大县和移民大县，渔业是库区移民收入的主要来源。以大化县为典型，对大化县库区渔业发展现状进行了实地调研，分析提出大化库区渔业存在总体发展水平低、养殖品种不合理、产业化市场化水平低以及缺乏特色品种和特色品牌等广西其他水库普遍存在的问题，结合当前我国乡村振兴背景及水产养殖业发展新政策新趋势和大化库区实际条件，提出今后大化库区渔业的发展思路是坚持高质量可持续发展，发展策略是打造生态养殖模式和地方特色品牌，重点发展大水面增养殖和拦网养鱼、开发地方特色名优鱼类、生产高端生态鱼和有机鱼。同时还提出了大化库区渔业发展的具体措施，即职能部门和养殖户转变观念，加强水产品品牌认证、品牌建设和无公害示范基地建设，推广健康养殖技术和生态养殖模式，调整品种结构和养殖方式，形成特色渔业及其产业布局，从产、供、销三方面实施渔业产业化等。

关键词：广西;大化县;库区渔业;现状;存在问题;高质量发展

中图分类号：F326.4 文献标志码：A

文章编号：1002-1302（2022）11-0255-05

收稿日期：2022-02-17

基金项目：广西壮族自治区重点研发计划（编号：桂科AB21220019）;广西壮族自治区科技重大专项（编号：桂科重14121004-1-1）;广西壮族自治区农业农村厅水产绿色健康养殖五大行动适养品种筛选项目[编号：2021（1048）]。

作者简介：杨 琼（1968—），女，贵州六盘水人，高级工程师，从事水产技术推广与科研管理。E-mail：scsyq@163.com。

通信作者：杨学明，博士，研究员，从事水产养殖新品种开发研究。E-mail：nnyxming@126.com。

渔业在国民经济中具有重要作用，是调整农村产业结构、促进农民增产增收、实现乡村振兴的重要途径。2021年“中央一号”文件明确将乡村振兴作为国家“十四五”的重大决策和重要任务，提出要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进脱贫地区乡村振兴，推进农业绿色发展。党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。鉴于当前环保政策要求越来越严，在 “十四五”开启的新时期，我国渔业面临着转变观念、创新模式、挖掘潜力、提高质量、转变增长方式等多方面的机遇和挑战。2019年颁布的“中央一号”文件、《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号））和广西壮族自治区人民政府《关于加快推进广西现代特色农业高质量发展的指导意见》（桂政发〔2019〕7号）则为广西水产业的发展指明了新方向，即走高质量发展之路。

广西“八山一水一分田”，是我国水库移民大省（份）和渔业大省（份），解放后共修建了各类水库 4 556 座，水库蓄水量和水庫数量均居全国第6位，其中大型水库23座，中型水库175座。这些水库绝大部分属于山谷型水库，依山地丘陵而建，兴建时涉及移民搬迁。原址村民因兴建水库搬迁到山腰或山顶高处居住，成为库区移民。村民由种地的农民变成养鱼的渔民，从事养鱼或捕鱼成为库区移民主要甚至唯一的生活来源。据统计，广西全区水库现有宜渔水面8万多hm，水库移民570万人，占全区总人口的11%、全区农村人口的18%。其中，大中型水库农村移民173.55 万人，占全区总人口的3.35%、全区农村人口的5.48%。由于各种原因，广西水库移民地区历史欠账多，尤其是大中型水库所在地区，长期以来移民的生活水平相比其他地区有较大差距，普遍存在经济发展落后，社会矛盾突出的问题。在广西移民人口最集中的红水河流域，就有20多个移民县（市），过去一直是广西贫困人口比例最高、贫困程度最严重的深度贫困地区。因此，水库渔业的发展状况不仅关系到广大库区移民的生计和切身利益，也是影响地方经济发展、社会稳定和乡村振兴的重要因素。

大化瑶族自治县地处红水河流域中游，是广西水库移民人口最多、最典型的移民县，移民人口占全县总人口比例超过20%;境内坐拥大化、岩滩和百龙滩3座大中型水库，库区水域面积约占全广西水库总面积的17%，是广西水面资源最为丰富的渔业大县，发展渔业的条件十分优越。但是，大化并非渔业强县，目前渔业经济产值占农业总产值的比例还不到9%，落后于全区平均水平。而广西其他大中型水库移民县（市）的情况与大化县类似，大化渔业存在的问题具有相当的代表性和普遍性。

如何充分利用库区水面资源发展地方经济，是广西水库移民县（市）地方政府和广西水库渔业发展必须面对的一个重要问题。当前面临全面贯彻落实“中央一号”文件和广西自治区政府对水产养殖业发展的新要求，新形势下广西水库渔业的发展方向是什么？如何更好地挖掘全区大水面资源潜力，使水库渔业成为提升库区经济发展水平、巩固脱贫成果和实施库区乡村振兴的重要手段？针对上述问题，2020—2021年笔者对大化县水库渔业现状进行了全面调研，在调研基础上提出大化库区渔业的发展对策，既要充分发挥大化独特的渔业资源优势，提升渔业经济发展水平，促进大化从广西渔业大县向渔业强县转变，又要加快推进大化库区养鱼转变增长方式，确保环境生态安全和产品质量安全，实现又好又快的发展。相关发展对策和措施对于新时期广西水库渔业实现高质量发展具有参考价值和借鉴作用。

1 大化县渔业自然条件和发展现状

大化瑶族自治县位于广西红水河中游，山清水秀、民风淳朴，拥有700弄国家地质公园、红水河百里山水画廊、岩滩湖光山色景区等旅游景点，被誉为“红水河上的明珠”。大化全县幅员面积 2 716 km，辖13个乡3个镇155个行政村3个居民社区。全县现有人口47.90万人，其中农村人口38.34万，占总人口的80.04%;库区移民人口10.7万，占总人口的22.34%;瑶族人口10.14万人，占全县总人口的21.17%。水产养殖方面，依靠水库库区发展形成的大水面库区渔业是大化水产业的主要特色和优势。大化、岩滩、百龙滩三大电站蓄水发电后形成库区水域面积达13 553 hm，占全县辖区总面积的5%，占全广西水库养鱼面积的17%。库区水面宽阔平稳，水质条件好，没有环境污染，天然饵料丰富，具备发展生态渔业的良好条件。大化渔业发展现状如下。

1.1 水域水质状况

根据广西水产科学研究院采样调查，库区水体中高锰酸盐指数、石油类、非离子氨、叶绿素a、pH值、总氮含量、总磷含量、总汞含量、铜含量、锌含量、铅含量、镉含量等11项指标，除总氮外，各项指标均符合渔业水质标准（GB11607-89）。水体氮磷比为50∶1，属于磷限制型水库。pH 值为 6.8～8.2，溶氧量含量为 5.00～9.08 mg/L，含氧量丰富。库区周边植被保存完好，周边及上游均无工业污染源，水质为地表Ⅱ类水质。库区总体水质良好。

1.2 库区鱼类资源

大化县红水河流域鱼类品种资源丰富，种类超过60种，隶属6目12科。经济鱼类30多种，主要包括鲤形目鲤科的草鱼、青鱼、鲢、鳙、倒刺鲃、鲮、卷口鱼、唇鲮、鲤、三角鲤、南方马口鱼、赤眼鳟、鳊、白甲鱼、鳡等。还有鲇、罗非鱼、大眼鳜、长臀、斑鳠、大刺鳅、斑鳢、月鳢、太湖新银鱼、日本鳗鲡和黄鳝等。其中有中国农产品地理标志产品“大化大头鱼”，有全区资源量最大的珠江“四大名鱼”鱼（斑鳠）、骨鱼（盔鲇）、卷口鱼和斑鳜，以及地方特色名贵品种倒刺鲃、赤眼鳟、巴马油鱼（巴马穗唇鲃）等10余种。开发特色名优鱼类养殖的资源条件得天独厚。

1.3 养殖品种、养殖方式及养殖规模

目前大化县库区水产养殖方式主要有池塘养殖、网箱养殖、库区拦网养殖3种。其中，池塘养殖规模小，全县池塘养殖面积仅472.3 hm，分布在大化镇、六也乡、共和乡、贡川乡等12个乡（镇），面积小且零散。岩滩、大化两大库区生态网箱养鱼42万m，库汊拦网养鱼3 533.3 hm，养殖总产量13 095 t，养殖品种以普通低值鱼类为主（表1）。商品鱼主要销往周边市县，如南宁、柳州、百色等，以及区外的广东省、四川省、贵州省、云南省等地。

“十三五”期间，大化县立足库区水面资源，大力发展库区生态渔业。2016年，大化县渔业总产量18 360 t，渔业经济总产值1.86亿元，渔业产值占全县农业总产值的11.1%，2020年渔业总产值1.83亿元，渔业产值占农业总产值的8.36%（表2）。从事渔业的移民3 971 户，移民人均收入4 160 元。渔业已成为库区移民增收的主要渠道和经济收入的主要来源。2018年县政府制定颁布了《大化瑶族自治县养殖水域滩涂规划》（大政发[2018]45），该规划以养殖容量为依据，全县水产养殖水域设置了禁止养殖区、限制养殖区、养殖区三大功能区，划定了不同养殖方式的养殖区域，2019—2020年集中整治，取缔了无证养殖和非法捕鱼，严格控制库区网箱养殖数量，鼓励发展不投饵的生态网箱养鱼。以岩滩库区为例，整治后北景、岩滩、乙圩3个乡（镇）水域的网箱数量减少了31%，投饵网箱的数量减少了50.76%，养殖产量增加了2 525 t（表3）。经3年实施，起到了规范养殖生产、优化养殖区域和改善库区水质的明显作用，库区渔业初步实现了有序良性发展。

2 大化县渔业当前存在的主要问题

2.1 渔业发展总体水平较低，发展速度较慢

2020年大化渔业占全县农业总产值的比重仅为8.36%（表1），低于全区9.7%的平均水平，也低于全国10.1%的平均水平。且“十三五”期间渔业占比一直在10%上下徘徊，没有获得大的突破，增长速度低于全区水平。这与渔业大县的地位是不相符的。

2.2 養殖品种结构不合理

鲢、鳙、草鱼、罗非鱼等普通低值品种占了产量和产值的绝大部分，银鱼、鲟鱼等名贵水产品比重较低，影响了经济效益。鱼、骨鱼、卷口鱼等名贵土著鱼类都具有很好的开发潜力和极高的市场价值，但目前开发利用还是空白，还处于天然捕捞的初级利用阶段。

2.3 市场化和产业化水平低，小农经济色彩浓厚

以单家独户的个体养殖形式为主，产品总量小而分散，没有形成规模效益。养殖品种没有形成规范和标准体系，质量和档次比较低。

2.4 缺乏上规模的特色品种和品牌

现有特色品牌的市场宣传推广少，市场化运作和服务没有跟上，导致产销不畅。

3 大化县库区渔业高质量发展的思路与对策

3.1 发展思路

结合国内外发展趋势和大化县的实际情况，新时期大化库区渔业发展在基本思路上，应坚持高质量、可持续发展理念，以市场为导向，以提高产品竞争力为目标，围绕“产业化、特色化、品牌化”做文章，实施名牌战略、科技兴渔战略和产业化发展。在发展策略上，突出2个特点和4个方面，2个特点即发展生态养殖模式和地方特色品牌;4个方面：在养殖方式上，以大水面增殖和拦网养鱼为主，网箱养殖为辅;在养殖品种上，要大力开发有地方特色的名优品种;在养殖技术方面，要采用健康养殖和生态养殖技术;在产品供应端要提供健康、安全、卫生的无公害水产品，尤其是生产无公害生态鱼、有机鱼，占领高端消费市场。

上述发展思路和对策体现了“技术、产品、市场”三大要素的提高和转变。几个方面相辅相成，缺一不可，多管齐下才能达到预期的效果。

3.2 发展对策

3.2.1 转变观念（1）渔业行政主管部门要转变观念。在生产发展上，由主要依靠外延扩张型向主要依靠内涵挖掘型转变;在养殖方式上，从“大养鱼”转变到“养大鱼”上来;在履行职能上，由具体指导型向社会服务型转变。搞好规划、示范、技术培训与咨询，为养殖户提供市场信息服务。（2）养殖户要革新观念，改变“人放天养”的传统养殖观念，发展规模化、专业化的养殖生产。（3）切实转变“养鱼只为吃鱼”的观念，变单纯的吃鱼为赏鱼、钓鱼、玩鱼等，大力发展休闲渔业、旅游渔业、渔家乐等多种形式。同时借助大化县“康养福地，美食之乡”的影响力，发展渔业文化+美食+康养+旅游等综合服务，满足当前城市居民的多样化消费需求。

3.2.2 大力加强水产品品牌认证、品牌建设和无公害示范基地建设 我国已将食品安全提升到前所未有的高度。大化县应逐步制定、实施现有主养品种的无公害养殖标准。在种苗、养殖、产品、保鲜、贮运等环节，严格执行无公害水产品生产的各项国家和地方标准，控制药物残留，提高产品规格，实行从“水面到餐桌”的全过程质量控制和可溯源。具体实施时，依托养殖大户和养殖企业，建立主养品种的无公害养殖示范基地。

在强化质量管理的同时，加强品牌的培育和宣传。大化县早在2004年就实施了第五批全国标准化项目《大化北景鱼养殖标准示范区项目》，到2006年养殖面积已达到2 600 hm。由于“北景鱼”是纯生态鱼，不投料、不施肥，味道鲜美，深受市场欢迎。但是“北景鱼”的牌子还不够响，市场价格不高，标准化养殖还没有完全实施。要充分发挥“大化大头鱼”“北景鱼”以及“珠江四大名鱼”的品牌效应，强化品牌培育，提高产品利润，真正把大化渔业品牌做大做强。这一点江苏省的河蟹是一个很好的例子。江苏省渔业部门近20年全力打造“阳澄湖大闸蟹”这一地方知名品牌，制定养殖技术标准规范养殖和经营，大力扶持龙头企业，创建无公害养殖基地，如今阳澄湖大闸蟹成为在全国甚至全世界都叫得响的牌子，阳澄湖大闸蟹价格比其他地方蟹平均高出40元/kg以上，产品供不应求。

3.2.3 推广健康养殖技术和生态养殖模式，向市场提供生態鱼和有机鱼 要使大化县的品牌水产品得到市场普遍认可，必须推广生态养殖模式和健康养殖技术。所谓生态鱼，是指在野生生态环境种养殖出来的鱼类，它有别于网箱和池塘养殖的鱼类。大化县的库汊拦网养鱼就是一种生态鱼。有机鱼的要求更严格，不仅要求在全天然的野生环境中养殖，而且完全不施肥、不投料，更不允许施用任何药物。应该说大化县拥有红水河和岩滩库区的 6 670 hm 以上水面，库区水质和生态环境得到了很好的保护。与区内其他水库相比，这2个库区，特别是岩滩库区的水质是非常好的，生态养殖条件在全区绝无仅有。大化渔业可以借鉴千岛湖有机鱼的发展经验，引进实力强的养殖企业投资发展大水面增养殖，专门生产高质量的生态鱼和有机鱼。

3.2.4 调整品种结构和养殖方式，形成特色渔业及其产业布局 目前大化县水产养殖品种结构比较分散，品种多，还没有形成自身的特色。四大名鱼过度捕捞，且没有人工放流，仅有的一点资源也越来越少。应该确定几个主要的、有特色的品种，重点发展，扩大规模，做大做强。根据大化县的实际条件，应该把鲢、鳙、草鱼、银鱼、鱼、骨鱼这几种鱼作为优势主导品种来规划发展，形成这几个品种的大规模连片养殖（增殖）基地，逐步形成产品优势、区域优势、规模优势。特别是魽鱼和骨鱼的地方特色明显，在广东、广西地区市场认同度很高，目前市场价格高达50元/kg以上，只要养得出来，不愁卖不出去。

与品种结构调整相适应，养殖方式应进行相应调整。大化县应重点发展库汊拦网养鱼和库区天然放养这2种方式，严格控制库区网箱养鱼规模。拦网养鱼主要养殖鲢、鳙;天然放养银鱼、魽鱼、骨鱼，网箱和池塘则养殖罗非鱼、草鱼和鲤鱼这几个吃食性品种。

目前，鱼的人工繁殖技术经多年研究，虽有进展，但关键技术还不成熟和稳定，无法实现大规模育苗，养殖苗种十分缺乏。因此，大化县水产部门应主动与区内外水产科研院校合作，开展四大名鱼人工育苗关键技术攻关，解决苗种问题，尽快开展人工养殖和放流，一方面解决养殖苗种瓶颈，另一方面恢复四大名鱼在库区的野生种群数量。此外，在库区名贵鱼类资源保护方面开展研究合作，明确库区魽鱼、骨鱼、银鱼等资源衰竭品种的产卵场、可捕捞量和禁渔期、禁渔区等。

3.2.5 大力实施渔业产业化 下面针对产、供、销3个方面，分别提出一定的解决措施。

3.2.5.1 培育壮大龙头企业和和专业大户，成为库区养殖主力 目前主要是单家独户的个体生产形式，或者10户以上组成的松散的股份制养殖合作社。这种形式的缺点是：生产出的鱼标准不一，销售时间不统一;经营、发展问题上经常意见不统一，难以扩大规模，产能不稳定。

改变这种局面的有效途径之一是发展专业养殖大户和龙头养殖企业。龙头企业集中库区水面，推动库区渔业快速发展，使其上档次、上规模，从而实现规模化生产，集中性销售。同时，养鱼又是库区周边移民的生计来源，必须考虑照顾库区移民的利益。龙头企业采取“公司+农户”的运作形式，由移民参与养殖，公司制定相关的养殖技术规程，统一苗种、饲料供应、技术服务、收购。既做大了产业，又保证了养殖户的经济收入。由于采用统一的养殖标准规范生产，产品的质量得到保证，养殖户也不用担心市场销路问题。

3.2.5.2 建立专业水产品配送中心 直接向宾馆、酒楼、大型集贸市场、水产批发市场供货。由协会或龙头企业成立专业水产品配送中心，直接向南宁市等周边大城市送货，甚至直接向广东省送货，配送销售库区养殖出的各种生态水产品，变等客上门为主动送货上门。

3.2.5.3 建立专门的电商平台 实施互联网营销，宣传、销售库区各种生态水产品。电商平台的作用一是销售，二是宣传大化县的生态水产品。企业或行业协会建立专门的网站，把库区所有的水产品都上网。目前，大化县北景的生态鲢鳙鱼，每年的产量都有几百t，全县库汊养殖的鲢鳙鱼年产量4 000 t以上，如此大的量，完全可以在网上销售。此外，国内其他大型农产品电商平台都应该充分利用起来，通过各种网络渠道，把大化县的水产品推出去。

4 展望

综上所述，大化县一方面具有优越的库区水面资源条件，发展库区渔业的基础好，提升空间大，同时又面临环保新形势新要求，必须要保护好这一方好山好水，造福当地移民百姓。综合考虑上述因素，一方面从技术层面（品种、技术、模式、水域等）对库区渔业进行科学合理规划和升级，另一方面从经营层面（产、供、销）创新机制，充分释放现有水面资源的增长潜力，实现大化库区渔业又好又快的高质量发展值得期待。

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