科学绿化 花开神州

耿国彪

去年5月，国务院办公厅出台了《关于科学绿化的指导意见》，围绕“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”，提出了明确要求。一年多来，各地各部门认真贯彻国办意见，采取积极有效措施，推进科学绿化取得明显成效。

合理规划因地制宜

为完善国土绿化规划体系，国家发改委、自然资源部、国家林草局等部门联合印发了东北森林带、北方防沙带、青藏高原生态屏障区等9项生态保护修复重大工程规划。国家林草局印发了《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》，编制了《全国国土绿化规划纲要（2021—2030年）》，明确了国土绿化布局和重点任务。一开春，各地就根据规划积极行动。

四月青海，春风浩荡，大地吐绿，生机勃勃。4月2日，青海省委省政府召開2022年全省国土绿化动员大会，总结2021年全省国土绿化成效，对科学推进国土绿化进行了再动员、再部署。

当前，正值植树造林的黄金时节，青海省各级党委政府把全民义务植树放在生态建设的首要位置，全省动员、全民参与，创新形式，通过全民义务植树8种尽责形式，同步开展了多种形式的义务植树活动。截至4月10日，青海全省义务植树完成164.6万株，参与人数达37万余人。

5月中旬，辽宁省阜新市阜新蒙古族自治县阜新镇巴扎兰村工程区国土绿化试点示范项目现场，林业工人正在进行碎石覆盖、地膜覆盖、三角支架固定作业。这是今年辽宁省唯一一个国家级国土绿化试点示范项目。今年春季，工程区共栽种3246亩樟子松树苗。

2022年，辽宁省共安排造林任务100万亩，全部纳入“绿满辽宁”工程建设。目前，全省春季造林已进入收尾阶段，预计春季可完成造林作业80万亩左右，其余造林任务将在雨季完成。

在山西省，太岳山国有林管理局坚持防疫与造林统筹推进，已完成造林11.8万亩，占全年总任务的95%。特别是进入4月份以来，面对全省新冠肺炎疫情防控的严峻形势，就近落实施工队伍，采取家庭式承包、按小班细班分散式就近作业、多点施工以及苗木栽植分区化等应对措施，确保在扎实做好新冠肺炎疫情防控工作的基础上，全面加快造林绿化步伐。

工作中，太岳山国有林管理局坚持就近抽调技术人员，采取分组包保的方式进驻造林点，现场开展技术指导服务。要求技术人员通过微信群、小视频等方式，对施工队伍开展实际操作培训，适时反馈一线作业情况。在造林设计时，提前考虑林牧矛盾，合理避开畜牧区，严格“3年保成活，5年保成效，7年保成林”要求，确保造林成活率。

2022年以来，广西国有大桂山林场充分发挥林场经营管理、技术力量和融资能力优势，积极推行“场县合作”、林地林木流转、收购造林大户（公司）林地等方式，持续推进国家储备林项目建设。截至4月15日，林场全面完成国家储备林基地建设一期项目57.57万亩建设工作。

在国家储备林项目建设过程中，林场始终坚持生态优先、分类经营、精细化管理的经营方针，坚持走可持续经营道路，在优化树种结构方面下大力气、花大功夫，积极培育优质用材林，建成以闽楠、红锥、杉木等为代表的6万多亩珍贵乡土优质大径级用材林基地。同时，通过实施集约经营、定向培育，全力打造30万亩的桉树精品高产高效示范林基地，并积极探索免炼山造林技术，开展国储林地力提升工程，有效减少了水土流失，保护了生物多样性，增强了林地可持续发展能力。

5月份，湖南省张家界市已全面完成首届湖南旅游发展大会涉及的188公里路线两侧和重要节点可视范围内的多彩森林廊道建设，实现一段一季相，达到“车移景异”的效果，彰显了张家界特色的美丽旅游风景线。

今年以来，张家界市林业局把全力服务旅发大会作为重中之重明确目标，将多彩生态廊道建设列入工作重点明确完成时间节点，确保各项工作有序推进。多彩森林廊道项目坚持“因地制宜、适地适树”原则，提倡多树种造林，采用绿叶与彩叶、常绿与落叶、乔木与灌木、当家树种与珍稀树种，积极打造“春有花、夏有荫、秋有色、冬有绿”的别样风景。

截至目前，全市累计组织出工1.82万个，打穴37.21万个，栽大树1.71万株、栽大苗35.46万株，完成多彩森林建设5960.94亩，完成率达100%。

3月24日，河北省邢台市信都区后青峪村，新栽植的杏树给原本苍白的山脊披上了绿装。村党支部书记苑志国介绍，后青峪村一带山脊是石灰岩地貌，山坡上除了酸枣、荆柴，最多的就是一尺多高的白草，平时看起来白花花一片。

去年冬季，郝景香造林队被请到后青峪村，对村子周边的荒山进行改造。按照郝氏造林法，施工人员在山上找空隙，清理荆柴、杂草，挖穴填土。今年2月下旬，开始栽种杏树。郝景香介绍，近年来，通过推广郝氏造林法等造林经验，信都区绿化断带面积越来越小，原本近于石漠化的荒山秃岭现在很多已是幼树成林。今年以来，造林绿化进展顺利，到3月底，信都区西黄村镇将完成造林绿化6000亩。

河北省林草局相关负责人介绍，今年，全省将完成营造林600万亩，其中造林和营林各300万亩。以“两山、两翼、三环、四沿”为主攻方向，大力实施北方防沙带保护和修复、太行山燕山绿化、国土绿化示范试点、雄安新区森林城市建设和白洋淀上游规模化林场等造林绿化重点工程，持续开展大规模植树造林，加快建设森林城市、森林乡村，不断筑牢京津冀生态安全屏障。

国家林草局生态司相关负责人说，在今年的国土绿化进程中，国家林草局统筹推进山水林田湖草沙系统治理，实施了71个重点区域生态保护修复项目和40个国土绿化试点示范项目。国家林草局聚焦青藏高原、黄河、长江等重点生态区，谋划启动66个林草区域性系统治理项目。开展了山东、河南、宁夏等7省区科学绿化试点示范省建设，支持地方创新推进区域山水林田湖草沙系统治理。各地也积极谋划，启动了一批国土绿化重大工程。截至目前，全国完成造林2985万亩，占全年5180万亩计划任务的57.6%。1D9152E6-FF06-4DC8-B029-2C5CAEBFEE6C

规范管理加强考核

国家林草局坚持推进林草融合发展，2022年，根据各地申报，确定全国造林任务5180万亩，种草改良任务4820万亩，并逐步提高了封山育林、退化林修复任务比重，国土绿化由数量为主向数量质量并重转变。

为加快林业科技成果转化推广，推进“一亩山万元钱”示范基地落地上图，浙江省林业局举办了全省“一亩山万元钱”落地上图视频培训班，各市、县（市、区）林业技术推广机构负责人、技术骨干和部分乡镇责任林技员代表等在各分会场参加培训。

培训班强调，要把“一亩山万元钱”林业科技富民模式作为提升林业产业竞争力的重要内容，以县级单位为主体，以森林资源管理图为基础，通过“一亩山万元钱”落地上图管理系统，建立“一亩山万元钱”资源数据库，准确掌握动态状况，达到建“百万亩”基地、创“百亿元”产值的目标。

广东省着力创新造林机制，今年全面推行先造后补造林管理模式，积极推行林业以工代赈项目，吸引社会资本参与造林绿化，造林绿化活力进一步激发。今年造林，广东统筹高质量水源林、沿海防护林、防火林带及油茶造林等项目，推进重点生态工程建设。同时，围绕在哪造、造什么、怎么造、怎么管，加强造林绿化全过程监管，全面提升造林绿化质量。

今年起，山东省济宁市全面启动荒山绿化三年行动，以打造科学绿化试点示范省先行区为目标，以带动群众增收致富为出发点，放大生态产品价值综合效益，拓展绿水青山转化为金山银山新路径，让造林绿化成为群众稳岗增收的重要产业。

为提升荒山造林成活率和管护水平，济宁创新利益引导机制，全面推行“工程造林+乡村绿化队+村护林队+村民公益岗”模式，以项目定岗位、以岗位定工资、以收益定红利，做到有专门的绿化队伍、蓄水设施、引水设备、管护队伍和保障资金。

造林阶段保障群众获得劳务报酬。优先支持属地村组建造林绿化队，由村委会牵头，通过包工或雇用的形式吸纳农村富余劳动力。目前已组建村级绿化队伍252支，6400名群众参与整地、栽植、抚育和养护，平均日薪约120元。

管护阶段保障群众获得公益性岗位收入。荒山绿化完成后，成立村级护林队，负责树木管理、森林防火、封山育林等工作。創设荒山绿化管护等公益性岗位，重点向脱贫人口、易返贫致贫监测对象和其他低收入人口倾斜，预计可增加岗位1800个。

林木移交后保障群众获得稳定资产收益分红。三年荒山绿化期结束后，将统一验收后的林木移交属地村。村集体对经济林实行公开发包，林业资产经营性收益全部用于民生保障，实现资金变资产、群众变股东。

春水初生，春林初盛。2022年春天，是湖南全面推行林长制后的第一个春天，全省各地将义务植树与推行林长制紧密结合。在湘西北的石门县、湘南的资兴市、湘中的桃江县，县级林长们植完树后，纷纷走进山林和湿地，关心树木的生长、关心野生动物的栖息繁衍，更关怀护林人的工作生活。在实地查看、现场交流中，对林业工作有了更清晰的谋划。

在沅陵县，义务植树与“中药材开发利用”百亿产业链有机结合，将“生态黄柏之乡”的品牌擦得更亮。在沅陵县荔溪乡，乡镇干部职工与护林员种植黄柏180亩、3.6万株。荔溪乡林业站站长李敏介绍：“黄柏种植以后，到第八年可以受益，虽然周期长，但届时每亩产值可高达1.5万元，总产值可达270万元。”在桂东县青山乡宋家村，干群齐心协力将10万株特色药材岗梅栽植在林荫空隙地;在长沙市望城区，特设经济林义务植树基地，安排了5000株果树和2万株油茶树供市民种植。

3月17日，河北省委书记、省总林长王东峰，省长、省总林长王正谱共同发布全省首个总林长令。“总林长令公布了六项配套制度，对深化林长制改革和绿化攻坚具有重要推动作用。”河北省林草局局长、省林长办公室主任刘凤庭说。

“大力实施人工造林、封山育林、飞播造林，抓好中幼林抚育、退化林修复、疏林封育、补植补造、灌木林经营。今年，全市要完成营造林76万亩，不断提升森林草原湿地质量，提升系统功能和碳汇增量。”围绕绿化攻坚，河北省首个市级总林长令邯郸市2022年1号总林长令作出部署。

国家林草局生态司相关负责人说，全面推行林长制，压实地方各级政府保护发展森林草原资源目标责任，将科学绿化纳入林长制考核重要内容。2022年造林任务全部带位置上报、带图斑下达。造在哪、现地情况，通过落地上图系统，一目了然。建成了林草生态网络感知系统，构建了天空地一体化综合监测评价体系，运用国土三调、林草资源监测及年度更新成果，提升国土绿化成效监测水平。1D9152E6-FF06-4DC8-B029-2C5CAEBFEE6C