德国高校开放教育资源建设的实践与启示——以汉堡开放在线大学为例

王桂虎，张 伟

(郑州航空工业管理学院，河南 郑州 450046)

1 引 言

近年来，随着人工智能和5G等科技的快速发展，“开放教育资源”(OER)日益受到人们的重视。新冠疫情爆发之后，“开放教育资源”的内涵进一步被丰富，它的运用也逐步演变为“史无前例的全球开放教育运动”(Richter等，2019)[1]。我国积极顺应开放教育运动的潮流，教育部于2019年提出了“双万计划”，即通过两年的时间，在全国范围内建立1万个左右国家级一流本科专业点与1万个左右省级一流本科专业点，这为OER的建设提供了良好的环境和制度保障。

从历史演变的视角看，学者们对“开放教育资源建设”的研究起源可以追溯到大约四百年之前。早在17世纪，Comenius就大力倡导公共教育与资源共享，并且把提供公开与公平的教育机会视为其努力奋斗的重要目标之一(Coombs,1969)[2]。在OER建设的初步阶段，人们经常将“开放教育”与“开放教室”相混淆，而且将资源建设主要集中于儿童自主性学习等方面(Amundsen, 1993)[3]。在此之后，“开放教育资源”建设的内涵得到了进一步拓展，其内容也逐渐丰富(Barth, 1969；Horwitz, 1979)[4-5]。在2010年以后，由于“开放教育资源”建设日益受到重视，其资源建设的内容逐步多元化。除了以麻省理工学院(MIT)为代表的开放课件以外，一些教科书、软件、测试工具、技术等也被纳入OER的范畴之中(焦建利，2018；杨现民等，2017；唐美灵，2021)[6-8]。同时，远程开放学习、慕课等也随之发展起来，它们可以看作是OER运用的突破，也可以视为在线教育的重要突破形式(Bozkurt, 2019；Archer, 2017)[9-10]。近年来，随着人工智能、云计算、大数据等科技的应用，“开放教育资源”建设的内涵在数字经济背景下出现了快速发展，其建设的效果也日益提升(Qayyum& Richter, 2018等；Koseoglu, 2018)[11-12]。

时至今日，“开放教育资源”建设已经被很多国家或地区的高校接受并认可，其中的学习评价与认定已经在全球范围内的高校推广和应用，并且在新西兰、南非、欧洲、澳大利亚等地区掀起了运动(史蒂芬·道恩斯和肖俊洪，2019；王向旭和杨孝堂，2021)[13-14]。在新冠疫情大流行和我国积极防控的背景下，OER建设和应用的场景也日益增多，其内容已经拓展至在线学术会议、远程学习等方面，但随着科技的快速发展，未来该领域仍有待进一步深入研究(李素丽和徐晓东，2021；金慧等，2021)[15-16]。

与国外高校相似，我国的开放教育在最近几十年中也取得了长足的进步，OER建设快速发展，但是仍然存在资源重复、凌乱等诸多问题，还存在一定的提升空间。本文通过对汉堡开放在线大学OER建设的经验进行分析和总结，结合我国OER建设的实际情况，希望能够为我国开放教育的发展提供一定的借鉴或参考。

2 汉堡开放在线大学OER建设的实践

虽然德国在OER建设方面起步较晚，但是该国参与OER的高校与其他组织的数量却很多。根据联合国教科文组织的统计，2017年德国参与OER的高校与其他组织的数量为166个，截至2020年底已经上升至210个左右。

2014年11月，汉堡市长奥拉夫·舒尔茨先生首次提出建设“汉堡开放在线大学”。从本质上看，汉堡开放在线大学是一个高校教育平台，它主要由汉堡大学(UHH)与艾本多夫医学中心(UKE)、汉堡应用科学大学(HAW)、汉堡工业大学(TUHH)、哈芬西蒂大学(HCU)、汉堡美术学院(HFBK)、汉堡音乐与戏剧学院 (HFMT)等高校联合推动，并且受到汉堡科学研究管理局(BWFG)、汉堡多媒体办公室(MMKH)和参议院总理府等部门的支持与监管。

汉堡开放在线大学(HOOU)的OER建设是目前德国资金最充足、发展势头最良好的OER项目，同时也是德国政府迄今为止在OER领域采取的最重大行动。其中，第一期项目从2015年春季持续到2016年底，由汉堡市出资370万欧元；第二期项目从2017年初持续到2018年底，汉堡开放在线大学获得了800万欧元的赞助资金。在2018年以后，汉堡市对上述项目的效果及其影响进行第一次全面评估，在此之后进一步加强了各高校之间开放教育资源的项目合作。 汉堡开放在线大学不仅为学习者提供了基于OER的数字工具和课程，而且它也对传统的开放教育观念进行了拓展，其教育资源基本上对所有人开放。它的发展理念主要体现在社会、法律、技术以及媒体宣传等方面，其发展的主要目标是实现高校教育平台的开放，并为不同的目标群体提供最新的基于网络的教学和学习机会。在开放、灵活的学习体系结构中，跨专业、跨学科等行为得到了鼓励，不同的机构或群体通过在线学习与协作来分析问题和寻找解决方案，在理想状态下可以获得共同的见解。

在运营目标上，汉堡开放在线大学追求以下的发展目标：首先，各高校在学术研究与教学方面的创新。例如，在一个关于早期鸟类的研究与教学项目中，集聚了大约60多所大学的科研力量，并且开发了一些开源软件为这些研究、教学、学习交流提供基础的平台。其次，帮助新的学习者快速获取信息，并且将其用于大学教学。具体而言，汉堡开放在线大学开发了一个中央web应用程序，一方面可以提供开放的学习机会，另一方面也为一些项目提供媒体创新的平台或渠道。从长期而言，公众可以自由访问和使用该web应用程序，并且共享教育资源。最后，为教师提供支持和资格认证服务。从主题上讲，这些资格认证涵盖开放教育、媒体教学、媒体技术以及媒体法等日益重要的领域。其中，重点是版权和免费许可证问题，如OER的知识共享。除了促进开放教育的个人特定媒体能力外，教学平台的创建以及开放教育方法的拓展也是其主要目标之一，这将有助于促进各高校之间的文化协同与沟通，提升其整体教育质量。

在2019年新冠肺炎疫情爆发之后，汉堡开放在线大学不断创新数字学习服务，将一些教师、短视频制作者、在线学习机构等联系在一起，创建了一个在线学习网络平台，并对外开放，人们不但可以免费使用，而且还允许其他人对其内容进行修改或编辑。从运营成效看，很多学习者在该种学习模式下受益，而且在疫情期间的学习效果更为明显。

3 汉堡开放在线大学OER建设的经验与挑战

汉堡开放在线大学在OER建设方面的主要理念为全面开放，并为不同的目标群体提供最新的基于网络的教学和学习机会。

3.1 汉堡开放在线大学OER建设的经验

3.1.1 注重品牌建设和宣传工作

汉堡开放在线大学在实践中非常重视品牌建设和宣传工作，认为品牌的建设和宣传在教学和学习中经常具有正向溢出效应。

(1)学习者导向与协作方式。在开发学习场景和制作相关材料时，学习者始终在思考他们的目标、能力以及相应的不同群体与学习途径。从学习方式和渠道的角度来看，学习者导向与协作方式通过支持不同群体智能学习的机制，重点支持一些自主的、非正式的、专注于特定问题和主题领域的学习过程。

(2)推广科学的学习方法。在网络环境下的学习更加注重科学学习方法的使用与推广，该教育平台在教学过程中非常重视问题的提出、思考与解决，鼓励学习者能够从本质上改善其学习的思维和方法。在教学过程中，一些教师提供的学习资料主要来源于科学和艺术，有些材料是个人或群体在学习过程的结果或产物，具有较高的理论或实践意义。

(3)对新目标群体和民众保持高度的开放性。汉堡开放在线大学不仅面向参与大学的学生，而且还定期邀请新的目标群体。只要他们对教学内容感兴趣，并且愿意参与到讨论过程中，就可以为大学的开放建言献策。尽管德国教育机构对普通民众的教育开放问题存在一定的争议，但是汉堡开放在线大学仍然对其保持高度的开放性，并且期望开放的教育资源和材料具有特殊的价值和较高的质量。

(4)通过开源软件等载体来实现技术开放。在教学过程中，汉堡开放在线大学旨在使学习资料尽可能成为一种开放的教育资源，因此，人们可以通过该平台来创建、获取OER资源，并且对其进一步处理和共享。通常而言，一些OER资源具有不同层次的结构与类型，人们可以通过收集、整理等方式来参与学习资料的整合与讨论。同时，汉堡开放在线大学主要通过使用开源软件等载体来实现技术开放，通过获取开放许可证等方式来实现学习空间与访客行为的开放。此外，该教学平台的开放性还表现在对于学习资料的获取与访问降低障碍、提升对开放教育实践(OEP)意义上的学习与共享等方面。

3.1.2 通过三重标准来实现教学质量保障

在OER建设过程中，汉堡开放在线大学采取了三重标准来实现教学质量保障(如图1所示)。

图1 汉堡开放在线大学OER建设的质量保障

通过图1可知，汉堡开放在线大学整体的OER建设的质量保障可以分为技术标准、教学标准与知识产权标准等三个维度。其中，技术标准主要涵盖了可用性、无障碍和可重用性等层面，教学标准主要包含学习设计、学习内容和学习评估等层面，学习内容的要求主要有准确性、充足性、连贯性、可懂性和可重用性，而知识产权标准主要是指平台拥有的开放许可证。在上述标准中，技术标准的建立是为了加强教学平台对学习者的友好性、互动性与可访问性，教学标准的建立是为了促使教学内容的完整性、适当性与可理解性，知识产权标准则是为了提升教学平台在知识共享方面的法律保障。通过坚持以上三重标准，OER建设的质量保障得到了有效提高。例如，汉堡应用科学大学(HAW)的课程“时尚的未来”、汉堡美术学院(HFBK) 的课程“制作创新电影”。通过在线视频、慕课等方式进行教学和推广，学生们给予的教学评价分数均很高。

除了上述的三重标准之外，汉堡开放在线大学较为注重媒体教学创新和平台开发等领域的并行建设，并且希望它们可以通过共同推进的方式发展。此外，它的另一个特点是，通过与各高校进行详尽的沟通之后，明确规定允许开放课程的内容范围。

3.1.3 在组织OER项目时设定科学的流程

在组织OER项目时，汉堡开放在线大学设定了科学的流程，并且在实践中按照该流程来推进项目(如图2所示)。

图2 汉堡开放在线大学OER项目的参与流程

由图2可知，汉堡开放在线大学OER项目的参与流程主要可以分为开放交流社区、组织项目参与者、根据主题进行分组、数字资格认证与参与具体项目等五个阶段。在OER项目开展的初始阶段，教学平台首先开放交流社区，积极鼓励学习者交流和讨论，通过调查问卷等方式对学生们的专业、兴趣等进行调研，并且根据教学主题和方向对这些学生进行分组。在此之后，教学平台通过已经成立的专家组来积极对选定的教学项目进行数字资格认证。数字资格认证的内容包括教学内容、特定媒体教学能力、相关资格鉴定材料，以及教学平台提供的多媒体制作和法律问题领域的支持服务。通过数字资格认证的合格教师可以在教学过程中得到平台的直接支持，例如，其课程可以被当作精品课程在交流社区中进行推广，并且可以进一步降低在线教学中所遇到的障碍。在以上准备工作都做完之后，学习者就可以参与到具体的教学项目中，在参与完毕后还可以对该项目的评价进行反馈，并且提出相应的改善建议。

3.1.4 在OER建设过程中采用先进的技术

在OER建设过程中，汉堡开放在线大学积极采取先进的技术，这样可以提升在线学习的体验和吸收效果，也可以使教学过程中的沟通变得更加简便和高效。具体而言，汉堡开放在线大学在以下两个方面使用先进的技术，它们也是应用技术手段的典型案例。

(1)使用科技促进多媒体教学创新。促进多媒体教学创新是汉堡开放在线大学在科技创新方面重要的方向之一。在实际操作中一些高校负责开发和测试以媒体教学创新为目标的创新实践，尤其是在项目设立的早期阶段，它们可以根据创新方式来安排不同学习方案的教师。从科技应用的视角看，在教学过程中促进多媒体教学创新，并且实施灵活的科技创新是非常重要的，但是具体的创新过程可能根据项目初期的专业要求与不同高等院校的研究方向会出现较大的差异。

在项目开发的初期阶段，汉堡开放在线大学明确了web应用程序的具体要求，并且将以上项目作为创建功能原型的组织框架。在教学技术方面，教学平台积极开发和实施基于多媒体和在线教育的教学形式，并在此基础上维护好教学平台的品牌效应。通过将高等院校的基础设施与教学平台提供的开源软件结合起来，教师可以有效提升教学和沟通的效率。在此之后，汉堡开放在线大学还可以将一些教学项目的学习场景和效果进行评估，并且根据评估结果对原有的课程进行修正和调整。

(2)通过科技手段来推动教学平台的开发。除了使用科技促进多媒体教学创新，汉堡开放在线大学还通过科技手段来推动教学平台的开发，并且取得了良好的效果。在教学项目开展的前期阶段，教学平台侧重于构建用户友好的访问界面和教学资料的结构优化，以及一些分布式的学习机会。在此基础上，教学平台在科技发展方面的另一个重要任务是开发通用原型，长期目标是构建重要的教学软件集成平台。在对上述科技创新的效果进行测试和评估之后，一些教学项目就可以通过平台或网络相互连接起来，平台的使用也不会出现连接中断、播放障碍等问题。

为了使教学过程中教师与平台资源之间实现有效协调和对接，教学平台在开发通用原型方面的方式或渠道主要包括：首先，在项目允许的范围内，所有教学资源与技术手段都将作为OER资源，支持学习资料的联合处理，进一步开发和修订，并且允许学生和民众重复使用这些内容。这样做的目的是促进上述内容在其他环境中的传播和使用，以提升教学平台的品牌效应。其次，教学平台的门户网站为学生和感兴趣的民众提供学习大学知识的机会，人们可以通过点击网站链接、电子邮件等方式来充分利用不同大学网络上提供的学习机会，并且在那里对学习的方式进行管理和优化。除了参与结构化学习课程外，感兴趣的学生或民众还可以进行非正式的自主学习。在web应用程序完成后，教学平台对操作过程进一步简化和优化，以适应数字经济和人工智能等新技术的发展。最后，在OER资源的存储库中，一些公开的讲座、脚本、图像集、工作表等学习资料均被分类存储起来，人们可以根据智能筛选的方式，按照学习资料的主题来快速查找到相关内容。同时，存储库集成了学习管理系统(LMS)、博客等，这些资料也可以用于各高等院校在分别学习时进行参考。为了创建与其他存储库更好地进行连接，教学平台专门开发了基于通用标准的元数据模型，这样可以使存储库中存储的所有内容都可以直接链接到其他网站。

3.2 汉堡开放在线大学OER建设的挑战

当然，在汉堡开放在线大学运营过程中，也曾经遭遇到了一些挑战，其中最大的挑战是各高校之间的沟通协调问题。例如，教学平台曾经想开发和使用一款应用于OER建设的共同logo，该logo在技术、形式、法律、特征等方面均不存在阻碍，其面临的最大障碍是在该logo中各高校之间的排名和表现形式等。由于各高校考虑该问题的出发点不同，当排名和表现形式的变化较大时，它们的品牌和利益也会受到较大的影响。同时，还有部分高校的管理层对该logo是否应该使用有较大争议，有些高校的管理层甚至对它的存在意义提出了质疑。但是，在教学平台的不懈努力和多次沟通下，各高校之间终于达成了共识，汉堡开放在线大学OER的logo终于确定下来，而且它还为平台中的教师提供了资格认证等服务。

4 我国高校开放教育资源建设的发展现状

近年来，随着教育教学改革的深化和互联网科技的发展，我国高校OER建设的实践也取得了显著的成效。教学平台可以使用5G、人工智能等技术，将一些资料通过网络平台进行共享，并且可以将慕课、教学视频等资源通过教育云平台进行多次高效整合，这样还可以有效突破传统教育在空间和时间上的障碍或者壁垒。同时，人们可以通过通信网络来有效促进学习的效率和质量。

当然，尽管我国高校对OER的建设取得了良好的效果，但是仍然存在一定的问题，主要表现为以下几个方面。

4.1 对OER的认知有待提升

虽然大多数高校已经具备了开发与使用OER资源的条件，但是一些高校与教师对它的认知仍有待于提升，这在一定程度上影响了它的发展。作为资源的开发与使用方，一些教师首先关注开发与共享的奖励机制，然后才关注相关知识产权问题；而主管单位则重点关注知识产权问题。上述关注点的不同形成了一定的矛盾，严重制约了一些教师开发资源的主动性与积极性。

4.2 部分资源存在严重的重复和凌乱现象

通过调研发现，虽然国内开放教育平台的数量非常多，但是大多各自为政，而且部分教育资源存在严重的重复和凌乱现象。目前国内缺乏能够对上述OER资源进行有效整合的网站，以及能够对相关资源进行便捷查询的搜索引擎。

4.3 OER资源在优化、使用等方面缺乏相应的服务

由于我国在OER资源的建设方面仍不成熟，而且在优化、使用等方面缺乏相应的服务。同时，由于一些教学资源是通过集成打包来发布的，较为缺乏元数据的使用与优化，因而导致这些教学资源的构建缺乏适应性与灵活性，对其整体发展形成了一定负面影响。

5 汉堡开放在线大学OER建设对我国高校的启示

5.1 重视区域高校资源的整合，鼓励成立OER建设合作联盟

汉堡开放在线大学其实是汉堡市六所高校共同建设的一个教育平台，它通过对这几所高校的在线教学资源进行优化整合，从而在OER建设和在线教学方面取得了较好的效果。我国部分高校已经开始尝试对教学资源进行优化整合，但整体而言，我国部分高校资源优化整合的力度仍不够，可以通过以下方式完善：首先，由各省市的主管单位来牵头，根据科学的方案来稳步推进整合事宜，从而保障它们能够实现既定的目标。其次，根据不同区域高校的实际情况来建立共享模式，将软件虚拟资源和硬件资源通过适宜的方式进行共享。最后，建立高校间资源整合和OER建设的保障机制，并且通过行政和法规等手段进行调控。同时，各高校可以使用第三方评价或者用户反馈等手段来查找资源优化整合中存在的问题，从而提升其对资源的共享能力和应对外部因素冲击的适应能力。

5.2 通过5G等技术对开放教育资源进行优化，并提供相应的服务与保障

针对目前国内一些开放教育资源存在的严重重复和凌乱等问题，可以通过以下手段来解决和完善：首先，在各省市主管单位的支持下，高校OER建设合作联盟积极对各种教育资源的平台或网站进行整合，开发出能够便捷查询和不断更新的搜索引擎。其次，积极鼓励各教育平台对各种开放教育资源进行整合，对于一些重复和凌乱的资源进行合并或者归类整理，节省学习者搜索或者使用教育资源的时间和精力。最后，对教育资源的决策者、制作者、服务者和使用者等进行统一的规范和整合，并为开放教育资源提供相应的服务与保障，从而建立起开放教育资源良好的共建与共享的环境，有效提升资源共享的质量与持续性。

5.3 建立OER共享的知识产权标准，提升在知识共享方面的法律保障

汉堡开放在线大学为了使共享教育资源不存在知识产权方面的争议，专门建立了开放许可证，并且为教师和相关平台提供了资格认证服务，这非常值得我国学习和借鉴。根据我国OER建设的实际情况，可以从以下几个方面建立知识产权保护标准：首先，由主管单位制定OER建设与知识产权标准，对一些教育资源的著作权、使用范围和期限等做出明确的规定，并且重点强调这些资源在传播过程中具有的非排他特性。其次，建立教育资源的资格认证机制，这样有助于对教育资源进行快速甄别和筛选，并且能够快速推进OER建设与共享的进程。最后，积极对OER共享的知识产权标准进行宣传，让教育资源的开发者、使用者都充分了解资源的类型及版权范围，以便使他们在法律允许的范围内合理进行资源开发与使用。

5.4 设定科学流程，鼓励高校在 OER建设和优化等方面提供更优质的服务

在OER建设过程中，汉堡开放在线大学设定了科学的流程，通过开放交流社区、提供数字资格认证等步骤，降低了在线教学中所遇到的障碍，有效提升了OER建设的效果。针对我国高校在OER资源建设和优化等方面缺乏相应的服务，可以在以下几方面进行补充和完善：首先，鼓励高校对OER资源进行整合，并且通过设定项目计划、实施等科学流程，来实现OER资源的共享。其次，鼓励高校对OER资源进行筛选和分类，结合利益驱动、强制等措施来保障资源的质量，定期对资源进行同行评价，并且将资源按照学科分类与学生进行匹配，使其更适合学生的需求。最后，鼓励高校通过科技创新来促进学习工具的开发与合作，并针对不同个性化的学生，分别添加资源推送服务，有效提升他们参与在线课程学习的积极性。