新媒体情境下的高校教育舆论环境治理研究

王进荣

（福州工商学院，福建福州，350715）

一、高校教育舆论的概念与现状问题

（一）概念

高校教育舆论是由个人及各种社会群体所构成的公众等，对高校教育本身的看法、见解、态度及表现行为的总和，是公众对教育攸关方的权益诉求，具有复杂的、多样的权益交织心态。

（二）现状问题

一是管理协调性存在滞后。高校教育舆论的治理需要多部门参与、多层次上报、多角度研判、多机制推动，因发生舆论的个体、信息的来源、教育舆论治理工作者的资源协调与处置能力等方面的不同，导致沟通协调、资源协调等处理存有一定的滞后。

二是舆论危害性认知短板。高校教育工作者并不都是舆论治理的“能手”，“老、中、青”教师对舆论产生的认知水平与驾驭能力都存有薄弱的地方，进而对舆论问题的产生、预防与危害也存在认知短板。

三是有效衔接性发挥不够。高校教育舆论的演变具有阶段性的发展特点，对于突发性和应急性的教育舆论事件难以做到“快”的回应主动性、及时性，“准”的处置针对性、有效性，“狠”的强调彻底性、深刻性。

四是发挥媒体性作用缺乏。当前网络新媒体平台快速发展，这对于高校教育舆论管理工作者来说既有利也有弊，如何趋利避害，更好地发挥自媒体平台进行正确的舆论引导想法不多，做法单一，不能与时俱进。

二、新形势下的高校教育舆论环境的特征分析

（一）主流爆发式的舆论生成规律

随着自媒体时代的到来，人人都可以是“媒体人”“发言人”，特别是“网红”，他们的思想、观点、做法等在自媒体平台上的“爆发式”流行，成为了影响教育舆论生成的主要因素。根据问卷调查数据分析，从全天24小时来看，爆发式的主流模式具有一定的生成规律，85.25%的社会热点事件集中刷屏阶段一般是在21～23时，相对于以往的19～20时的舆论爆发时段，具有显著的后移。这是自媒体时代的社会舆论时间分布重要特征之一。

（二）复杂多样化的舆论生态模式

随着自媒体平台技术的飞快发展，抖音、微视频、今日头条、网络直播等已然兴起，在公共事务中开始扮演了重要作用。据问卷调查与调研座谈的形式掌握有关情况，每天习惯主动使用抖音、今日头条等自媒体平台收看信息如新闻热点、生活资料、娱乐资讯等2～3小时的占比72.15%，对于习惯主动收看评论并发表评论的占比78.54%，对于发表评论的态度是为了“正义感”占比30.12%，“从众心理”占比45.15%，“发泄情绪/压力”占比12.65%。目前“新媒体平台爆料——集中刷屏——舆论跟进——传统媒体转载报道——‘两微一端’打通最后一公里”的接力传播模式已成为近年来网络热点事件传播的舆论生态模式。

（三）领域叠加式的舆论焦点拓展

在问卷调查中，公众对个人在学校的舆论焦点关注频率中经常性关注的占比78.25%，对社会公共领域的舆论焦点占比20.12%，并经常性对个人领域的舆论焦点发表评论的占比90.25%。数据表明，随着自媒体平台的崛起，公众对公共领域的舆论焦点关注度在下降，而对个人领域的生活境况、名利权益及工作学习环境等关注度有所上升，社会情绪的表达也从公共事件拓展到伦理、社会信任、社会审美等领域，个人领域议题越来越公共领域化。

（四）行动趋利性的舆论极化现象

随着自媒体平台的不断细分化，“报团取暖”的舆论极化现象时有发生。问卷调查中发现，个人在线上发表评论前对“楼上”的舆论观点进行查阅思考的占比87.36%，在线下发表观点的76.58%公众是以“主角”人物的观点为背景来衬托个人的观点。主要体现在线上和线下社群的存在，对高校教育存在的问题容易造成从简单的“诉求者”升级为复杂的“行动者”，所持的观点以“赞同性反馈”为主，容易造成观点极化，逐步延伸到社会公众对普遍存在的教育短板问题持有“公众观点”，并被普遍认同。当线上和线上社群人员感觉自己群体、个人利益受损时会下意识地产生应激反应，演变成了积极的行动者和参与者。

（五）信息茧房化的舆论演变效应

信息茧房是指在大数据算法的背景下人们关注的信息领域会不断地被推送阅读并激发更强大的兴趣，形成一种习惯性的信息阅读领域，从而将个人的阅读领域定格在像蚕茧一般的“茧房”中难以自拔。由此导致了一些师生习惯于高校的“象牙塔”内舒适生活模式，逃避社会的种种矛盾冲突，形成了与世隔绝的“孤立者”。

三、高校教育舆论的引导原则

（一）教育舆论信息与定性优先的原则

教育舆论信息是用来衡量是否具有可靠的、先进的、高质量的教育决策资料与市场对人才标准需求的演变作为基础依据，对教育的改革发展与现代化的教育治理体系建设成效是否满足公众对教育质量的诉求，形成一个定性的分析。这是做好“舆论准备”的必要原则，也是做好大学生思想政治教育工作，引导正确的教育舆论过程，具有“探针”和“放气球”的功能。

（二）第一时间与权威性原则

高校教育工作者，特别是各级领导干部和教育舆论工作者要随时做好“第一发言人”的准备。要做好教育信息发布制度的完善，加大政策解读的力度，善于运用课堂教学、思政教学、专家宣讲、政策解读、媒体采访及“两微一端”与公开栏发布等平台，表明立场态度，发布权威声音，主动答疑解惑，并组织新闻宣传部门做好新闻报道、舆论引导工作。

（三）公开透明与针对性原则

高校政务部门要严格按照政务“公开为常态、不公开为例外”的原则，做好公开要全面、公开要到位、公开要透明、公开有机制，建立健全符合本单位工作实际的政务公开制度，特别是要有针对性地做好师生关切的教育教学改革决策，对个人利益攸关的问题进行必要的解读化疑，能起到去传言、避谣言的效果。

（四）公开口径与客观事实一致原则

面对教育舆论的发生，高校各级管理部门要自下而上达成共识，统一口径，按照统一规范的舆论公开回应步骤，做到回应内容与客观事实的一致性，要有理有据，不能你一言，我一语，一举一动都可能成为公众的“跟踪报道”。同时，还要做到公开口径的内容“前后一致”，逻辑严谨分明。

（五）动态治理与快慢结合原则

教育舆论的产生与处置，是一个动态的过程，既要把握好一个“快”，快说事件，也要有一个“慢”，慢说原因。很多突发或应急事件都比较复杂，一时搞不清楚情况，要等查清楚了进行“查一点说一点”，持续发布，适时跟进，用滚雪球的方式，循序渐进地说，既做到了遵守求真务实、第一时间发布信息的原则。

（六）公众利益与人文关怀原则

“站稳立场、站对立场”是处理公众对教育舆论必备的关键原则。高校教育舆论管理部门要掌握客观辩证的科学思维进行分析研判问题，既要能冷静观察、科学分析、沉着应对，要以“将心比心、换位思考”的思维模式设身处地考虑教育攸关方所遇到的困难及处境，多以“民主”的观点，平等交流，晓之以理，以德服人，做好对“弱势群体”方的人文关怀。

四、高校教育舆论的治理“五要素”

（一）讲求“快”字当头

高校教育舆论的生成具有快、闪的特点，要有效治理好教育舆论的第一要素就是要“快”，以快速发现、快速报告、快速决策、快速发声、快速处理的基本动作要领，果断处理舆论危机，做好教育舆论引导，在第一时间做到“先声夺人”，在关键时刻做到“不失语”，在重大问题做到“不缺位”。

（二）讲求“诚”赢主动

诚即诚恳，诚实而恳切。解决舆论危机的最高技巧就是理要说到位，情要讲到点，诚恳说实话，讲好话，赢得公众对教育舆论本身的理解与认可。实践证明，即便是因谣言而起，只要诚恳应对，也是能转化危机，变被动为主动的关键一招。

（三）讲求“办”的根本

事出既有因，也要有果。高校教育舆论的产生、分析和解决好问题才是根本问题。一个好的高校要发展，必然要推进各类教育需求、教育导向、教育目标、教育条件等方面的各类政策性研究，也必然会出现各类的教育问题产生。高校教育工作领导干部既看清教育问题的本身性质，也要明确解决教育问题的思路。看清便是认识，也是做好教育舆论引导的基础；解决是行动，更是做好教育舆论治理的关键。解决问题胜过搞定舆论。

（四）讲求“法”的底线

高校教育舆论的引导与危机处理，用好法治思维十分重要，也是全面推进依法治国的应有之义。要求高校领导干部运用法治思维解决好教育舆论，用法治思维考虑问题、决策研究及实施，这是底线的坚持，也是推动发展、维护稳定、化解矛盾的根本要求。

（五）讲求“效”的评估

做好高校教育舆论应对和舆论引导的效果评估，是做好事前可能引发公众对教育舆论产生的“推演”，事后及时总结评估应对舆论中的种种成败得失。对于当前高校教育舆论的现状问题分析及应对舆论策略成效的实例验证，一些高校的舆论引导和危机处理有时成为众矢之地，归咎于舆论的处置方法不当、舆论危机意识不强、舆论治理力度不强，缺乏有效的舆论危机处置评估。况且，对于一次的教育舆论危机处理，便是一次提升教育舆论管理部门应对教育舆论能力的实战演练。

五、建立健全高校教育舆论的治理机制

高校教育舆论治理机制是以建立高校教育舆论信息收集分析与反馈解决机制为主线，通过多部门的协调配合，精准把握教育舆论事件的影响力、冲击力及代表性的观点、行为及性质进行富有战略高度、问题导向、价值取向等的深度剖析、摸清动向、抓住苗头、找准问题，采取有效措施，化解矛盾，消除危机，确保上情下达，下情上达，维护稳定，进而逐步建立并完善收集机制、分析机制、处置机制和反馈机制，并形成行之有效的治理机制（如图1）。

图1 高校教育舆论治理机制框架图

（一）建立高校教育舆论信息收集机制，

纳入高校学生思想政治教育的全过程高校要建立一支政治敏锐性高、信息通畅的教育舆论信息收集机构队伍。通过多部门、多机构的共同配合，进一步壮大舆论治理队伍，畅通教育舆论信息传递汇集渠道，做到时效强、精准高、应急快。同时，要把舆论信息的收集机制纳入新时代高校思想政治教育的工作过程中，提出符合新时代高校思想政治教育的舆论引导机制，多角度、多方面探索形成大学生思想政治教育的方式转变。

（二）建立高校教育舆论信息分析机制，准确分析舆论的源头、动向及问题导向

高校要着力于提高对教育舆论信息的分析研判能力，抓住舆论的问题本质，掌握舆论的源头及动向，坚持问题导向的思维模式，善于发现高校教育舆论发生和发展的内在规律，并循着规律找问题解决的思路，切实提高教育舆论管理的针对性、实效性，并从中总结问题、把握规律、巩固成果。

（三）建立高校教育舆论信息处置机制，提升舆论引导与化解矛盾的能力

高校教育舆论管理部门的工作不仅是在收集信息，更重要的是通过科学的研判处置舆论，在恰当的时机、运用恰当的手段，对信息进行恰当的处置。高校要建立起教育舆论信息的危机处置机制，在原有的高校教育舆论应急处置预案基础上要依据新形势、新动态对预案进行调整，并通过主流媒体和必要的处置手段或机制对教育舆论事件中的反面影响进行有效转化引导，并正面应对舆论事件与事实之间的关系，避免陷入被动状态，化解矛盾，消除危机。

（四）建立高校教育舆论信息反馈机制，确保上情下达、下情上达

高校要善于运用“两微一端”的线上平台、线下公开公示窗口等多种载体，向师生宣传各项教育政策法规，既能做到为师生办实事，也能为学校更好应对教育舆论、处置舆论及整改措施向师生反馈，主动做到接受师生的监督，赢得师生的支持。同时，要主动为上级教育管理部门提供教育舆论的信息收集、处置方法及结果，为上级教育管理部门提供科学决策依据及数据分析。

六、结论

当前，形势瞬息万变，舆论导向纷繁复杂，建立起有效应对教育舆论的常态化治理机制意义重大，任重道远，需要多方组织力量共同参与决策研究、协同运作，准确把握教育舆论的特征、引导原则及舆论治理“五要素”，高效处置舆论、妥善解决问题，筑牢高校意识形态工作主阵地，以积极主动的姿态引导高校教育舆论走向健康良性的发展态势，营造和谐美丽的校园“绿色”舆论环境。