小小蒜头 加速金乡城镇化进程

□ 山东省金乡县委书记 郑士民

近年来，金乡县坚持以人为本，紧扣“诚信蒜都、生态水城”定位，规划引领、建管并重，初步形成产城互动、城乡融合、人水相亲、文明和谐的城镇化发展新格局。金乡县被纳入山东省I型小城市试点，获评首批省级城乡融合发展试验区，进入全国文明城市提名城市行列。

产业集群稳步崛起，筑牢新型城镇化之基

城市建设离不开产业支撑。金乡坚持以产兴城、产城融合，深耕实体经济、做强主导产业，不断增强县城人口集聚能力。

一是优质平台加速构筑。聚力突破国家千亿级开发区建设，立足产业布局优势，高标准打造新材料产业园、高端装备产业园、食品产业园、商贸物流园，形成“一区统领、四园围城”的发展大格局，城市吸附力持续升级。新材料产业园区连续8 年被评为“中国化工园区20 强”，食品产业园被评为国家农业产业化示范基地、中国特色食品产业聚集区，高端装备产业园入选省级生态工业示范园区试点，商贸物流园获评国家示范物流园区，“3+1+1”主导产业强势崛起。

二是特色产业不断壮大。金乡是全国著名的“大蒜之乡”，近年来，金乡坚持把大蒜作为富民强县的特色优势产业，持续做优一产、做大二产、做强三产，建成全国绿色食品原料（大蒜）标准化生产基地30万亩，大蒜地理标志登记保护面积60万亩，研制开发硒蒜胶囊、大蒜多糖等40余种产品，年加工大蒜300万吨以上，建成3处农业农村部定点市场，恒温贮藏能力达到400万吨，年出口量占全国同类产品72%。

2021年金乡大蒜全产业链产值达到403.3亿元（一产68.3亿元，二产115亿元，三产220亿元），金乡也因此入选首批国家农业现代化示范区创建名单，以全省第一、全国第三通过首批国家现代农业产业园认定。得益于“小小蒜头”，金乡5万农民洗脚出田，就地转化为产业工人，加速了金乡城镇化进程。

三是项目支撑显著增强。聚力突破招商引资，精准对接国内外500强、行业领军企业，5年累计招引落地亿元以上项目155个，实施各类产业项目230个，拉动固定资产投资620亿元，实施500万元以上技改项目419个，完成制造业技改投资456亿元。营业收入过亿元企业达到85家，纳税过亿元、过千万元企业分别达到5家、27家，硅科新材料、键邦化工、凯赛生物等29家企业获评省级以上专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、“瞪羚企业”等品牌荣誉。企业和项目高度集聚，带动城乡劳动力就业超过2.6万人。

城镇体系逐步构建，塑美新型城镇化之形

城市、镇街、乡村协调发展、互促共进，是新型城镇化应有之义。金乡突出大规划、大交通、大水系、大开发、大治理“五大”重点，高标准推进城乡一体化进程。

一是城市品质大幅提升。以“三城同创”为抓手，聚力突破城市“一体两翼”，高标准编制各类城市规划74 项，实施打基础、管长远的重大基础工程62 项，金城大厦、国际蒜都中心、凯盛农展中心、龙贵广场、建国饭店等一批地标式建筑拔地而起，金沙湖、长宁湖、王杰广场、诚信广场等一批市民休闲场所建成启用，金济河、莱河、大沙河“生态发展廊道”加速崛起，城市建成区达到28.6平方公里，城镇化率提高到60.3%。

二是镇村建设亮点纷呈。实施镇街驻地“十个一”、农村“七改”工程，改造农村危房3010户、厕所11万户、清洁取暖8万户，提升电网1861公里、饮水管道820公里。建设农村社区污水治理站24座、镇驻地污水处理站10座，203个村实现生活污水有效治理，拓展城乡公交线路12条、323公里，推动公交、供水、环卫等一体化工程实现全覆盖。打造50 处省市级美丽乡村示范村，入选省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县。

三是交通格局优化升级。持续完善内联外通建设，形成“五纵、四横、一环、八射、多联”综合交通路网布局，济徐、枣菏等高速环线建成通车，新105国道、328省道、崇文大道等骨干道路改造提升，王杰大桥、文峰桥、金帆桥、金城桥等桥梁竣工通车。开展“四好农村路”集中攻坚行动，新改建农村公路628公里，改造农村危桥37座。持续完善内河航道，实现新万福河三级航道复航，北大溜河四级航道通航，打通与京杭运河内河航运，构建了陆水联通大网络，群众出行更加便利。

生态底色日益擦亮，提升新型城镇化之质

金乡坚持生态优先，推动绿色发展，保持天蓝、地绿、水清的生态环境，让群众实实在在地享受生态红利。

一是做活“水”文章。全县共有24 条河流，其中“五河绕城、三河穿城”。金乡视水为魂，突出“治水、扩湖、增绿、融文”，投资30 亿元实施“九湖五河十八湾”生态水系治理工程，依河植绿，沿河制景，建设滨河大道48 公里，打造休闲广场、亲水平台57 处，建成国家湿地公园一处、国家水利风景区两处，“九湖五河”生态治理被评为山东省人居环境范例项目，城水相依、水绿交融的“江北水城”加速构建。

二是绘好“绿”画卷。按照均衡合理布局、满足群众需求的原则，大力推进绿地公园、广场建设，先后改建新建34处公园、游园，创成国家园林县城、省级森林城市。充分利用街头巷尾空地、零星地块，见缝插“绿”，播绿点翠，新建5处、改建35处适合公众日常休闲的口袋公园，成为提升城区品质的点睛之笔，让市民推窗见绿、出门入园。城市建成区绿化覆盖率39.16%，打造公园“500米服务半径”的绿化格局，构成金乡市民的“绿色客厅”。全县林木覆盖率达到27.8%，林业总产值达到25亿元，基本形成城乡一体化绿化格局。

三是打赢“攻坚战”。全面落实河湖长制，大力开展“清河行动”，确保国控、省控河流断面水质持续稳定达标。实施集中供热锅炉改造、城区雨污分流、污水垃圾处理等系列重大环保基础工程建设。扎实推进“四减四增”，PM2.5、PM10浓度分别比2016年改善26.9%、17.6%，空气优良天数比例提高至66.9%。

文明创建纵深推进，铸就新型城镇化之魂

一座城市，文明是灵魂。金乡围绕“精致城市、品质生活”，深入推进全国文明城市创建，一座信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、群众满意的文明城市日益建成。

一是把创建标准打造深度融入城市建设管理。坚持精致建设、精细管理，发挥好“网格化+路长制”作用，重点打好城市建设与发展“十大攻坚战”，坚持城市规划、建设、治理三向发力，达到“四精五有”标准，绘出精致精美的金乡画卷。

二是持久培育和践行社会主义核心价值观。以“王杰精神”纳入中国共产党人精神谱系第一批伟大精神为契机，开展“习语润儒乡·缗情金声”系列“六进”基层宣讲活动9500余场，受众50余万人次，传承红色血脉。“四德”教育不断深化，推进文明交通、文明餐桌等文明创建工作，弘扬文明新风尚。

三是构建“1+15+N”的县、镇、村（社区）三级志愿服务组织。发挥各级文明单位的示范带动和党政机关的主体作用，实行对文明实践志愿者大队进行授旗和挂牌管理，每年有计划、每季有主题、每月有重点、每周有活动。目前，全县注册志愿服务队伍793个、志愿者14万余人，发布各类志愿服务项目6529个，服务时长1057万余小时，培育志愿服务品牌60余个。

幸福高地明显提升，结出新型城镇化之果

新型城镇化是一项复杂的系统工程，既要提升城镇公共服务功能，又要做好让老百姓“过得好”的文章。金乡始终坚持以人民为中心，持续攻坚教育、医疗、创业、养老、治安“五大民生高地”，实施一大批普惠性、基础性、兜底性民生工程。

一是社会保障稳固提升。城乡低保标准实现“十七连增”，企业养老保险待遇实现“十七连涨”。深化全民参保计划，推广“济惠保”等普惠型补充保险，持续扩大社保覆盖面。启动“一心四点”医养结合养老服务项目建设，改造镇街敬老院13家，建成综合性养老服务中心13处、日间照料中心10处。

二是公共事业快速发展。推进教育质量提升五大行动，推进教育公平优质，在全省首批通过全国义务教育发展基本均衡县验收。实施全民健康水平提升行动，健全县镇村三级医疗卫生服务体系，做实医联体、医共体。深入推进新时代文明实践中心和融媒体中心建设，打造“15 分钟智慧文化圈”“15 分钟健身圈”，不断丰富群众文化体育生活。

三是基层治理更加高效。围绕“网格+”，推动资源力量向基层下沉，搭建全要素“一网统管”治理平台，构建网格化治理“1+12”标准体系，打造直通民生“金快办”服务平台，民意诉求实现“一口受理、快速响应、闭环解决”。深化平安金乡、法治金乡建设，常态化开展扫黑除恶斗争，推进“主动治理、未诉先办”，连续两年荣获全国组织宣传人民调解工作先进集体，群众满意度持续位居全省前列、连续3年位居全市第一，社会治安满意度连年保持全市第一。