国家发展改革委：支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区

近日，国家发展改革委印发《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》（以下简称《方案》），要求准确把握保护和发展关系，统筹发展和安全两件大事，把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，坚定不移走绿色低碳发展道路，打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战，扎实推进黄河大保护，确保黄河安澜，建设人与自然和谐共生的美好家园。《方案》提出改革创新、服务全域;以水而定、量水而行;生态优先、保护为主;绿色发展、低碳引领4项基本原则。

《方案》明确，到2025年，先行区建设取得重要进展。全面实施水资源刚性约束制度，水资源节约集约利用水平明显提升，单位地区生产总值用水量下降15%以上。生态保护修復取得显著成效，森林覆盖率达到20%，草原综合植被盖度达到57%，黄河干支流水质持续改善。在确保能源安全的前提下，严格合理控制煤炭消费量增长，提高煤炭清洁高效利用、煤电降耗减排水平，实现能耗强度下降15.5%、可再生能源装机占比达到55%，自然资源等重点领域改革稳步推进，经济社会高质量发展取得新成效，形成一批可复制、可推广的经验。

《方案》提出七个方面的主要任务，一是大力推动水资源节约集约利用。优化水资源配置格局，实施深度节水控水行动，开展智慧水利建设。二是加快构建抵御自然灾害防线。加快构建抵御自然灾害防线，全面提高防洪防凌能力，构建水旱灾害防御体系，加强河湖水域空间保护。三是构建黄河上游重要生态安全屏障。持续提升水源涵养能力，提高水土流失综合治理能力，深入推进防沙治沙示范，创新生态保护修复体制机制。四是大力推动节能减污降碳协同增效。有力有序有效做好碳达峰工作，大力推进环境污染综合治理，推动形成绿色生活方式。五是加快产业转型升级。提升科技创新支撑能力，建设国家农业绿色发展先行区，高水平建设新能源综合示范区，加快制造业转型升级，推动文化和旅游融合发展。六是建立健全跨区域合作机制。增强生态保护整体合力，协同构建综合交通网络，统筹规划产业协作发展平台。七是深化重点领域改革。全面深化水权改革，深化土地要素市场化配置改革，大力开展排污权交易改革，深入推进山林权改革。

《方案》强调，建设先行区是推动黄河流域生态保护和高质量发展的一项重要任务，要坚持高点站位、通盘谋划，以先行区建设统领宁夏生态环境保护和经济社会发展各领域各方面，推动各项工作尽快取得新进展、见到新气象。9AD4D60A-5422-4593-85AF-B82A4E2257F3