西藏山南市五县农村集中式饮用水水源保护区划分技术方法探讨

贲世连，张 伟，王 灿

（安徽省煤田地质局水文勘探队，安徽 宿州 234000）

近年来，随着山南市社会经济的迅速发展，城乡居民生活水平不断提高，对供水的水质、水量和水压要求也随之提高。随着近年来国家“碧水保卫战”及山南市的一系列环境管理政策的出台，对乡镇及以下集中式饮用水[1]水源保护区的划分及管理要求也随之加强。本次为山南市划定农村饮用水水源保护区[2]，并排查保护区现状环境问题，结合实际情况，提出有效可行的环保措施，为山南市进一步规范农村集中饮用水水源地建设和保护提供科学依据。

1 划分原则

1.1 因地制宜原则

考虑到当地的地理地貌、风土人情、用水需求、水文地质、污染源分布、污染类型和特征、当地技术经济条件等因素，结合当地实际、因地制宜合理划定农饮水水源保护区，并排查保护区现状环境问题，结合当地实际条件，提出有效可行的环保措施。

1.2 分类施策原则

坚持问题导向、分类施策，对保护区划定后的违法建设项目，坚决予以取缔；对保护区划定前已存在的建设项目，严格控制污染，逐步退出；对暂时难以退出的，要采取有效补救措施，确保水源地水质安全。

1.3 污染可控原则

划定水源保护区，应防止水源地附近人类活动对水源的直接污染；采取相关环保措施，减缓区域污染源[3]对水源地的水质[4]影响，保障水源地水质长期稳定达到相关标准和管理要求；制定应急措施，确保区域饮水安全。

1.4 水质达标原则

按照《地表水环境质量标准》和《地下水质量标准》的要求，集中式生活饮用水地表水源一级保护区适用《地表水环境质量标准》Ⅱ类水质[5]标准，地表水源二级保护区适用《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准；集中式生活饮用水地下水源保护区适用《地下水质量标准》Ⅲ类水质标准。

2 技术路线

（1）基础资料收集。收集水源地区域的自然环境、社会经济、水文地质、水质监测、污染源等资料。（2）水源地现状调查。调查水源地污染源分布、土地利用现状、水质现状、水系分布情况。（3）水源地污染源分析。分析区域污染源对水源地的潜在影响，及影响途径、影响程度。（4）水源保护区的划分。根据水源地水质状况、水文地质和当地实际条件，提出水源保护区划分方案，确定一级保护、二级保护区的范围及界线。（5）成果汇总与审查。依据划分结果，编制山南市农村集中式饮用水水源保护区划分技术报告文本，并完成专题图件绘制，成果上报主管部门，进行技术审查。

3 工作重点

山南市五县农村集中式饮用水水源地取水工程建设时未进行水源保护区划分与上报审批，且饮用水建设不够规范，环境管理措施不够完善，局部区域仍然存在一些环境问题，水源地取水安全存在一定的环境隐患和社会稳定风险，故本次工作重点如下。

（1）按照相关规范要求，对山南市五县开展农村集中式[6]饮用水水源保护区划分工作，并上报山南市人民政府批复并实施。

（2）结合相关行业规范的要求，对划分的农村集中式饮用水水源保护区，提出切合实际的环境保护要求和措施。

4 划分技术方法

《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》明确提出“保护区分为一级保护区和二级保护区。各地在保证农村水源地水质安全的前提下，结合当地实际，因地制宜合理确定农村饮用水水源保护区。原则上，河流型保护区，以取水口为中心，上游不小于1 000 m，下游不小于100 m，陆域纵深不小于50 m，但不超过集雨范围；地下水型保护区，以取水口为中心，径向距离不小于30 m；水源保护区边界应结合水源地所处的地形地貌，利用具有永久性的明显标志（如公路、铁路、桥梁、分水线、行政区界线、大型建筑物、水库大坝、防洪堤坝、水工建筑物和河流岔口等）合理确定”的相关要求。

同时，《饮用水水源保护区划分技术规范》中的饮用水水源保护区划分技术方法主要有经验值法、经验公式法和数值模型计算法3种，可根据不同水源的水文地质特征和水源规模选择不同的保护区划分方法。

本次工作按照上述要求的基础上，重点结合当地实际情况，因地制宜合理确定农村饮用水水源地保护区。

5 饮用水水源保护区划分方案

山南市五县饮用水水源保护区划分方案见表1。

表1 山南市五县饮用水水源保护区划分方案一览表

6 保护区分布范围

6.1 地表水（河流型）

打隆镇曲宗普江水源保护区划分范围如图1所示。

图1 打隆镇曲宗普江水源保护区划分范围

6.2 地表水（湿地型）

苏格村桑夏玛水源保护区划分范围如图2所示。

图2 苏格村桑夏玛水源保护区划分范围图

6.3 地下水

贡嘎县杰德秀乡杰德秀社区饮用水水源保护区划分范围如图3所示。

图3 贡嘎县杰德秀乡杰德秀社区饮用水水源保护区划分范围

7 现状水质环境状况及主要环境风险

7.1 现状水质环境状况

结合调查取样及化验结果的水质数据显示，山南市5县农村集中式水源地现状水质良好，可满足饮用水源地的水质标准要求。

7.2 主要环境风险

水源地周边存在散养或成群的牛羊，个别水源地未设置围栏的保护措施。少数水源地周边建设有公路，存在交通运输环境风险。

8 整治措施与相关建议

（1）规范设置水源保护区各类标志（界桩、警示牌、宣传牌等），对一级水源保护区设置隔离网进行防护。

（2）在现有水源地环境质量检测方案的基础上，建议对二级保护区水源设置一处监测点，以完善监督。

（3）建立水源地巡查制度，定期对水源地保护区开展整治行动。制定水源地突发环境事件应急预案，提出公路交通运输水环境风险的管控措施，限制水源保护区段运输有毒有害物质和危险化学品。

（4）加强对水源地村庄居民的生态环境保护措施的政策宣传，建立有效的监督保护机制。