银行储户被赋红码背后,谁在“码上加码”

6月12日下午，许强（化名）从北京出发，抵达郑州东站。在扫描车站的到访登记二维码，输入身份证号、姓名等信息提交后，郑州场所码、豫康码都成了红色。在被送到集中隔离点——距离火车站约3公里的青龙山庄后，许强遇到了四十多位和自己一样被赋红码的人。他们有一个共同点，都是河南省内村镇银行的储户，陷入取不出款的困境。

“红码”也能离开

许强回忆，6月12日下午4点多，被送至隔离点后，他就和四十余位储户共同待在一处会议室内，等待进行核酸检测。晚上10点左右，河南银保监局的工作人员来到会议室内，登记了他们的个人信息、存款金额等，但没有对如何解决无法取款的问题作出答复。

6月13日下午，工作人员询问他是否同意返程，离开郑州。决定离开后，许强和另外4名储户由警车送到郑州东站，经由特殊通道抵达站台，没有被查验场所码、豫康码状态。由于北京健康宝状态是绿码，许强到达北京后，顺利出站。在记者采访的其他储户中，也有人以相同方式离开郑州。

多位储户告訴记者，自5月底开始，储户群内有人发郑州车站、河南银保监局等地的场所码照片，建议大家扫码登记个人信息，让有关部门认为储户们仍在郑州反映情况，尽快解决无法取款的问题。家在山东济南的储户刘小峰（化名）回忆，6月10日左右，自己在群友建议下，扫了河南银保监局的场所码，填报个人信息后显示为绿码。6月13日下午，刘小峰发现自己的山东健康码也受到了扫描场所码带来的“牵连”，变成了红色。红码下方写着，异常信息由河南省推送。

谁在赋码？

在记者采访的“红码”储户中，均显示由郑州赋码。郑州12320卫生健康热线接线员表示，如果显示郑州推送，则赋码问题由郑州市大数据管理局管理。一位不愿具名的大数据领域专家告诉记者，像豫康码这类省级健康码的赋码管理，数据一般由各市自己建立的数据平台汇总，再上报给省级平台。

这位专家分析，如果赋码出现与疫情防控规则不一致的异常，那就只有两种情况，一是技术体系出现问题，二是在中间某一环节强制性地对赋码进行了人工干预。而直接对疫情防控平台进行运营管理的部门，有权限对数据库进行直接修改。截至发稿，河南及郑州相关部门尚未明确回应储户为何会被赋红码。河南省卫健委在6月14日下午回应媒体称，已接到多个“外地来豫储户被赋红码”的投诉。接到投诉后，已反馈至相关部门，目前正调查核实。

涉嫌侵犯个人信息权益

早在2020年2月，中央网信办就出台过《关于做好个人信息保护利用大数据支撑联防联控工作的通知》，其中规定，为疫情防控、疾病防治收集的个人信息，不得用于其他用途。国务院应对新冠疫情联防联控机制综合组在2021年1月印发的《新冠肺炎疫情防控健康码管理与服务暂行办法》（以下简称“健康码管理办法”）中也再次明确了这一点，并指出，各地要严格健康码功能定位，不得扩大应用范围，切实防止“码上加码”。

在清华大学法学院教授劳东燕看来，相关职能部门明显超出了履行法定职责的范围和限度，侵害了个人信息权益。 对外经贸大学数字经济与法律创新研究中心主任许可表示，根据个保法，对于政府机关涉嫌违规使用个人信息的行为，个人可以向相关部门提出申诉或举报，要求对此进行督查。

（摘自《南方周末》6.16 韩谦/文）EE401D2B-9938-49A4-977A-166D022A6DE3