全过程工程造价在现代建筑经济管理工作的应用

文/王耀伟（中铁开发投资集团有限公司）

如今，社会市场经济日益发达，市场竞争日益活跃，在建材行业发展过程中，施工单位要想提升公司实力，必须搞好经营管理，注重造价管理的价值。在建筑行业发展过程中，工程造价负责人审查并规划施工项目，同时还负责核算施工的支出费用，直接指挥着施工决策、施工管理以及验收等各环节。

一、工程概况

勐醒至江城至绿春高速公路是《云南省道网规划(2014—2030年)》中的重要路段，是云南省高速公路网的重要组成部分，本项目位于云南省的东南部，西双版纳勐腊县，普洱市江城县，红河州绿春县境内；靠近缅甸、老挝、越南边境。主线全长210.72km，其中,西双版纳州境内路线全长74.25km，普洱市境内路线全长77.62km，红河州境内路线全长62.68km

二、现代建筑经济管理工作中全过程工程造价的价值体现

（一）防范建筑管理的风险

在本次工程中要实行建筑施工成本核算的全过程控制，重点是通过开展工程计划管理和建筑施工业务管理，提高建筑施工成本核算的精确度。通过实行全过程工程造价，将有助于减少项目施工中的经营风险，保证经营管理和建设投资的安全，并充分利用建筑施工投入资本。在施工项目管理成本监控分析阶段，可以进一步提高计划分析的准确度。专案管理者必须根据施工管理实际状况，通过实施成本管控与计划管理工作，科学地分配计划投资，在项目管理过程中减少施工风险[1]。

（二）实现建筑经济管理的精准性

科技的不断发展，利用传统的费用计划和预付款结算模式已无法适应市场经济发展需要。由于原来的资金支付没有准确性，影响到工程项目进展，在建设工程施工中很容易出现意外事故，使得工程成本管理很难达到预期效果，在本次工程中要正确地进行项目施工，就必须保证施工质量和施工效果，必须全面管理项目，并进行综合评估，从而增强管理的规范性。所以，运用全过程工程造价模式，更有利于施工的动态管理，运用合理的管理措施增强施工的准确性，从而有效判断管理中的缺陷，进而提高经济水平。

（三）提升预算评估的精度

通过利用全过程工程造价，有助于分析投资影响因素，提升工程建设经营管理的水准，同时有助于提升经营管理工作的效能。在完成了建设项目招投标工作以后，管理者就必须按照项目的实际状况估算施工造价成本，而投资人就必须根据计划确定资金投入量，有序进行施工。为了实施全过程工程造价管理，工作人员还必须综合分析各种因素，并精确地评价每个因素，以增强工程造价计划的可信度，进而减少了施工资金的投资风险，从而确保了施工企业的综合经济效益。

三、现代工程经营管理中全过程工程造价的运用

现代工程经济管理工作，需要遵循全过程工程造价工作流程（如图1所示），分阶段地完成每一项工作。

图1 全过程工程造价流程图

（一）决策阶段

本次工程建设中，施工企业管理初级阶段主要包含了决策部门和设计部门，其中在决策研究阶段的资本投入量虽然相对小，但却直接关系到项目施工的综合经济效益，所以在建筑工程造价管理工作中，决策研究阶段起着关键作用。因为决策关系到项目资本流量，一旦决策不正确，将会造成巨大损失。为了实现建筑全过程工程造价管理工作，就必须提高决策的正确性，工程技术人员也必须根据实际管理工作经验，在决策研究阶段分析建设项目的可行性。在实际工作中，施工许可证在国家批准以后，就必须根据我国有关规定，分析关于建设工程项目中的问题，例如施工技术的创新性问题和工程的可行性问题，在这一研究阶段必须按照国家行业标准、技术规范，根据施工中出现的问题，深入调查施工现场，以掌握实际的施工资源，并根据资料审核评估内容正确地估算工程造价成本，从而全面解决施工资金问题[2]。

（二）设计阶段

在本次工程中，确认工程的可行性确定以后，就必须根据项目估算实施设计工作。在设计阶段要保证设计方案满足业主需求，以质量为前提，合理降低整体建设成本，而业主一般会给出基本条件，由设计人员负责实施。在初步设计过程中必须明确工程设计规模，在确定整体设计方案之后，必须进行细部工程设计，通过优化设计方案，合理选用施工材料与施工工艺，有效减少施工成本。

（三）施工阶段

全过程工程造价管理的最重要部分就是在施工阶段，价格管理部门应着重加强审查施工合同内容和设计变更。因为施工合同中明确规定了施工各方的责任与义务，并且具备了立法效果，因此能够维护各方的利益。在检查施工合同内容的过程中，还必须强化审查合同条款内容，并且有关人员也必须签名承认，以防止对条款内容的表达不清，不然在后期管理工作中将会出现缺陷纠纷问题。不但要强化审查条款，还要强化审查施工设计变更内容，如在施工阶段变更工程设计内容，不但会增加工程造价成本费用，而且会耽误工期。所以，工程管理人员必须加强监管施工设计变更，并严密审查施工单位所提交的设计变更请求，并对比分析施工设计方案，如果改变情况是必然出现的，监理单位和施工单位以及建筑设计单位就必须联合审核，随后实施设计变更计划，合理减少工程整体的费用损失。

（四）施工过程阶段

施工过程阶段的造价运行控制中，除因签证、设计等变更因素所产生的造价波动之外，还根据各个工程项目的自身特点进行了具体项目财务分析。以园林绿化工程项目为例，在乔木类种植过程中，工程设计方从完整性、视觉性上考虑选用全冠树木。但在实际工程建设时，建设方一般采用骨骼树木。

（五）竣工环节

当项目进入竣工结算阶段，则工程造价管理全过程将基本走入到尾声。而该阶段是保证施工项目资金合理投入的最后一个监控环节，更是工程造价管理监控阶段的末尾之一。该阶段基本可以确定最终结果的费用总额，在上述几个重要阶段中隐藏的各种问题，也可以在该阶段集中地出现。而竣工结算阶段的潜在问题与质量管理控制措施，具体内容分别为：

1.设计变更引起价格调整

工程设计更改的形成：一般是由于现场实际施工条件、改进设计要求，对原已制定的工程设计文件作出了适当调整、更改。

身为承包商必须举证并证明施工中发生设计变更的原因，但身为工程业主在认真审查承包商建筑施工设计变更的具体内容时，需尽量避免发生因建筑施工设计变更而影响工程造价的情形发生。

2.价格未明确引发争议

争议形成原因主要是由于在预算阶段建设单位往往未能严格把控产品价格，在涉及材质品牌建设方面往往为了方便，对材质设备的质量、品牌价值等重视程度不够。当材质设备进入施工现场后，只重视建筑材料品质而忽视了其他要求，将产品价格提问拖至结果阶段。又因为询价的最好窗口时机出现落后，结果审核单位往往无法有效地咨询到建筑材料价格，从而导致建设单位和施工部门之间互相推诿，以至出现结果争议，阻碍了竣工结算的顺利完成。其重点控制时间主要是在预算阶段，建设工作单位应当积极地和预算单位联系，商讨所需要材质的牌子、档次、型号等，提交三家或以上厂商的报价单以供比较。还可在材料进场之前做好品质与报价的比对，各方认真核价后，方可让材质入场。

四、强化全过程工程造价控制的措施

（一）提高工作人员的造价控制意识

在项目施工中应贯彻并实施全过程工程造价管理原则，在项目施工经营管理过程中，运用全过程工程造价管理能够监控整个项目资金使用情况，并且能够留出足够的资金，有效应对施工中的差错情况，从而减少了项目施工的经营风险。在项目施工过程中，一旦工程项目价格出现了偏差，就能够运用全过程工程造价方式进行修正，使之更合乎设计方案，增加了初期投资决策和工程设计的精准性，并且能够保证施工质量。采用全过程工程造价管理，能够科学合理地调度人员和物资资源等，以保障项目施工的综合效率，并合理减少施工成本费用。建设公司必须合理协调管理人员，安排专门管理人员贯彻全过程的工程造价管理规定，同时必须加强宣传教育的力度，提高工程管理者的社会责任感和专业性，以促进全过程工程造价管理的可持续发展[3]。

（二）完善监管机制

在工程项目中要贯彻执行全过程工程造价管理，但由于这项管理方法非常复杂，在实际的管理工作中很容易忽略许多细节，从而不利于实现全过程工程造价管理的效果。施工公司必须健全监督制度，有利于实施全过程工程造价管理制度。施工公司必须保证监督的全面性，同时要注意实施监督，从而减少施工经营风险。

（三）完善经济管理和预警机制

要规范化地管理施工，就必须设立风险健康防范制度，以增强各种建筑施工环节的合规性。首先，必须确定工程管理人员的具体责任范围。然后，必须确定并分析工程潜在的经营风险，分类并监测存在的风险指数，以有效管控建筑的施工风险、投资经营风险和工程质量风险等。

（四）严格控制资金流向

在施工管理过程中，必须把控经费流向，利用全过程工程造价管理，可以把控施工经费的流入。在施工经营管理中，施工企业必须提升全过程工程造价管理的领导地位，并通过加强把控项目投资，提高全过程工程造价管理的有效性。不过这些方式也会增加工程管理机关的职权，所以，企业管理者也必须做好平衡工作，以调整与控制管理职权。

（五）加强全过程工程造价的控制系统性

施工企业在进行工程经营管理时，必须注意全过程工程造价管理的有效性，以保证工程经营管理的实效性，从而提高建筑工程造价管理的科学化水平，并在工程经营管理中融入全过程工程造价管理。在实践工作中，还必须形成科学合理的工程造价管理制度，并在工程实际执行阶段进一步优化与完善。增强工程造价管理的系统化，就需要有效运用科学的管理系统，比如可以运用大数据分析技术，提高分析预报水平。

（六）保障全过程工程造价的动态性

全过程造价具有全局性，为发挥全过程工程造价管理的重要价值，必须建立动态管理机制，有效地实施项目整体的设计管理，例如在实际项目中充分发挥出工程信息化的功能，通过获取和研究相关项目的工程数据信息，有效地实施项目造价管理。为保障项目全过程造价动态特征，能够根据项目的实际状况落实研究论证项目，通过综合考察技术状况和设备状态等，战略性设计项目造价，通过建立动态化的机制，能够合理调整建设项目工程造价，在最大程度上降低项目造价。在全过程工程造价管理中，必须健全激励与约束机制，并充分发挥监管与考评的功能，以推动社会各方积极参与到全过程工程造价管理之中，从而产生巨大的社会凝聚力。

（七）提高预算人员业务素养

尽管建筑行业发展速度很快，但仍然存在建筑造价从业者行业素质较低的情况，在职业心态、专业知识储备、情感意识等方面相对缺乏，使得建筑预算的人才队伍无法系统、科学、严格地进行施工图估算。市场上造价咨询服务企业的资质水平和技术人员素质参差不齐，尤其一些造价工作室由于对预算员没有广泛的职业背景研究，易产生刚进入建筑项目成本控制行业的技术人才无法胜任本职业务的现状，从而造成将工作量和估算价用于应付已交付任务，而无法正确地体现工程项目的实际造价[4]。

（八）提高价格的准确性和前瞻性

预算阶段的工程量在最后结果中可能会发生变化，但其价格仍主要依据于预算价格。所以，制定项目预算价格时不但要依据各地造价站所公布的材料信息价格，同时还要根据建设项目的环境、交通条件等客观因素，制定具备市场上公允价格的材料报价。对于工期较长的建设项目，还应适当考虑把风险因素纳入材料价格中。

五、结语

综上所述，在建设工程造价的各个阶段影响了造价的准确性，导致造价成本背离了其所设定的价格目标，进而损害工程建设企业的经济效益。所以，通过对建设工程造价的各个阶段全过程管理与监控，不仅可以避免各种因素对各个阶段产生的负面影响，而且可以给企业带来主动性。