陇西县努力推进渭河流域生态保护和修复工程

金 鹏

陇西县第十七次党代会和《政府工作报告》提出了“两个十年奋斗目标”和“一河沿线流域治理、两岸快速通道连接、两岸两山生态链接、现代绿色产业布局”四大任务。县委、县政府要求全县上下做好整体规划、项目支撑、政策配套、金融撬动和招商合作。对此，对陇西县境内渭河“两岸两山”生态链接建设现状及“十四五”发展规划进行了调查分析研究。

一、渭河南北两山绿化现状

渭河南北两山建成区重点面山适宜造林绿化面积5.6 万亩，涉及文峰、巩昌、首阳、福星、柯寨、双泉、菜子、碧岩、云田9 个镇的20 座重点面山（东三十铺面山、乔门面山、八盘山、张蒲山、三台山、塔坪山、马鞍山、火焰山、倾家大山、安家山、仁寿山、张家坪、宋家阴山、西十里铺面山、红山头、申家湾、高台山、虎家屲、鲁班山、西岔梁）。目前已完成造林绿化面积3.6 万亩，其中高标准造林绿化1.6 万亩（仁寿山、塔坪山、火焰山），低标准造林绿化2 万亩，低标准的需进一步提升改造，未绿化宜林荒山荒坡2 万亩。

由于绿化质量不高、树种单一、植被稀疏等原因，加之部分区域立地条件差未绿化，致使渭河南北两山整体绿化彩化效果比较差。为加快推进渭河流域生态保护和修复，亟需对4 万亩绿化质量不高或未绿化的区域，因地制宜采取加密改造、多树种混交等措施提高绿化的质量和水平。同时，拓展延伸辽西河、西河、南河、科羊河、大咸河等重点河流两岸面山绿化，把渭河沿线打造成“一次成景、四季常绿、三季多彩”，“春花、夏果、秋叶”的生态美丽景观。

二、“两岸两山”生态链接规划和项目落实情况

渭河南北两山生态绿化以习近平生态文明思想为指导，积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等政策机遇，以构筑黄河流域上游（渭河）生态安全屏障为目标，坚持山水林田湖草系统治理和“三林（生态林、经济林、景观林）共建、六化（造林手段工程化、组织实施标准化、建设单元规模化、成林管护专业化、资金保障多元化、目标成果法治化）并举、增绿增量”建设原则，做到近期与远期、生态与经济、质量与效益相衔接，着力加强渭河流域生态保护和修复，加快建成区重点面山绿化彩化和提升改造步伐，改善人居生态环境，建设美丽宜居家园，着力助推县域经济绿色可持续发展，通过近十年的建设，形成“一带（渭河生态经济带）、三片（巩昌景观提升、文峰生态串联、首阳经济林果）、两廊（仁寿山生态养生长廊和火焰山健身长廊）、六园（塔坪山森林公园、火焰山森林公园、仁寿山森林公园、河那坡药用植物园、梁家营林果产业园、李家营苗木繁育园）、多点（辐射带动周边形成多点构建）”格局，实现“三季多彩、四季有绿、城在绿中、绿在城中、绿城相依”的目标。

一带即渭河生态经济带。在渭河南北两山，通过实施渭河源林草生态扶贫巩固提升项目和国家储备林建设项目，高标准打造生态绿地，在林下套种连翘、丁香、山毛桃、金银花等药用林，实现生态效益与经济效益互补。三片即巩昌景观提升、文峰生态串联、首阳经济林果。巩昌片区以仁寿山和火焰山为依托，结合渭河水系建设和城市绿化，坚持“绿化、美化、彩化”相结合，“多树种、多林种、多色彩”提升景观效果。文峰片区将三台山、张蒲山、塔坪山、八盘山等林地逐步连接，形成串联的生态林地。首阳片区围绕梁家营化心梨基地，在首阳镇南山区发展经济林果。两廊即仁寿山生态养生长廊和火焰山健身长廊。仁寿山围绕森林公园建设，打造以健身、旅游、休闲为主的天然氧吧。火焰山依托渭河水系和影视城等设施，在渭河与森林连接处建设行人步道，配套健身器材，形成观光、休闲、旅游、健身的生态长廊。六园即塔坪山森林公园、火焰山森林公园、仁寿山森林公园、河那坡药用植物园、梁家营林果产业园、李家营苗木繁育园。通过扩大绿化范围、提升建设标准、增加林地密度等办法，进一步提升三个森林公园。在巩昌镇河那坡分别建设李广杏、牡丹、芍药、菊花、金银花基地各1 个，把生态效益和经济效益紧密连接。在首阳镇梁家营建设以化心梨为主的经济林果产业园，通过冷藏、包装、商标注册等措施延伸产业链条，增加附加值，扩大经济效益。在首阳镇李家营建设多品种、高效益的苗木繁育基地，为全县绿化储备苗木资源。多点是指通过渭河两岸的生态建设，辐射带动周边形成多点相互呼应的格局。带动东三十铺面山、乔门面山、八盘山、马鞍山、倾家大山、安家山、张家坪、宋家阴山、西十里铺面山、申家湾、高台山、虎家屲、红山头、鲁班山、西岔梁等重点面山综合发展。

“十四五”期间规划渭河南北两山高标准造林绿化面积4 万亩，其中退耕还林区域提升改造发展经济林果0.8 万亩、低标准绿化区域提升改造建设生态风景林1.2 万亩、宜林荒山荒坡实施高标准生态造林绿化2万亩，同时配套建设上水灌溉工程、林区生产防火道路等基础设施工程。两山造林树种选择坚持适地适树原则，以适应性强、生长旺盛、防护性强、抗逆性强、耐寒耐旱的乡土树种为主，引进适生树种为辅；常绿针叶与落叶阔叶相结合，兼用生态药用树种，体现绿化、美化、香化和彩化设计要求；针叶树以侧柏、云杉、樟子松、油松为主，阔叶树以刺槐、山杏、山毛桃、火炬、杨树、榆树、苹果、梨树、核桃为主，灌木以柠条、紫穗槐为主，多彩树以牡丹、红叶李、香花槐、金叶榆、五角枫、文冠果为主。在实施过程中全区域林下套种连翘、丁香、山毛桃、黄芪、柴胡、金银花等生态药用喜阴树种，扩大中药材种植面积，推进“西部药用植物园”建设。

具体要抓好三个项目的规划和实施工作：

一是定西市渭河源林草生态扶贫巩固提升项目（陇西一期）。项目总投资1.76 亿元，建设期限5 年（2021-2025 年），建设总规模5.95 万亩。生态修复工程方面，在城区面山和天定高速通道沿线及重点区域实施生态造林4.2 万亩。草牧工程方面，建设饲草基地1.05 万亩。特色经济林工程方面，新建和改造生态林果0.7 万亩。

二是陇西县国家储备林建设项目。项目建设以渭河南北两山重点面山造林绿化提升改造为主，配套绿化辽西河、西河、南河、科羊河、大咸河等重点河流两岸面山，建设规模5 万亩，其中人工林集约栽培0.35 万亩、现有林改培1.5 万亩、中幼林抚育及补造2.5 万亩、经济林0.65 万亩，实施期限为5 年（2022-2026 年），估算投资10 亿元。

三是陇西县巩昌镇全域土地综合整治试点。2021年，自然资源部将陇西县巩昌镇列为全域土地综合整治试点（甘肃省共有10 个试点）。依据试点要求，结合陇西县实际，把试点区域选择在巩昌镇渭河两岸的六一村、西街村、园艺村、靛坪村、河那坡村、李家营村、水月坪村7 个行政村，全域土地总面积7.26 万亩，项目实施区域总面积2.91 万亩，其中农用地整理面积0.43万亩、建设用地建设规模0.38 万亩、生态保护修复面积2.10 万亩，概算投资5 亿元，资金由各部门相关项目投资构成。

三、2022 年重点绿化工作谋划情况

在全力抓好黄土高原水土流失综合治理造林工程（投资2100 万元）、定西市渭河源林草生态扶贫巩固提升（陇西一期，投资1.76 亿元）、陇西县国家储备林建设项目（投资约10 亿元）和陇西县巩昌镇全域土地综合整治试点（投资约5 亿元）等4 个重点项目建设的基础上，同步推进三大绿化工程实施，努力改善农村人居环境，全力推进乡村生态振兴。

一是开展农村“四旁”绿化和全民义务植树活动。2021 年全县义务植树140 万株，按照定西市下达的2022 年目标任务和工作要求，结合县上实际，科学编制《陇西县2022 年农村“四旁”和重点区域绿化实施方案》和《陇西县2022-2024 年义务植树实施方案》，指导开展农村“四旁”绿化和全民义务植树活动。各乡镇要按照2022 年义务植树目标任务，把任务分解到具体村社，靠实工作责任，采取多种措施，多方筹措资金，组织乡镇属机关事业单位干部职工和广大群众，在农村“四旁”及乡村面山、通道的适宜绿化区域栽植各类生态林和经济林苗木，以22 个乡村振兴“示范村”农村“四旁”绿化为重点，全力推进农村“四旁”绿化工作。

二是实施重点区域高标准绿化和重点公路行道树修剪抚育。按照重点区域绿化实际和重点公路行道树抚育量，科学编制《陇西县2022 年重点区域造林绿化提升改造工程实施方案》，在文峰镇八盘山和乔门面山高标准造林绿化1200 亩（八盘山500 亩、乔门面山700 亩）、定陇路和马云路行道树修剪抚育约60 公里、仁寿山林下套种中药材2200 亩。

三是实施“崂山·陇西生态友谊林”项目。在云田镇和权家湾镇的大墩梁规划高标准造林绿化6000 亩，实施“崂山·陇西生态友谊林”4500 亩、县直机关单位职工义务植树1500 亩，实施期限为3 年（2022-2024年）。2022 年计划实施“崂山·陇西生态友谊林”1500亩、县直机关单位职工义务植树500 亩。

在抓好以上几项重点工作的同时，要进一步建立完善林长巡林制度，全面推行林长制工作制度体系，规范设置林长制公示牌，全县设置县级总林长2 名、林长16 名，乡镇级总林长34 名、林长207 名，村级林长216名、副林长512 名，通过制作林长制公示牌把县乡村林长全部靠实到划分的责任区域。2021 年年底前，全面建立和推行县乡村三级林长体系，将45.1 万亩林地、53.6 万亩草地、3.8 万亩湿地落实到山头地块、靠实到986 名生态护林员、365 名公益林护林员、215 名草管员具体人头上。到2022 年底，建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林草资源保护管理体制和运行机制，加快形成层层有责任、逐级抓落实的林长制工作格局。