创新改革路径 激活集体资产——吉水县农村集体产权制度改革小记

文/皮文军（吉水县农业农村局）

吉水县辖18个乡镇、279 个村社、2297 个村小组，其中涉及农村集体产权制度改革的村社268个、村小组2073 个。

自从2018 年被确定为全国第三批农村集体产权改革试点单位以来，吉水县按照“先试先行、典型带动、稳妥推进”的工作思路，因地制宜、精准施策，扎实推进农村集体产权制度改革工作并取得显著成效。

截至目前，该县完成了农村集体经济组织成员分类，确认集体经济组织成员412895 人；完成农村集体资产清产核资，清查各类资产124263.43 万元；成立新型农村集体经济组织367 个，其中经济合作社357 个、股份经济合作社10 个。

多措并举 确保“三到位”

领导重视，协调保障到位。县、乡、村分别成立了以县委书记、乡镇党委书记、村支部书记为组长的农村集体产权制度改革工作领导小组，并先后制定了《吉水县农村集体产权制度改革试点方案》等24 个文件。建立了职能部门联席会工作机制，县财政预算统筹145 万元改革专项工作经费。

清产核资，权能激活到位。组织各乡镇、村组对村集体资产进行全面清查。设计摸底表、确认表和公示表三张明白表，制定成员认定办法。创新资产量化思路和方法，建立股份经济合作社和经济合作社。

加强培训，宣传督导到位。举办全县农村集体产权制度改革暨清产核资工作培训班，召开清产核资和产权制度改革宣传动员会。建立全县农村集体产权制度改革调度、督查、通报机制。

改革创新 赋能“大发展”

创新发展路径。创新推出资产经营型、资源开发型和产业带动型三条改革路径，同时整合涉农资金，集中扶持改革重点村，形成“示范引领、全县推进”格局。截至去年，全县村集体经营收入超过10 万元的村247 个，50 万元以上的经济强村3 个。

探索改革机制。创新“1+18+N”模式，搭建了1个县级农村综合产权交易中心、18 个乡镇交易平台和249 个行政村交易服务站。

明确收益分配。将集体经营性资产和集体统一经营的资源性资产，以股份或份额的形式，折股量化到集体经济组织成员，并确权到户。

实行有效监管。全面开展集体资产清产核资工作，掌握资产数据家底。成立新型经济组织，建立股东大会、理事会、监事会，制定章程，规范资产管理。