基于财务共享视角的建设项目财务管理策略研究

王伟

【摘  要】近年来，我国的互联网技术、大数据技术、云计算技术等得到广泛运用，对传统的基建项目财务管理模式带来了机遇和挑战。在新的技术场景下，财务管理面临从体系、架构到模式的多重转型压力。论文基于高速公路项目的实践场景，结合学界各方对高速公路特点的研究，从内部需要及外部环境入手分析高速公路建设项目应用财务共享的必要性，在此基础上结合高速公路财务管理的实务操作经验提出基于财务共享视角的建设项目财务管理策略，以期为我国高速公路建设项目财务管理在应对转型挑战时提供有益的参考建议。

【Abstract】In recent years， China's internet technology， big data technology and cloud computing technology have been widely used， which has brought opportunities and challenges to the traditional financial management mode of infrastructure projects. Under the new technology scenario， financial management is facing multiple transformation pressures from system， structure to mode. Based on the practice scenario of expressway projects， combined with the research on the characteristics of expressway from various parties in the academic circle， this paper analyzes the necessity of applying financial sharing in expressway construction projects from the internal needs and external environment. Based on this， combined with the practical operation experience of expressway financial management， the paper puts forward the financial management strategies of construction projects based on the perspective of financial sharing， so as to provide useful reference suggestions for the financial management of expressway construction projects in China to meet the challenges of transformation.

【关键词】财务共享;高速公路项目;财务管理;策略

【Keywords】financial sharing; expressway project; financial management; strategy

【中图分类号】F275 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2022）04-0134-03

1 引言

随着我国以互联网技术为代表的信息技术逐渐成熟，不同行业领域的财务管理正在尝试与互联网平台、信息化技术、大数据技术、区块链等科技手段进行融合以实现转型，这在一定程度上有利于我国整体财务共享能力和水平得到快速提升。我国共享服务领域的调研报告显示，截至2020年我国的财务共享建设已经初具规模，但与发达国家相比仍存在差距。由于财务共享的落实具有推进企业大型项目的管理创新、提升财务人员的工作效率、降低项目的核算成本，而且可满足企业多元的财务数据需求，从而帮助企业实现利润最大化等优势，正被越来越多的中大型企业所采用。因此，本文结合学界各方对高速公路财务管理、财务共享等相关研究，并通过总结高速公路项目中企业财务共享的实践经验，进一步提出基于财务共享视角的建设项目财务管理策略。

2 核心概念梳理

在系统研究基于财务共享视角的建设项目财务管理策略之前，有必要针对本文所涉及的核心概念进行厘清和梳理，为后文研究打下坚实的理论基础。

2.1 财务共享的概念

20世纪80年代，美国福特公司率先提出“财务共享”的概念，在国内则是于2005年由中兴通讯率先将其应用到实际项目中。通过梳理目前的国内外研究，我们认为可将财务共享定义为以标准化流程的财务业务为基础，以信息技术为支撑，为财务信息数据的整合、流动、再利用等功能构建系统内部共享通路的专业化管理模式。财务共享的目的是实现企业财务管理的规范化、标准化，提高财务管理工作的效率，并结合对财务数据的深度发掘，进一步降低财务管理成本，从管理经营层面提升财务管理数据的利用效度。

2.2 财务共享的特征

从学界现有的研究可以梳理出财务共享具有4个主要特征：基础性、操作性、整合性、战略性。第一，财务共享的基础性体现在财务共享的基础正是对原有财务流程的梳理并使之标准化的过程，而这正是项目建设财务管理的基础和出发点;第二，财务共享的操作性体现在需要财务人员具体进行实施，并借助信息化管理平台实现部门间的财务数据流转、共享、分析，形成可指导企业项目实现成本优化及利润提升的具有一定可读性的文本;第三，财务共享中心由于涉及多个部门、多个项目、多项工作，需要各个岗位的财务人员各尽其责、认真履职，将财务数据按照财务管理要求上报汇总后，由共享中心进行整合，从宏观上把握項目在不同阶段的财务情况，这就体现了财务共享具有整合性特征;第四，财务共享必须结合项目的总体目标或者企业的战略目标，并融入不同阶段的发展目标中，通过全流程的成本核算、资源分配、税费审核等对建设项目做到体系化、流程化管理，而这体现了财务共享的战略性特征。

3 高速公路建设项目应用财务共享的必要性

3.1 财务共享是我国高速公路财务管理破局的需要

近年来，我国的基础设施建设突飞猛进，高速公路项目的规模正逐年扩大。由于高速公路企业为便于管理以单个项目为管理单位而形成了数量大、分布遍及区域甚至全国的子公司，造成“一路一公司”的状况，由于项目数量多，具有地理位置偏、人员散的特点，在一定程度上导致各项目间的组织架构、会计核算标准等具有显著差异，并增加了高速公路的运营成本，而这正是困扰高速公路企业内部财务人员的管控难点。我国互联网技术、大数据技术、云计算技术等技术的广泛运用为解决这一难题提供了基础条件，实现高速公路项目间的财务共享是我国高速公路项目财务管理有效性提升的必由之路。

3.2 财务共享是高速公路项目落实财务工作的要求

近年来，我国政府部门为了使企业财务管理适应信息化环境，提升我国整体财务管理水平，从2014年至今推出了系列财务体系改革指导方案，如2014年财政部结合当前的互联网发展状况提出了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，2016年财政部印发了《管理会计基本指引》等。截至目前，财政部已发布了40余项财务管理要求，针对会计信息化建设提供了有力的政策背书。因此，进一步推进财务共享在高速公路项目财务管理中的应用，是高速公路企业结合政府要求落实财务管理现代化的重要举措。

3.3 财务共享是高速公路企业战略转型的迫切需要

高速公路是关系到国计民生的基础设施，由于“一路一公司”的高速公路管理模式导致高速公路在整体布局上缺少统一规划，部分项目公司根据自身需求设置收费点，这在一定程度上造成收费点过多的状况，进而影响了高速公路整体的通畅度和车辆的通行效率，给公路用户造成了不便。同时，由于高速公路项目间存在不同的收费标准，增加了管理难度和运营成本。近年来，我国在民生领域推行信息化转型升级，全国29个联网省份的487个高速公路省界收费站全部取消，全国高速一网通行，这在一定程度上推动了高速公路企业转变传统的财务管理模式。因此，以财务共享为代表的财务管理智能化转型可推动高速公路企业实现数字化、战略化升级。

4 基于财务共享视角的建设项目财务管理策略

结合上文对高速公路建设项目应用财务共享的必要性分析，本文认为实现财务共享视角下的财务管理升级，需要采取以下策略。

4.1 结合需要制定财务管理总体规划

高速公路企业需要从宏观上把握财务共享的整体目标，并结合企业实际情况制定总体规划。第一步，建设财务共享服务中心，为高速公路的各个项目单位提供统一、标准化、高效的财务核算标准，以此为基础构建价值共享的财务管理体系;第二步，提升整体财务管理的规范化水平，加强制度标准化建设，通过财务共享降低财务管理的处理成本，并防范财务风险，系统化提升高速公路分公司及总公司的内部管理效率;第三步，逐步提升财务基础数据采集水平，由于财务基础数据关系到整体财务核算工作的成败，因而需要进一步加快高速公路企业的电算化进程，将高速公路项目立项、招标、建设、运营等各个环节的财务会计核算都纳入流程化管理当中，并提升财务核算的及时性、准确性，通过不断优化的信息技术提升财务核算的精细度和准确度;第四步，搭建以信息共享为基础的财务共享平台，运用云技术、区块链技术、AI分析技术等实现基础财务信息的云端化，为财务数据的深度运用提供基础;第五步，实现对财务管理数据的深度运用，通过建立业务信息与财务数据的集成系统平台，打通业务间的信息壁垒，提升高速公路企业经营数据信息的透明度，从而提升内控能力，同时，为高速公路企业发展提供全链路的财务数据支持，促进其转型升级。

4.2 把控高速公路建设项目财务共享的关键节點

第一，转变资金管理模式。这要求高速公路企业对原有分散式的财务管理模式进行改革，逐步转变为集中式的财务管理模式，转变高速公路项目以往采取的单独筹资、偿还模式，将区域内的高速公路整合为一个整体，采取“统贷统还”的财务管理模式，提升该区域高速公路的规模效应，实现区域内收益互补，即通过财务共享中心准确了解每个路段项目的盈亏状况，将收益好的站点的通行费收入用于补充收益较差的路段或项目，从而实现区域内的资金统一管理，用规模效益实现区域内高速公路项目资金管理的良性发展。

第二，转变预算管理模式。传统的高速公路项目通常采用年初编制预算，总公司审核后划拨预算，各公司在预算额度内使用资金的模式。由于预算的管理权限下放到分公司，在一定程度上存在资金挪用、增加建设运营成本等风险。实现财务共享后，将预算管理统一纳入财务共享中心集中管理，通过财务信息的交叉比对，确保资金的专款专用，对于可能存在的财务风险予以及时警告和处理，从而保证各个项目及区域内资金流的正常良性运转，这在一定程度上降低了贷款资金的逾期风险。

第三，规范财务预算编制流程。在财务共享平台的基础上，高速公路公司可按照以下思路编制年度预算：①由各分公司编制包括收入预算及支出预算的年度经费预算，收入预算一般包括通行费用收入预算，支出预算包括人员费用、公用费用、专项费用等，将年度预算上传至财务共享平台;②总公司结合财务共享平台提供的该项目的往年经营数据对各高速公路公司的预算进行初步核算和汇总后上传至交通厅;③由交通厅等政府单位核准并下发;④年度预算按标准执行完毕后，数据上传到共享平台，交通厅与总公司针对预算使用情况抽取部分分公司委托会计师事务所进行审计，并将审计结果反馈到财务共享平台，针对实际存在的随意使用预算、虚增成本项目等问题，对有关单位及责任人进行相应处理。

第四，资金实现集中兑付。将资金支付权限收归财务共享中心，有利于提升高速公路项目建设及运营中资金的运转效率，有效避免建设资金挪用及费用成本虚增的问题。由于在传统的“一路一公司”财务管理模式中，缺乏独立的第三方对高速公路项目的财务状况实行透明化管理，资金基本上由分公司自行安排，在其使用上具有很大的随意性。同时，部分项目可能由于时差、数差造成贷款资金沉淀的问题，为公司增加债务负担。集中兑付模式将各分公司的建设资金统一纳入财务共享平台，通过财务数据统一管理，结合项目需求集中给付相应款项，并根据项目建设的实际需求进行贷款，便于总公司从总体把握和调整各个项目的年度预算管理，并在区域内合理安排贷款偿还，转变分公司原有的各自为政的状况。

第五，实现收入统一管理。这要求各高速公路分公司将通行费收入按照财务共享要求上缴，并由财务共享中心进行统一支配，从而实现区域内车辆通行费用收入的调配，减轻区域内总体的贷款偿还压力。同时，财务共享平台可在很大程度上平衡各高速公路分公司间的利益关系，为进一步实现统一化管理打下良好基础。

4.3 完善高速公路企业的财务管理监督体系

建立和完善企业内部控制体系是确保该企业持续稳定发展的重要基础和保障。基于财务共享视角，高速公路企业需要进一步完善自身的审计监督体系。首先，实行权责利结合的审计责任制，明确责任范围，细化考核指标，进一步激发责任人的管理能力和意愿;其次，对于上一年度投入运营的分公司及项目，总公司内部要结合财务共享系统组织审计人员对通行费、停车费等收入及预算进行交叉审计，降低财务风险。

4.4 组建专业的复合型人才队伍

由于财务共享建设是一项综合性和专业性较强的系统性工程，且存在前期投入大、见效较慢的特征，这需要企业组建专业化的复合型人才队伍，从而保证财务共享建设的整体效率，使建设工作具有全局思维、流程思维。首先，高层领导作为项目牵头总指挥，负责总体项目的推进和跨部门协调工作;其次，需要配备具有一定信息技术能力的财务人才，具备推进全流程的业务与财务融合打通能力，并可根据实际要求灵活设计各种应用场景;最后，需要配备专业的信息技术研发人员，负责搭建财务共享的网络系统、硬件及软件系统，并根据实际需要进行优化和运营维护。

5 结论

近年来，我国政府部门为使企业财务管理适应信息化环境，提升我国整体财务管理水平，推出系列财务体系改革指导方案为企业财务转型提供政策条件。当前，互联网技术、大数据技术、云计算技术的广泛运用，对传统的基建项目财务管理模式提出了新要求，在新的技术场景下，财务管理需要在体系、架构、模式等方面进行转型。本文基于高速公路建设项目的实践场景，结合财务共享的概念及特征，从内部需要和外部环境视角分析高速公路项目建设中财务共享的重要意义，即认为财务共享是我国高速公路财务管理破局的需要，也是高速公路项目落实财务工作的要求，还是高速公路企业战略转型的迫切需要。在此基础上对高速公路财务管理过程中的问题提出有效对策：首先，要结合需要制定财务管理总体规划;其次，要把控高速公路建设项目财务共享的关键节点，即轉变资金管理模式、转变预算管理模式、规范财务预算编制流程、资金实现集中兑付、实现收入统一管理;再次，要完善高速公路企业的财务管理监督体系;最后，高速公路企业要组建专业的复合型人才队伍，主要包括高层领导、复合财务人才及信息技术人员等。希望基于本文的研究为我国高速公路建设项目财务管理应对转型挑战提供有益的参考与借鉴。

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