海洋环境管理和油气田工程环保管理的几点建议

尹晓娜 郭 静 安明明 胡 琴 刘 涛

中海油研究总院有限责任公司 北京 10020

1 加强海洋环境管理的建议

1.1 强化汇报沟通协调，定期汇报油气田勘探开发规划

国家已经实施海洋生态环境分类管理制度，陆续更新发布了全国海洋环境功能区划、海洋主体功能区规划，沿海省市海洋环境功能区划、海洋主体功能区规划以及部分省市海洋生态红线区报告等。旨在对全海域的海洋生态环境实行综合管理与协调开发相结合的环境政策。

从企业角度，中国海油不断对海洋油气富集储存情况进行研究，结合油气勘探开发用海特点，每五年制定油气田勘探开发规划，今后将进一步强化汇报沟通协调机制，定期向相关主管部门汇报勘探开发规划。在符合国家相关要求和保护海洋生态环境的基础上，对海洋油气资源进行合理的开发利用。

1.2 建立海洋环境监测长效机制，选取典型油气田定期开展跟踪监测

建议在各海域（渤海、南海西部、南海东部）选定典型的、代表性的海上油气田开发项目建立海洋跟踪监测的长效机制，有针对性选取典型项目开展间隔一定年限的长期跟踪监测，不必对所有项目都开展跟踪监测。在制定跟踪监测计划时，根据项目污染物排放影响距离和影响范围，可以采取近密远疏的扇状布点或同心圆布点法，准确记录实际影响情况，分析工程建设对海洋环境的影响。一旦建立长期有效的环境海洋监测机制后，可以更好地利用长期监测数据分析海域质量变化情况及工程建设对环境的影响。

1.3 建立海洋生态保护、补偿及修复长效机制

我国海洋生态修复的研究起步较晚、相对薄弱，目前出台了一系列海洋生态修复工作的规范性技术指南或标准，但尚未形成系统的海洋生态修复技术标准体系，导致海洋生态修复项目实施无序以及生态修复成效低。为了降低对海洋生态环境的损害，除了采取各种有效环保措施外，海油还设立生态环境保护专项资金，主要包括海洋生物资源和生态服务功能损失补偿，专款专用，统筹考虑，主要用于区域的海洋生态保护、补偿以及修复等方面，可以开展生物资源的增殖放流、海洋生物资源的养护与管理、人工鱼礁及相关研究和监测工作。

1.4 积极推进和制定海洋油气开发工程排污许可管理办法等

为了与控制污染物排放许可制度等相关环境管理制度的有效衔接，与环境评估制度有效衔接，实现一证化管理，建议配套制定海洋油气开采工程排污许可管理办法，出台海洋油气开采行业排污许可分类管理名录，编制海洋油气开采行业排污许可证申请与核发技术规范，明确海洋油气开采工程排污许可证申请、核发、变更、补办、撤销及注销等行政许可流程及证后监管相关内容。根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》，积极履行作为竣工环境保护验收的责任主体相关职责，在试生产前开展三同时检查，检查合格后进行试生产，产能等达到验收要求后，申请开展验收工作，确保项目需要配套建设的环境保护设施与主体工程同时投产或者使用。

1.5 提升环境风险分级防控能力

提高环境风险防范技术，推广风险识别与评估技术应用，从源头严控溢油事故，加强报警预警系统和紧急关断系统的应用；编制防台风应急程序，明确规定了出现台风预报是人员和设施的撤离原则和措施，保证人员和设施安全；实施环境风险分级管控，建立环境风险排查与预测预警机制；加强应急管理体系建设，持续完善应急预案、应急指挥中心、应急管理信息系统、应急救援队伍“四位一体”应急管理体系建设；加强突发环境事件应急预案的演练，提升预案的针对性、可操作性，依托应急响应基地，充分利用政府、企业及社会应急资源，强化区域联防联控，提升突发环境事件响应处置能力。

2 工程环保管理的建议

2.1 提高清洁生产水平，从源头上防治污染

积极采用清洁生产工艺，从传统的末端治理转向清洁生产全过程控制，提高资源能源利用率。使用先进的钻机、配备完善的固控设备，提高钻井液循环利用率和重复利用率；工艺上使用先进密闭的工艺流程，自动化控制，减少跑冒滴漏；选择合适的水处理流程，废水处理达标后尽量回注，节约水资源，目前渤海海域生产水处理后全部回注，不外排；充分回收伴生气，加大伴生气的综合利用，提高伴生气和轻烃资源回收率，减少伴生气的释放。

2.2 提升节能减排改造能力

为守护海洋生态环境，中国海油将采取科学、协调发展的方式，从决策到管理始终贯彻节能减排的理念，建立节能减排长效机制，一方面在新建项目中采用先进装置、设备和工艺，另一方面持续实施现有装置、设备和工艺的节能减排改造，减少污染排放、提高能源回收利用率。中国海油多措并举——通过新建智能化平台、设施设备升级改造等减少生活污水排放量，将天然气回收利用以削减排空量。以渤海油田为例，近5 年来，中国海油已投入70 多亿元用于生态保护，未来还将继续投入45 亿元实施62 个环保升级项目。

随着我国正式宣布“碳中和”承诺后，各种绿色低碳发展领域的国家专项规划、行业标准和行动方案预计将陆续出台，国家相关产业政策和环保政策对清洁能源行业发展将产生深远影响和重要推动力。企业需要推进能源转型变革，不仅要重视清洁能源技术的驱动作用，也要高度关注能源新业态的培育，大力培育风力发电、太阳能发电项目的开发，推动海上风电的产业化、规范化，逐步拓宽陆上风电、光伏及氢能等业务领域，为“碳达峰”“碳中和”目标的实现贡献更多的清洁能源。

2.3 加强环境影响评价工作，执行三同时制度，建立HSE管理体系

在企业管理中建立HSE 管理制度，预防安全环境事故，将健康、安全和环境管理纳入同一个管理体系。

某项目主要环保设施“三同时”竣工验收建议见表1。

表1 某项目主要环保设施“三同时”竣工验收建议

2.4 加强环保精细化管理工作，完善排污记录台账

建议作业单位加强环保精细化管理工作，体现在每一项操作、每一次作业、每一个流程，建立完善的HSE 管理体系，覆盖整个生产、经营活动，集中力量、发挥优势、推进企业管理水平。在排污管理上，完善排污记录台账，提高监测能力和记录质量，认真记录和保存企业内部环保数据，重视对所有产生和排放的污染物的计量和记录，及时完整掌握原始数据。做好环保数据记录和环保资料归档工作可为后续工程开展分析评估、调查研究等提供重要基础资料。某平台季度防污染情况报告样表见表2。

表2 某平台季度防污染情况报告表

2.5 建立绿色低碳制度体系

坚持绿色低碳发展不仅是完整、准确、全面贯彻发展理念的一场深刻革命，也是为民造福的百年大计，中国海油积极从传统能源行业加速驶入转型轨道。在2019 年发布了《绿色发展行动计划》，明确了近期2020 年、中期2035 年和远期2050 年三个阶段的绿色发展目标，致力于提高清洁低碳能源在能源结构中的比例，采取更为积极的绿色低碳发展行动措施，推进实施绿色油田、清洁能源和绿色低碳三方面的具体行动方案。今后将建立更为完善的低碳管理制度，将继续完善健全上下联动、多维互促的绿色低碳组织保障体系。

中国海油通过加大天然气勘探开发力度、非常规气开发能力和液化天然气供应保障能力建设，持续提升清洁能源供应水平。中国海油一直在积极寻找大气田，随着渤海湾大型气田和深水气田的发现，对加快国内油气勘探开发、保障国家能源安全具有重要意义。已在渤海建成秦皇岛- 曹妃甸岸电工程，工程新建两座陆地高压开关站和两座海上电力动力平台，设计输送能力200MW，将陆上电网的电通过海底高压电缆传输至海上油田使用，可为海上多座油田提供电力，解决了平台自发电存在效率低、能耗高、供电不稳定等问题。根据低碳转型战略规划，未来将继续提高天然气勘探开发占比，稳步推进岸电工程，探索新能源的发展，择优发展陆上风电和光伏项目，并继续推动绿色油田建设。

2.6 加强海洋环境影响科学研究

建议加强环保科研研究力度和经费投入，对国内外先进环保技术进行调查研究，在现有环保处理和管理技术的基础上，找到适合海洋石油开发的更环保的处理技术和管理方法。在油气开发的同时，加大环境保护科研力度。在十四五科研项目中将积极开展溢油物资技术体系研究、环境风险量化评估研究、重要渔业水域精细化研究及重要渔业水域施工期环境保护措施研究等。针对不同海域不同敏感度的项目，开展溢油物资方案研究，量化溢油设备的能力和规格，提出切实可行的溢油物资应对体系；针对不同项目可能存在的环境风险，开发多维可视化的软件和模型，细化风险预测参数和预测结果；针对南海渔业产卵场调查资料时间久远，产卵场划分范围过大等问题，为了提出更好的环境保护措施，对渔业水域进行精细化研究，通过现场调查和DNA 检测等方式，细化鱼种的分辨，开展不同鱼种的分布特征研究，鱼卵的生存和孵化特性、水平和垂直分布特点，给出精细化的渔业水域图，在此基础上，提出有针对性的施工期的环境保护措施。

2.7 提高企业员工的环保意识

提高设计人员的环保设计理念，在思想上和工作中要实时跟踪学习各项环保新标准和新要求，高度重视生态环境保护设计理念，在设计上采用先进的工艺流程，减少污染物的产生量。

提高环保管理人员的环保意识，做到专岗专职，定期组织学习和培训，掌握环保基本法律法规要求，定期对操作人员进行检查，具有指导下级单位的能力。

提高操作人员环保管理能力，熟练相关仪器的操作使用和对环保数据记录等工作，定期组织培训考核，持证上岗。落实岗位责任制，增强操作人员的工作责任心。