图书馆助力乡村文化振兴成效评估指标体系构建与实证应用

吴晓霞（茂名市图书馆，广东 茂名525000）

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。乡村振兴是集产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴于一体的全面振兴。文化振兴作为实施乡村振兴战略的基础工程，在提高城乡基本公共服务均等化水平、促进农村精神文明建设迈上新台阶方面具有重要的战略意义。图书馆是公共文化建设的重要组成部分，其信息资源优质富集、服务体系成熟完善、社会地位稳固扎实，是助力乡村文化振兴的重要抓手。目前，我国已基本实现了“县有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站”的建设目标，面向农村的公共文化设施网络基本建成。各乡镇以图书馆为活动主体开展了多项服务工作，将优质的文化资源源源不断地向下输送，并承办了多项具有区域文化特色的公益性教育培训活动，乡村文化振兴已然卓有成效。但回顾现有研究成果，当前的研究更多在图书馆助力乡村文化振兴的方法实践层面，与之对应的成效评估研究成果仍较少。

1 图书馆助力乡村文化振兴中的现存痛点与内生优势

1.1 现存痛点分析

20 世纪80年代，在乡镇经济崛起和城镇化加速发展的背景下，人们对乡村文化建设的需求进一步提高，乡镇图书馆应运而生[1]。乡镇图书馆由乡镇政府投资兴办，一般单独设立或附设于地方综合性文化机构（如在乡镇综合文化站下设农村图书室），是面向公众的、具有文献信息资源收集、整理、存储、传播和服务等功能的公益性文献信息服务机构。从理论上分析，充分利用乡镇图书馆的资源禀赋及其文化传播优势，将对乡村文化振兴大有裨益。但就其实践效果而言，仍存在诸多痛点。

1.1.1 基础设施配置不足，馆藏文献资源存在缺口当前，受基础设置配置不足等影响，乡镇公共文化服务存在“体量较大”但“人均不足”的问题。据国家统计局数据，我国2020年乡村人口总计约5.1亿，乡镇文化站总数40360个，平均每万人共享一个文化站的资源，且每年乡镇文化站数量正呈现缓慢下降的趋势，如图1 所示。此外，通过分析平均乡镇文化站拥有计算机台数与藏书数量，不难发现乡镇文化站在硬件配备与文献资源数量上呈缓慢上升趋势，但人均分配仍存在缺口。人均可利用基础设施与文献资源的不足会直接影响服务的可获得性，进而对服务质量与服务效果产生较大影响。

图1 乡镇（街道）文化站数统计

图2 乡镇（街道）文化站平均拥有计算机台数（上）；乡镇（街道）文化站平均藏书数（下）

1.1.2 信息需求判断偏差，服务提供不适配

现阶段，总分馆建设工作推进效果不佳。伏菊英[2]对公共图书馆总分馆建设的基本情况进行了分析，发现虽然部分地方政府已经在基础设施、信息资源上进行补齐配备，但囿于体制机制、政府指导力度等多方面的原因，仍存在基层服务点建设上服务人员配备薄弱，服务提供适配度较低等情况。图书馆服务人员囿于实践经验和专业能力等方面限制，未能充分意识到乡镇图书馆对于乡村文化振兴的重要战略意义。因此在信息服务供给上缺乏深入实地调研，提供服务内容与服务形势单一、模板化，缺乏针对客体实际需求的个性化服务，进而导致农民参与热情不高，服务效果大打折扣。

1.1.3 城乡公共服务均等化不足，文化价值观脱节随着乡村文化振兴不断向前推进，农民群体的文化价值观问题逐渐暴露出来，并成为文化建设提质增效不容忽视的阻碍。目前，受限于城乡公共文化服务均等化水平，我国农村地区存在较为普遍的文化贫困现象，知识贫困、消费观念落后、价值观念薄弱是其主要表现[3]。从单一追求物质水平提高到追求精神文化进步的过渡，需要农民主体发挥其主观能动作用[4]，从“要我”变“我想”的根本性思想转变仅靠政策驱动是无法成就的。只有让农民主体深刻认识到文化对物质经济的革命性推动力量，才能在复杂的文化生态与文化需求中找出一条实践之路，这也是乡村文化振兴的应有之义。

1.2 内生优势分析

1.2.1 资源禀赋优势

图书馆作为知识中心，资源禀赋优越、要素集聚，天然具备开展公共文化建设活动的内生优势，能够提供多元化服务进而满足公众在教育、文化、社交、信息、研究等多方面需求[5]。图书馆所提供的功能服务在提高农民文化素养、传承优秀农耕文化、丰富农民精神生活、营造良好学习风气方面具有重要作用，其服务成效与乡村文化振兴的愿景高度契合，也因此成为推动农村公共文化建设、促进乡村文化振兴的重要抓手。

1.2.2 文化引领与价值传递优势

图书馆是一个公益性文化服务机构，文化引领与价值传递为其天然属性。与城镇相比，农村人口文化水平相对较低，图书馆作为农村的文化信息中心，可以利用其优质的信息资源与技术手段传播先进文化，通过开展系列文化扶贫活动、提供持续性咨询服务等多元化形式，激发农民主体求知欲，剔除老旧封建乡风民俗，重塑开放、科学、创新、文明的思想价值观念。文化建设是乡村振兴的“魂”，是促进乡村振兴的强大内在动因，只有从根本上转变落后的价值观念，才能切实涵养更加文明、更加健康的乡风。

2 图书馆助力乡村文化振兴的内涵、外在表现与基本目标

2.1 乡村文化振兴的内涵与外在表现

乡村文化振兴的内涵在于农村的精神文明建设，这是落实在每个农民主体身上的培根铸魂工程，是对乡村精神风貌的整体性提升，是持续、深入地从根本上对民风、家风、乡风的振兴与重塑。

乡村文化振兴的外在表现其一在保障，其二在提升。一方面，通过国家政策法规为乡村文化建设提供基本的物质保障，满足农民主体的公共文化产品需求，保障城乡公共文化均等化服务水平。另一方面，是对乡村传统文化的去粗取精与价值提升。优秀的乡村传统文化要传承发扬，挖掘其内在文化价值、文化品牌及其商业化推广潜力；而对于陈旧封建的文化习俗要积极引导农民转变思想，摒弃老旧观念、涵养文明乡风、树立文明新风尚。

2.2 图书馆助力乡村文化振兴的基本目标

2.2.1 激发农民主体能动意识，转变个体思想价值观念

实现乡村文化振兴的重要目标之一便是希望通过新文化、新风尚的学习激发农民主体能动意识，化被动为主动，自发学习新思想、新理念，实现农民主体思想价值观念的转变提升，促进乡风民俗的革故鼎新。而实现这一目标离不开图书馆的保障与支持，这也是其责任所在。

一方面，图书馆应充分保障内部文献资源充足性与多样性，畅通信息资源共享效率，以便在资金不充裕的条件下仍能高效保障文献资源供给。另一方面，图书馆应关注农民主体各阶段的核心诉求及其对文化活动以及信息服务的参与热情与反馈情况，构建诉求调研——活动/服务举办——活动/服务效果反馈的良性循环，提升农民主体文化建设的参与感与乡风文明的获得感、幸福感。

2.2.2 提高城乡文化融合水平，建设乡村文明新风貌

除了对农民主体价值意识的重塑，促进城乡文化融合水平的提高，转变农村整体精神风貌，同样是乡村文化振兴的重要目标。城镇化建设的快速发展不可避免地拉开了城市与农村现代化建设水平的距离，资源配置的不均衡使得农村在公共服务配套与服务供给方面存在较大缺口，这也造成了城乡之间新的文化理念与价值观念在融合上存在问题。建设乡村文明新风貌需要农村优秀传统文化的深厚积淀，但同样需要城市文明的优秀成果，兼容并包不断为传统文化注入科技元素，推动乡村文化的创造性转化与创新性发展。因此，图书馆服务人员应做好充分调研，对所在地区的传统文化与乡风民俗有深入了解，发挥主体建设优势，做好特藏资源建设工作。同时，图书馆需要担负起城市文化的传播、引导工作，提高文化服务的覆盖面与适用性，通过服务方式升级促进城乡文化无障碍衔接与融合发展，“以城带乡、城乡互融”稳步有序地推进乡村新风新貌建设工作。

2.2.3 促进乡村特色文化产业发展，提升整体文化消费水平

乡村文化振兴一在保障，二在提升。当乡村文化建设物质保障充足、封建守旧民风民俗摒弃一空、整体精神风貌良好向上时，乡村文化的文明基底便已铺就，文化振兴的初级阶段目标基本完成。而要将乡村文化振兴推向新台阶，富有乡村特色的文化产业是不可或缺的。目前，城市消费群体消费需求多样化，乡村旅游、乡村康养、农耕文化体验等成为新兴的时尚体验。乡村应把握住这一新兴消费风口，充分利用其具有地方特色、民族特色的文化资源，培育本土特色乡村文化产业。文化产业发展将带动农村经济的快速发展，而在物质基础充沛的条件下，有助于促进本地文化消费水平的上升，从而形成良性循环。

图书馆保存着社会记忆，特色民俗文化以文献资料的形式代代相传。因在挖掘特色文化、利用特藏资源、传播传统文化方面具有先天优势，图书馆可辅助相关政府部门或企业机构，将地方优秀的文化资源融入市场，将其转化为文化产品，打造文化品牌，实现文化资源向文化品牌的跨越，从而共同推进特色文化产业建设。此外，还可以牵头与各地方图书馆建立文化产业互助机制，与多地相互协作为文化消费打开通路，协同推进乡村文化振兴发展。

3 成效评估指标体系的构建

3.1 成效评估指标体系的设计原则

成效评估（Outcome Assessment）是通过定性或定量的方法，对用户利用图书馆服务或资源后发生的变化进行评估[4]。从本质上来讲，是就图书馆所提供的服务对个人、机构或社会层面的影响力评估。研究图书馆对乡村文化振兴的助力成效，有助于进一步了解用户需求以及服务效果，从而帮助图书馆灵活调整优化服务内容与服务策略，实现服务效用的最大化。

3.1.1 系统性与科学性原则

成效评估指标体系在设计时应充分考虑评价对象执行相关任务所需达到的最终目标。即以目标为导向，对达成目标所需的各个维度要求有系统的把握，并能将目标解构为子目标，通过科学合理地细分指标对现行情况进行完整表达，从而达到有效评估的目的[6]。

3.1.2 可操作性原则

成效评估是探究具体方法手段对结果产生的影响程度，因此在对影响程度进行描述时不可太过抽象。指标设定时定性或者定量均可，但要结合实践合理选择指标，确保可操作性强，易于落地应用于具体的评估工作。

3.1.3 灵活性与适用性原则

指标设定时应充分考虑评估主体的一般性及其特殊性，确保指标体系适用。考虑到是对图书馆助力乡村文化振兴效用的评估，因此一方面要符合图书馆一般的统计口径与指标含义，另一方面应充分考虑乡镇图书馆的特殊性，指标体系设定要相对灵活，能够灵活适应后续特殊情况的变更要求[7]。

3.2 指标体系架构

2014年4 月，《信息与文献——图书馆影响力评估的方法与流程ISO16439》正式发布。该标准将图书馆影响力定义为图书馆及其服务对个人和（或）社会产生的影响。根据影响力作用对象的不同而分为4 个维度：对个体的影响力；对图书馆所属机构或社区的影响力；社会影响力以及经济价值创造[8]，各维度下又分若干细分指标。该标准所提出的图书馆评估方法不同于传统图书馆评价方法，是从图书馆影响力与价值的角度进行成效评估，该方法加强了对图书馆影响力评估的规范性，能够有效为业界提供指导，目前已被多国采用。鉴于该标准的成熟度与规范性，笔者以该标准架构作为指标体系的构建依据进行指标体系架构设计，具体如图4所示。

图4 成效评估指标体系架构

3.3 成效评估体系构建

根据构建的成效评估体系架构，将图书馆助力乡村文化振兴成效指标评价体系分为对农民主体的影响力、对图书馆的影响力、对乡村风貌的影响、对文化产业与文化消费的影响4 个维度，并进一步分为10 个一级指标，25 个二级指标。具体如表1所示。通过构建的指标体系，以定量或定性的方法对图书馆所提供服务和开展活动的质量与效果进行评价。在指标数据获取方面，诸如读者留言、调查问卷、观察报告、测试报告、系统日志等材料均可作为可靠的数据来源。

表1 成效评估指标体系

在指标体系应用方面，由于不同乡村农民主体初始文化积淀存在差异性[9]，因此成效评估不能“一刀切”。针对不同情况，指标体系在实践应用时可进行调整，或可以图书馆参与乡村文化振兴前的指标为基准，以变量的形式衡量成效，在某些情况下此种方法得出的评价结果或许更具有参考价值。

4 茂名市乡村文化振兴成效评估实证分析

4.1 数据来源与分析方法

笔者采用李克特5 级量表统计了乡村农民主体对其所在地乡镇图书馆/农村图书室所提供服务的成效评价情况，以广东省茂名市下属乡镇为调查主体，采用问卷调查的方式随机抽取10 个样本村，平均每村发放约40 份问卷，总计获得问卷400份。其中，无效问卷65份，剔除无效问卷后累计获得有效问卷335 份，问卷有效率约83.75%。在分析方法上，利用SPSS软件，采用主成分分析法判断影响乡村文化振兴服务成效评估的关键指标因素。

4.2 成效评估结果分析

4.2.1 描述性统计分析

通过统计分析，在有效问卷的村民主体中，女性比例略多，总计200人，约占总体的59.7%；男性总计135 人，占比40.3%。在学历分布上，以初高中学历为主，侧面反映了目前乡村农民主体学历相对较低，乡村文化振兴正当其时。

就评估结果来看，图书馆助力乡村文化振兴主要表现在对农民主体的影响力、对图书馆的影响力以及对乡村风貌的影响方面，而在文化产业振兴层面上作用效果较弱。在对农民主体的影响力层面，约有75%的被调查者认为图书馆所提供的资源、服务及其开展的相关活动对其检索技能有提升；约70%的被调查者乐意参与图书馆举办的相关活动；约80%以上的被调查者认为图书馆提供的服务/活动实用性较强；但仅有不足35%的被调查者认为其自身拥有了规律的阅读习惯。由此可见，图书馆对农民主体技能及其态度有较为积极的影响，但就其主体行为——阅读习惯培养层面仍需加强。在对图书馆的影响层面，73%以上的被调查者认为图书馆的关注度与其地位均有提升。在对乡村风貌的影响层面，85%的被调查主体认为图书馆在城乡文化融合和社会生活方面起到了积极的促进作用，但就地方文化保存上，图书馆的作用效果还有待加强。对于图书馆在文化产业与文化消费的影响层面，被调查主体中仅有不到30%的人认为图书馆对于乡村文化产业与文化消费水平起到了积极的影响，图书馆仍需拓展服务维度，注重活动多样性，更好地为乡村文化的全面振兴提供助力。

4.2.2 主成分分析

对获取数据进行清洗后，利用SPSS 软件进行信度分析与效度分析，从表2 可知，信度系数为0.921，问卷数据信度较高；KMO值为0.761，较为适合进行因子分析。一般而言，提取主成分的特征根应大于1，且累计方差应大于60%[10]。由表3 可知，主成分分析共从25 项指标中提取出3 个主成分，每个主成分特征根均大于1，累计方差达70.464%。结合主成分分析结果中的成分得分系数矩阵，主成分1 中信息查询技能提升程度与活动/服务的参与度、图书馆在其获取信息服务方面的优先级以及图书馆提供服务适用性载荷较高，说明农民主体影响力在成效评估中的影响作用最大；在主成分2中，图书馆每日活跃度、图书馆承办相关活动的多样性以及农民主体参与图书馆活动主动性载荷较高，说明了图书馆自身能力地位及其关注度水平的上升，在较大程度上反映了图书馆助力乡村文化振兴的成效；在主成分3 中，对城市优秀文化的接受度、老旧封建乡风乡俗摒弃的接受度、乡村文化多样性程度、农民主体对信息共享与教育培训的接受度以及农民主体精神生活的幸福度等指标载荷较高，体现出城乡文化融合水平与与乡村社会生活变化情况，也反映出图书馆的服务活动推广对乡村风貌产生了积极影响，并借此提高了乡村文化振兴水平。

表2 调查问卷信度分析与效度分析结果

表3 总解释方差

5 结语

图书馆在文化资源相对匮乏的乡村地区，具有先天的资源禀赋优势与文化价值传播优势，是乡村文化振兴的重要文化阵地。科学有效的成效评估体系是检验图书馆对乡村文化振兴之效用的重要手段，同时也能帮助图书馆开拓服务思路、创新服务理念、完善服务体系，从而更有效地服务于乡村文化振兴。