全力做好物流保通保畅工作

近日，国务院召开常务会议，研究部署交通物流保通保畅工作，要求进一步打通堵点、畅通循环，5 月11 日，国新办举行全力做好物流保通保畅工作国务院政策例行吹风会，向大家介绍这相关方面的情况，并回答疫情下物流的问题。

整体布局

3 月份以来，国内疫情多点频发，部分地区对货车采取层层加码、“一刀切”管控举措，造成通行受阻、车辆滞留、物流不畅，对重要民生物资供应、产业链供应链稳定等带来较大影响。党中央、国务院高度重视，习近平总书记等中央领导同志作出重要指示，国务院成立国务院物流保通保畅工作领导小组，并召开全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议，对物流保通保畅工作进行部署安排。我部高度重视，认真贯彻党中央、国务院决策部署，密切部门协调，强化部省联动，聚焦物流堵点卡点问题，统筹调度督办，细化举措，强化服务保障，推动物流保通保畅工作取得阶段性成效。

建立健全了国务院物流保通保畅工作领导小组运行规则；以及每日调度、问题督办、信息发布、一事一协调等制度。国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、国铁集团，以及全国各省份和新疆生产建设兵团都成立了相应工作机制，全力推动物流保通保畅举措落到实处。领导小组办公室坚持7×24 小时值班值守，采取一事一协调。自4 月18 日以来，已累计协调解决各部门、重点企业及货车司机反映的通行受阻问题1600 余项。

研究制定保障物流畅通促进产业链供应链稳定10 条措施，督促各地取消层层加码、“一刀切”通行管控政策，优化公路防疫站点设置和检疫流程，提高车辆查验效率。严格落实货车司机“即采即走即追”+“闭环管理”要求，部署推进健康码一码通行、“码卡”融合、精准赋码，建立货车司机“白名单”管理制度。指导各地建设启用180 余个应急物资中转调运站，建立重点物资运输车辆通行证制度，保障重点物资车辆优先便利通行。

我们组织开展高速公路收费站和服务区、港口码头、航道船闸关停自查自纠，切实保障运输通道畅通。加强对长三角、珠三角、京津冀等重点区域专题调度，组织对上海港集卡车辆实行全链条闭环管理，并对上海港、上海浦东机场、广州白云机场等重点枢纽实施跟踪调度，确保重点枢纽集疏运畅通。统筹部署提升物流配送和邮政快递服务能力，着力畅通末端循环体系。指导各地加强与产业链供应链白名单企业、内外贸等重点保供企业的供需对接和跟踪服务，全力保障各类生产生活重点物资运输。

建立部门责任清单、地方责任清单、部门分工清单，以及每日调度事项清单、货车司机反映问题清单在内的物流保通保畅清单体系，实施挂图作战、倒排工期、办结销号。聚焦物流保通保畅突出问题，开展日调度和专题调度，实施问题转办和三级督办制度，累计向各地发出转办单40 余份，向问题突出省份发出督办函13份，逐项推进解决物流不通不畅问题。

。指导各地高速公路服务区为滞留货车司机提供餐饮、休息等基本服务，具备条件的增设流动核酸检测点。鼓励有条件的地区，为货车司机提供免费核酸检测和抗原检测服务。在全国推进落实税收优惠、社保缓缴、融资担保等九大政策措施，指导各地用足用好中小企业和个体工商户助企纾困政策，推出加快投放1000亿元再贷款用于交通运输、物流等领域的措施，切实帮助物流企业和货车司机解决实际困难。

在各地区和各部门的共同努力下，货运物流不通不畅等问题得到初步缓解，物流主要运行指标持续向好。全国关停关闭高速公路收费站和服务区基本清零；5 月10 日，全国高速公路货车流量较4 月18 日上升了8．59%，铁路货物发送量、公路货运量、主要港口货物吞吐量较4月18日分别增长5．71%、6．16%、1．12%，主要国际航空口岸货邮运输量增长了约三成，邮政快递业务量增长了约两成。上海港集装箱日吞吐量稳定在10 万标箱，回升至疫情前的八成以上；浦东机场和白云机场货邮吞吐量回升至六成以上。

下一步，交通运输部将充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组办公室作用，与有关部门一起，持续加强对重点地区的调度指导，持续推进各项关键制度措施落实，持续做好产业链供应链跟踪保障，持续推进落实纾困解难政策的落实，进一步打通大动脉、畅通微循环，确保交通物流畅通有序，为稳经济稳产业链供应链提供有力的支撑保障。

畅通物资配送“最后一公里”

当前我国交通大动脉基本打通，但上海等部分涉疫地区的城市配送和邮政快递末端微循环不畅的问题仍然存在，给人民群众民生物资供应造成了一定影响。为加快畅通物流微循环体系，我们指导上海等涉疫地区，推动符合防疫要求的邮政快递分拨中心、营业网点和从业人员有序复工复产，积极发挥骨干物流企业的专业力量和市场资源，努力解决物流配送“最后一公里”和“最后100米”难题。

下一步，交通运输部将会同国务院物流保通保畅工作领导小组有关成员单位，采取积极有效措施，着力打通末端梗阻，畅通“微循环”。

一是围绕促复工，指导各地对已关停的邮政快递分拨中心、营业网点、快递服务站等物流配送节点网点，在符合防疫要求并严格落实疫情防控措施的前提下有序解封。对承担防疫物资、民生物资和重要生产生活物资中转配送任务的，实行优先解封。对于居家隔离的物流配送从业人员，在满足当地防疫要求的前提下，推动尽快返岗复工。

二是围绕保运转，指导各地在划定封控区时，尽量将物流配送节点网点划在封控区外，保障网点有序运转；对于物流配送节点网点位于封控区、管控区和防范区之外的，不得擅自关停；在防范区、管控区范围内确需关停负责中转省际、市际生产生活物资和邮件快件的，需按程序分别提请省级、市级联防联控机制批准。

三是围绕优通行，指导各地及时向社会公布辖区内货车通行管控政策措施，对符合要求的物流配送车辆不得随意限制通行；推动各地加快建立负责城市保供任务的商贸流通、物流配送和邮政快递企业名单，对纳入名单的企业优先办理市内车辆通行证明，保障车辆优先便捷通行。

四是围绕强衔接，指导各地加快建设启用应急物资中转站、接驳点和分拨场地，强化疫情防控举措，优化甩挂、接驳等运输组织方式，在有效控制疫情传播风险的前提下，促进干支有效衔接、有序中转，保障城市各类物资供应。

货运物流运行畅通

货运物流运行畅通，既关乎人民群众“菜篮子、米袋子”等重点民生物资供应，也关乎能源、原材料等重要生产资料供应，还关系着广大货车司机的现实生计和基本生活。为此，交通运输部依托国务院物流保通保畅工作领导小组办公室，会同相关成员单位，认真贯彻4 月18 日全国电视电话会议精神，指导各地分类精准实施货车通行保障措施，落实“即采即走即追”+“闭环管理”要求，切实保障货运车辆通行顺畅。

要求各地根据货运车辆和司乘人员的实际行程、是否涉疫等情况，精准实施通行管控，不得以车籍地、户籍地作为限制通行的条件。要求全面取消对来自低风险地区的货运车辆防疫通行限制，对于司乘人员来自低风险地区，也就是通信行程卡绿色不带*号的货运车辆，各地不得随意限制通行。

对于司乘人员通信行程卡绿色带*号的货运车辆，在持有48 小时核酸检测阴性证明、健康码绿码、体温检测正常的情况下，各地区要予以放行、不得劝返。同时，指导各地建立货车司机健康码“弹窗”、赋码等异常状态申诉绿色通道，对于符合要求的司乘人员及时解除异常状态，保障通行。如河南省发布致货车司机的公开信，向社会公开承诺，只要健康码不是红码，就不劝返、不隔离。

对于司乘人员通信行程卡绿色带*号的货运车辆，如到达目的地时核酸检测结果超过48 小时的，应采用“核酸检测+抗原检测”，抗原检测结果为阴性的，要立即放行，不得以等待检测结果为由限制车辆通行，可对防疫检查点至目的地实行闭环管理措施，并实行核酸检测结果动态追踪机制。

督促各地落实货车司机核酸检测结果全国互认通用要求，有效期内禁止重复检测。我们也指导各地在地方联防联控机制框架下，在防疫检查点附近配套设置核酸检测点，并在车流量较大的高速公路服务区加密核酸检测点，便利货车司机及时开展检测。如广东省对所有入粤的货车司机提供免费核酸检测，并对实施闭环管理的货车司机发放生活补贴。目前，全国300 余个地市已出台为货车司机提供免费核酸检测的政策。

在此，也提请广大货车司机朋友为了您和他人的健康，要严格执行消毒消杀、佩戴口罩、核酸检测、接种疫苗、健康监测等疫情防控措施。同时，在日常装卸货物过程中，要尽量避免与场站工作人员近距离接触；在车辆途经中高风险区域，需要临时停靠、加油和休息时，要尽量避免与其他人员近距离接触；在车辆进出疫情严重地区的物资中转调运站、接驳点、分拨场地，以及在公路口岸装卸货的过程中，要坚决避免交叉作业、长时间停留、非闭环管理。

目前看，经过前一段时间各方面的共同努力，货车通行过度管控问题得到了有效缓解，但随着疫情形势变化，还有可能出现反复。为此，我们将会同有关部门，持续加强跟踪督导，指导各地严格落实货车通行保障举措，防止过度管控问题反弹，防止政策走偏走样，切实保障货车司机通行更顺畅、行车更安全。