从主体角度谈行政管理效能提升

【摘  要】论文研究如何从主体角度提升企业行政管理效能，概述行政管理及效能的内涵，分析企业行政管理现存问题，如行政指令执行度不足、行政管理部门职能混乱、行政管理人员综合素质差等。论文从领导主体、执行主体等角度，列举提升企业行政管理效能的方法，如提升领导层管理能力、建立健全奖惩制度、加强行政管理制度建设、促进行政管理转型等，期望能够为相关工作者带来一定的参考作用。

【关键词】主体;行政管理;企业;效能

【中图分类号】F272.9                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2022）03-0040-03

1 引言

行政管理与企业的长远发展息息相关，科学的行政管理，能够帮助企业内部各人员更好地明确自身的职责，严谨、负责地执行各项工作任务。近年来，市场经济蓬勃发展，企业在市场中面临的竞争日益激烈。为提升自身的竞争实力，企业亟需加强对行政管理制度的建设，从领导主体、执行主体出发，采取合适措施，提升行政管理效能，增强行政管理执行力，促进企业的长远发展。

2 行政管理效能概述

2.1 行政管理内涵

现阶段学术界对行政管理的广义定义包括如下两方面：第一，管理行政事务;第二，管理办公事务。而从狭义的角度上来讲，行政管理的定义是由政府部门组织、主导并执行的一系列政务活动，兼具行政事务、办公事务管理意义。因此，行政管理的狭义主体只有政府及企业两类[1]。随着市场经济体制的日益健全，近年来，行政管理的内涵发生了一定程度的变化，管理主体变得越发广泛，如经济建设、公共卫生、企业内部、社会管理等，都是现阶段行政管理的重要内容。值得说明的是，行政管理与管理是两个不同的领域，有着不同的概念、内涵、工作目标与工作内容，目前对行政管理的内涵界定尚无明确定论，它作为一种管理形式，在机构、企业中出现，在更多情况下，都是为了帮助机构及企业更好地实现对各种经营活动的管理，提升工作人员的工作效率、工作质量，进而促进机构及企业的进一步发展。

2.2 效能内涵

汉语词典对“效能”这一词汇的解释是：效力、效率、功效。但部分研究者认为，行政管理工作的“效能”与人们在常规情况下提到的“效能”有所不同，它指的是一切能够助力行政管理的事物，显然此种观点相对片面，因为行政管理的具体内涵，绝非一种或多种具象的事物与物体就能概括得了的，它更多情况下，指的是一系列抽象的管理形式、管理制度。在企业中，行政管理指的是企业为实现某一目标、任务而制定的管理计划，所谓效能，就是企业在实行上述管理计划后获得的最终成果。

3 企业行政管理现存问题

3.1 行政指令执行力度不够

对于一个企业而言，保证各项行政指令都能够得到快速的传达、细致的落实是极有必要的。然而，结合相关调查数据我们可以发现，当下很多企业对此项工作的执行与落实都存在一定程度的问题。具体而言，行政指令从制定完毕，到具体执行，需经历数个复杂的工作环节，信息传递的效率很差，且在传递过程中，往往会出现指令传递的偏差，致使基层实施者无法全面把握指令的具体目标、具体要求，影响了企业实施行政管理的质量，极不利于企业的长远发展。

3.2 行政管理部门职能混乱

当前多数企业都针对行政管理设立了专门的行政部门，但这些行政部门，在组织结构上却往往显得臃肿。一些企业在平时并未结合现代化管理理念的要求，对这些行政机构实施精简化设计，导致企业行政机构的内部分工机制很不明确，职能劃分具有一定的模糊性，行政管理人员的工作效率极其低下。此外，现阶段企业在内部设立的部门普遍比较复杂，日常工作中，行政管理的具体内容也相对复杂，这些因素均会影响企业行政管理的效能。部分企业在上述因素的作用下，甚至出现了行政管理的具体事务无人担责的情况，这极不利于企业的长远发展。除此之外，当前有很多企业对行政管理模式的设计不甚合理，在大力倡导现代化、精细化管理的今天，这些企业依然在沿用传统的管理模式，这些管理模式实际上已经无法满足企业进行行政管理的需要，亦严重制约了企业行政管理的效能。

3.3 行政管理人员综合素质较差

伴随着社会经济的高速发展，市场中各行业企业的生产经营活动都发生了变革，企业面临的市场竞争越发激烈，但部分管理人员的管理视野仍被局限在传统模式之中，管理水平较差，制定的行政管理规划相对保守，影响了行政管理的效能。此外，负责行政管理的人员的素质不足，也是影响企业行政管理效能的重要因素。当下，企业内部有相当多的工作人员专业水平有限，服务意识落后，对行政管理缺乏责任感，这必然会影响企业行政管理效能的上升。

4 从主体角度谈行政管理的效能提升

为真正提升行政管理效能，企业的行政管理人员应把控好行政管理的主体，进而依据主体的实际情况，设计科学合理、切实可行的行政管理方案。通常情况下，企业行政管理主体分为如下两类：

第一，领导主体，即企业管理者。在日常工作中，这一主体的主要职责是进行战略决策、设计并调整企业组织结构、制定管理制度、建设企业文化等[2]。

第二，执行主体，主要指的是企业或单位中，位于组织结构中低层的管理者与工作人员。日常工作中，其主要职责为落实领导层给予的相应指令，完成工作任务，进而为企业带来切实的业绩增长。由此可见，可将企业行政管理活动视作领导主体依据企业的经营状况、发展需求，制定行政管理制度并以任务形式，将行政管理方法落实到企业的基层工作中，要求各执行主体完成任务的一种管理活动。

4.1 从领导主体入手，提升行政管理效能

4.1.1 强化领导层管理效能

对于领导层而言，其设计的管理制度是否科学合理、切实可行，对各执行主体的职务安排是否恰当，很大程度上决定着企业行政管理的实施质量。因此，为提升行政管理的效能，企业亟需从领导主体入手，从转变领导层的思想观念入手，对决策机制实施一定的优化，让领导层全面认识到，现阶段加强企业行政管理改革刻不容缓、势在必行，消解传统管理理念为其带来的影响，引导其依据企业的实际情况，制定现代化、专业化、规范化的行政管理方案。具体应做好如下几点：

首先，企业应依据行政管理需要，对现有的管理制度实施修改与升级，提升自我治理能力，保证各项行政管理任务都能够得到良好的落实;企业的行政管理者应正确看待自身肩负的职责，将行政管理的侧重点，放在提升企业经营管理效率、质量以及完善企业管理体系上，对企业的组织结构实施一定的调整，避免其尾大不掉，提升行政管理执行力;企业领导者在平时应积极汲取先进的行政管理理念、方法、经验，有所取舍地完成管理决策，以最大化发挥自己对企业经营发展的引领作用。在日常的事务管理中，应督促各执行主体持续提升自身的专业素质水平、业务能力，但对于工作细节，应尽可能避免插手，以免影响员工的工作积极性，导致其主观能动性与创造力得不到发挥;可适当放宽执行制度，促进行政管理效能的提升。但对这一制度的放宽，并不意味着对企业基层事务的漠不关心。企业管理者应秉持松弛有度的管理思想，在不阻碍企业持续发展、保证企业的自我管理能力的基础上，将部分权力下放给基层，给予基层人员广阔的发展空间，以待行政管理效能的不断提升。

其次，在全面强化企业行政管理的背景下，企业管理者应勇于承担责任义务。当前，有很多领导人，在实施行政管理的过程中，常因思想觉悟不够高，而出现遇到问题推诿他人、不愿承担责任的不良现象，这显然是不可取的，长此以往易影响企业内部的团结。为提升行政管理效能，企业领导者应全面认识到：作为领导者应坚持率先垂范，在日常工作中积极进行自我反思，主动承担该承担的责任，体现管理者风范，增强员工对企业的忠诚度、对企业领导的信服度，进而增强员工的工作积极性与岗位责任感。

4.1.2 建立健全奖惩制度

为调动企业内部员工的工作积极性、提升行政管理效能，企业亟需加强对奖惩制度的建设，健全绩效考核制度，以奖惩分明的薪酬计算机制，提升员工的工作效率。通常情况下，企业内部相对完善的考核制度，必然具有良好的公平性与公开性，考核内容与员工的实际工作息息相关，考核结果不受个人偏见的影响。制定绩效考核制度的最大优势，便是为企业员工的成长发展提供更为公平的平台、更为广阔的空间，这也体现了行政管理的公平性[3]。此外，奖惩制度同样适用于企业的管理层。管理层工作人员，在日常工作中，应妥善处理自身利益与企业利益的矛盾，若因自身因素，阻碍企业的发展，也应依照奖惩制度的要求承担一定的责任。

一般来讲，在设计奖惩制度时，应关注如下几点：首先，加强绩效考评制度设计，提升考评的实效性、科学性与可行性;其次，应结合员工的实际情况及企业的用人需求，设计薪酬及福利体系，从岗位、责任、业绩等角度出发，评判员工应获得的薪酬，结合员工工作效能的变化情况，给予福利待遇;最后，应遵循现代化管理理念“以人为本”的要求，建立培训发展制度，定期或不定期组织企业员工参与培训，提升其专业素质水平，保证其能够在工作中，严谨、细致、有效地落实各项行政管理工作任务，为员工给予广阔的发展平台，助力其实现职业生涯理想。

4.1.3 加强企业行政管理制度的建设与落实

有效的行政管理，离不开完善、健全的管理制度的支持。严格的内部行政管理制度，必然能够帮助企业约束员工的行为，督促员工规范化、专业化地执行各项工作。企业应依照如下思路，完成对行政管理制度的构建：首先，应结合现代化行政管理模式的特点，在企业内部构建行政管理体系，将各种细化制度，如会议制度、考核制度、财务制度、物资管理制度等一一设计到位，并依据企业的管理需求，设计纵向、横向的管理制度，让企业的各项行政管理任务，都能够在有据可循、有规可依的前提下得到执行[4];其次，完成对行政管理制度的建设后，应将这一制度嚴格落实到企业的方方面面。通过宣传教育、岗位培训等渠道，强化员工对这一行政管理制度的了解，督促其认真执行行政管理任务。对于违规员工，应依照奖惩制度的相应要求给予一定的处罚。

4.2 从执行主体入手，提升行政管理效能

4.2.1 转变行政管理观念，实现“管理”向“服务”转型

行政管理的重点在于“管理”，但实际上是要通过管理实现“服务”目的。综观企业行政主体实施行政管理的现状，会发现当下多数企业员工，对行政管理“服务”目的的理解都不够深刻，影响了行政管理的效能。因此，企业有必要采取措施，引导员工树立更为正确的行政管理理念，以服务型的行政管理，解决企业在经营发展中遇到的行政问题，全面提升行政管理实效性。

4.2.2 加强企业文化建设，为行政管理指明精神方向

企业文化是企业员工的精神食粮，对员工具有潜移默化的熏陶作用。好的企业文化能够熏陶员工的精神世界，增强员工对企业的认同感，进而令其主动地将个人价值实现与企业价值实现联系在一起。在进行行政管理的过程中，企业管理者有必要加强对企业文化的建设，具体包括如下几点：首先，应引导广大员工，深刻理解并知悉企业文化的内容及内涵，在工作中体现企业文化倡导的核心理念，以实际行动，贯彻落实企业文化[5];其次，将企业文化融入对激励机制的建设中，以及企业的各种宣传渠道中，如官方网站、微信公众号等，增强企业文化在企业内部的渗透力、对员工的号召力，以促进行政管理的有效开展;最后，在企业文化已深入每一名员工的心中后，管理者可进一步依托企业文化，在企业内部营造出“全员参与行政管理”的氛围，进一步增强各行政主体的积极性，提升行政管理效能。

4.2.3 提升工作人员专业技术水平，发挥执行主体作用

行政管理工作实际上有着突出的复杂性、灵活性与多变性，很考验企业的管理水平。目前有很多企业为了提升行政管理的严谨性、有效性与高效性，已经在企业内部专门设立了较为完善的行政管理部门，聘请了专业人士专门负责对各项行政管理决策的制定，由此可见当代企业对行政管理的重视程度日益上升。近年来，市场经济日益发展，为提升自身在市場中的竞争力，企业在管理行政执行主体时，应坚持从观念、方式、手段等方面作出改革。具体如下：首先，企业管理者应依照工作人员的学习需求，制定一套完善的培训计划，定期为工作人员提供课程，督促其不断提升自身的专业素质水平;其次，企业在进行人员招聘时，应加强对应聘者专业素质的考察，在将其聘入公司后，还应尽快给予其一定的锻炼，保证其能够适应岗位工作需要，争取在短时间内，将其培育为符合企业工作需要的行政管理人员;最后，在日常的行政管理中，企业还需重视为行政管理人员提供一些外出研学的机会，不断提升其综合素质、开拓其眼界，增强其对行政管理任务的执行力，以促进行政管理工作的顺利推进。

5 结语

综上所述，在市场竞争日益激烈的当下，企业亟需加强对行政管理制度的建设，增强企业员工对行政管理任务的执行力，简化行政管理机构，采用科学合理的工作方法，促进行政管理效能的不断提升，帮助企业更好地实现战略发展目标，获得蓬勃发展。

【参考文献】

【1】宁怡.行政管理对企业发展的重要性和作用[J].现代企业，2021（12）：10-11.

【2】郑红伟.企业行政管理工作的“角色”与效率提高[J].中外企业文化，2021（11）：62-63.

【3】刘颖.角色定位对工作效率的影响——以电力企业办公室行政管理工作为例[J].人才资源开发，2021（22）：93-94.

【4】王瑞.论如何提升企业行政管理的有效性[J].黑龙江人力资源和社会保障，2021（18）：85-87.

【5】汤鹏.改善企业行政管理效率的策略分析[J].办公室业务，2021（20）：71+80.

【作者简介】党白洁（1982-），女，陕西蒲城人，助教，从事行政管理研究。

Discussion on the Improvement of Administrative Management Efficiency from the Perspective of the Main Body

DANG Bai-jie

【Keywords】main body; administrative management; enterprise; efficiency

【Abstract】This paper studies how to improve the efficiency of enterprise administrative management from the perspective of the main body， summarizes the connotation of administrative management and efficiency， and analyzes the existing problems of enterprise administrative management， such as insufficient execution of administrative instructions， the confusion of the functions of administrative departments， the poor comprehensive quality of administrative personnel， etc. This paper lists the methods to improve the efficiency of enterprise administrative management from the perspective of the main body of leadership and executive body， such as improving the management ability of the leadership， establishing and perfecting the reward and punishment system， strengthening the construction of administrative system， promoting the transformation of administrative management， and so on. It is expected to bring a certain reference role for the relevant workers.