“三大体系”引领乡村振兴

张永明

编者按：近年来，素有“全国绿化模范县”“国家级园林城”“中国白鹤之乡”之称的镇赉县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢树立抓基层党建的鲜明导向，紧紧围绕基层党建工作的重点任务，狠抓工作落实，不断强化基层党组织的政治引领功能和服务功能，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，基层组织工作影响力不断扩大。本刊对镇赉县党建引领乡村振兴、城乡基层治理、非公党建以及人才工作等方面的特色和亮点给予整理形成专题报道。

镇赉县聚焦乡村振兴主战场，全力构建上下贯通的“思想体系”、三级联动的“责任体系”、系统完备的“治理体系”，做好党建引领乡村振兴“结合文章”。

凝心聚力，构建上下贯通的“思想体系”。2021年8月，全县召开乡村振兴工作推进会，正式吹响乡村振兴攻坚战号角，8700余名党员干部在一线集结。其中，28名县级领导领题调研，围绕“乡村振兴怎么干、环境卫生怎么办、收入怎么算”，引导党员群众打破思想桎梏，推广“水肥一体化”耕种模式，探索“一镇一品”“一村一品”产业项目。围绕村党组织、驻村干部、村党员干部在乡村振兴中战斗堡垒和先锋模范作用如何发挥，号召乡村党组织落实千村示范、人居环境、基础设施“三位一体”，推动乡村建设提质增效。为进一步解放思想、凝聚共识，全县掀起了“如何做一名优秀共产党员”讨论活动。围绕“入党初心是什么、对照标准缺什么、践行初心做什么”，603个党组织的8700余名党员结合实际谈体会、找差距、抓落实。结合“我为群众办实事”实践活动，主动投入乡村振兴一线，兑现“微心愿”2600余个，极大提升了群众的幸福感、满意度，彰显了党员干部新担当、新作为。

精准发力，构建三级联动的“责任体系”。县级党政正职亲自挂帅，担任全县乡村振兴总指挥，严格履行第一责任人职责。28名县级领导分区作戰，常委牵头组成工作专班包保11个乡镇，统筹谋划布局乡村振兴“路线图”。全县22名乡镇党政正职作为乡村振兴工作直接责任人，对域内所有作战单元和帮扶力量统一调度指挥。紧盯产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“五大目标”，制定了具体的“规划方案”，建立了一套覆盖全面的“作战体系”。持续向82个脱贫村选派驻村第一书记及工作队，向59个非贫困村选派乡村振兴指导员，推动乡村振兴任务在村落实、在村见效。发挥农村党员示范引领作用，团结动员群众参与乡村振兴。依托“三帮扶一推动”活动，7638名包保干部聚力推进包保帮扶工作，解决基础设施建设、住房和饮水安全等实际问题1800余个，全力筑牢防返贫堤坝。

持续加力，构建系统完备的“治理体系”。着力推动全县141个行政村建立“行政村党支部-网格党小组（村民小组）-党员联系户”的组织架构，建立“民需收集、民意分析、民事办理、民声反馈、民情考评”全链条办事流程，进一步畅通民情、办理民事、恳谈民意、帮扶民困，不断提升乡村治理精细化水平。建立村干部结对包户制度，村党组织书记及村“两委”成员与村里的“重点关注户”进行“1对1”结对包保，村监委成员、村民小组长采取“一人多联”模式与“中度关注户”进行结对联系，积极开展村干部领办代办服务，及时帮助解决结对户生产生活困难，办好群众的烦心事、操心事。截至目前，已帮助群众解决民生实事1200余件。建立农村三级网格化管理体系，推动141名村党组织书记担任网格长，711名村民小组长担任分格长，4300多名骨干党员和村民代表担任网格员，实行分片联系、网格化管理机制，实现了联系包保全覆盖，解决群众民需全天候。（作者单位：中共镇赉县委组织部）■