如何破解报废动力电池之乱

刺鼻气味挥之不去，剧毒酸液就地倾倒，附近土地寸草不生……日前有媒体调查发现，从电动自行车上报废的铅酸电池大多流入了地下作坊，随意拆解翻新造成的污染触目惊心。

作为世界第一大电动自行车保有国，我国每年报废的铅酸电池，保守估计可达数百万吨。由于小作坊没有环保成本，能给出的废旧电池收购价远高于正规企业，因而在回收市场形成了“游击队”对“正规军”的绝对优势。据统计，每年“退役”的废旧铅酸电池，仅有30%通过正规渠道回收。流入灰色市场的电池不仅可能导致大气、水体、土壤严重污染，还有可能被翻新成“品牌产品”，重新流入各条销售渠道，成为暗含自燃等风险的“定时炸弹”。

然而，一块电池看着虽小，要将其管起来却需要多个行政部门协同努力。在2019年施行的电动自行车新“国标”中，明确规定整车重量不得超过55kg，相当于鼓励车企用轻便的锂电池替代铅酸电池，变相遏制了增量。但要提高对存量的规范处理率仍然任重而道远。一方面，对于非法小作坊的打击，涉及城管、环保、市場、公安等多个部门，一旦无法持续形成合力，就会让“游击队”死灰复燃;另一方面，铅酸电池属于危险废物，对其处理需要相关许可证。这意味着，正规公司的开设、选址、运输、技改都要经过多部门层层审批，无形中造成了成本的高企。当下，我国正开展危险废物专项整治三年行动，有关部门如何疏堵结合、简政放权、协同执法，成为亟须解决的问题。

在笔者看来，这场行动中，生产企业与车主不应置身事外。事实上，国家早已通过《生产者责任延伸制度推行方案》，就《铅蓄电池回收利用管理暂行办法》公开征求过意见，电动自行车的生产企业、铅酸电池的制造企业应当承担回收责任也已经成为共识。但由于缺乏强制性的规定与惩戒，现实中愿意主动承担这一责任的企业寥寥无几。同时，对于消费者的要求也有所欠缺，大量车主在更换电池时既不在意废旧电池危害几何，也不知道该送往何处，造成小作坊乘虚而入的窘境。对此，是否可以制定以旧换新、回收基金等政策？

今天，中国有超过3亿辆电动自行车与600万辆新能源汽车奔驰在路上，为良好环境做出了不可磨灭的贡献。我们必须尽快完善铅酸、磷酸铁锂、三元锂等各型号动力电池的回收体系，将新能源的环保效益发挥到最大。0D14952A-1EE7-44D3-989D-AC89BA33CC50