石化公司总部HSE分委会运作实践

中化蓝天集团有限公司 陶萍萍｜文

HSE（Health Safety Environment，健康、安全和环境，简称HSE）管理水平是企业管理的综合反映，也是检验企业管理水平高低的重要标尺。笔者所在单位属于专业公司总部，上有集团及事业部，下有生产企业，且大多数为危化品生产企业。总部的组织架构为职能部门型，各部门对下属企业进行直线管理，设置专职部门HSE 部负责职业健康、安全生产、环境保护工作。在组织运作过程中也遇到跨职能部门协作挑战，也存在组织边界，成为员工在工作方法、资源、想法和信息上无法顺畅整合的隔阂和障碍，如由于部门间的边界隔阂往往造成彼此在利益想法上的不一致、资源无法有效共享，有时不知不觉间造成很强的部门墙，影响企业的整体战斗力；总部与下属企业，从企业高层领导到中层的总监、经理，再到基层员工，每个层级和等级之间也存在一些隔阂和障碍。

笔者所在单位2014 年7 月引入杜邦安全管理体系，在咨询顾问的辅导下，总部及下属企业均成立HSE 专业分委会，在各级HSE 委员会领导下开展工作，定期组织召开会议，开展调研实践活动，重点解决跨部门、跨专业、跨企业、跨层级的问题，取得了较好成效，营造了浓厚的安全文化氛围。

HSE委员会概述

HSE 委员会是HSE 管理的最高领导决策机构。HSE 分委会是辅助HSE 委员会的安全组织，起到发挥专业特长、跨专业跨职能沟通平台的作用，解决专业难题，突破管理瓶颈，为HSE 委员会决策提供依据，提升HSE 管理绩效。HSE 分委会由分委会主任、副主任、秘书及委员组成，HSE 分委会组成及成立后的组织架构图见图1、图2。

HSE委员会具体做法

分委会设置

在HSE 委员会审议指导下，根据业务特点、主要风险、持续改善需要、HSE 专业管理人员或顾问建议等，成立不同专业的分委会。根据推进情况，分批设立、启动。

分委会一般分为常设分委会和临时分委会两种。一般应设置安全文化、工艺安全、程序制度、承包商管理、培训绩效、事故应急等常设分委会，常设分委会应有任期。临时分委会根据企业当前工作需要，临时设置，临时分委会没有任期。

如设立新业务、项目建设分委会，笔者所在单位启动布局锂电战略业务，总部就成立了锂电安全分委会，研究锂电业务HSE 管理制度标准建设、现有业务良好实践如何迁移至锂电业务。

如某下属企业近年新改扩建项目较多，设立了项目建设分委会，总结项目建设良好实践、风险及不足，建立项目标准化、规划化流程。当然，也可为特定的HSE 议题建立分委会，如某下属企业高风险作业较多，为了规范作业风险管控、总结作业规范，成立了高风险作业分委会，开展作业过程监督及量化审核、数据分析，研究制定解决方案，精准管控作业风险。

分委会定位

分委会作为跨专业、职能及部门的交流平台，是展示有感领导、促进全员参与的平台，也是实现HSE 管理信息上传下达、各部门与各层级间共同合作的平台。分委会在HSE 委员会领导下开展工作，发挥分委会专业特长，促进公司HSE 管理标准及目标的实现；不仅仅是幕僚参谋、咨询顾问角色，更是HSE 管理改善的参与者、行动者，需在职能范围内，主动研究、编制办法、标准、程序，提出改善建议，并组织执行或试行，待工作取得成效，固化到程序制度中后交付直线组织执行。如笔者所在单位培训绩效分委会在调研基础上提出员工考取注册安全工程师的奖励机制，提交HSE 委员会审议后交付人力资源部门落实，部分下属企业对于取得注册安全工程师资质的人员给予一次性2 000 元奖励，部分下属企业则是在取得注册证书后给予每月100 元岗位津贴，鼓励员工积极考取注册安全工程师。HSE 部门建立注册安全工程师档案及HSE职责，在选拔HSE 专职人员、内训师、内审员等时优先推荐具备注册安全工程师资格的人员，极大地提升了组织的HSE 管理能力。

分委会人员组成

分委会由主任、副主任（非必须）、秘书及成员、顾问（非必须）等人员组成，明确各自在分委会的职责，如分委会主任的职责是全面负责分委会推进工作，根据 HSE委员会的要求，指导分委会工作开展，明确分委会工作方向、工作计划；对工作计划进行目标分解、指导并监督跟踪执行；对分委会提出的相关资源要求提供保障等。分委会秘书协助主任开展各项工作，拟定和跟踪分委会工作计划；组织分委会会议，确定分委会时间和议题等。分委会成员按时参加分委会会议和相关活动，完成分委会安排的任务；收集本部门/车间执行的问题和意见，对分委会工作提出改进建议等。

分委会成立之初，主任应由领导班子成员担任，领导班子成员也是HSE 委员会成员，一般是业务分管领导，熟悉业务、掌握一定的资源分配权，便于为相关HSE 难题解决配置资源。HSE 管理工作需要全员参与，笔者所在单位还要求所有领导班子成员、部门/ 车间负责人等均应纳入分委会；同时，要求有相关专业管理人员参与，便于分委会讨论专业工作的针对性、专业性及后续建议的落实。总部分委会增设企业分委会主任或相关专业、业务分管领导作为成员，在相关议题讨论，反馈企业一线的诉求及相关建议，确保分委会工作的可操作性、针对性，切实服务生产一线。

对于分委会运作成熟的单位或安全文化进入自主管理及以上阶段的单位，逐渐过渡到中层管理人员或基层员工担任分委会主任。分委会委员可由主任指定或组织筛选、自由竞聘等形式确定。分委会人员组成及成立情况应以正式文件发布，如有调整需审议：大规模调整可组织召开HSE 委员会会议审议，个别成员调整可经分委会主任、HSE 分管领导等审议后执行。

分委会运作要求

当然，在总部及下属企业全面推行HSE 分委会工作初期，也会遇到一些比较常见的问题，比如部分人员参与分委会工作意愿不强，认为增加了工作量；部分人员对分委会的职责及定位理解不透彻，认为是承担了HSE 部工作等。因此，笔者所在单位在推行初期邀请杜邦顾问进行HSE 分委会专题培训，并负责协助分委会主任启动分委会工作，制定工作计划，并定期现场辅导，如参与分委会会议，辅导委员实施具体工作。同时，笔者所在单位对分委会运作提出明确要求，推动分委会高效、高质量运作。分委会成立一个月内明确分委会定位、工作职责、人员分工等，建立分委会章程。章程包含目的、工作方向和范围、职责和预期成果、组织成员和任期、会议频率及授权等内容。分委会成立两个月内，制订年度工作计划、目标及要求，报备本单位推进组。工作计划制订应依据HSE 委员会所定的目标、政策、原则；同时满足SMART 原则（具体的，可以衡量的，可以达到的，与其他目标具有一定的相关性，必须具有明确的截止期限），示例见表1。

表1 XX分委会年度工作计划（节选）

分委会定期组织开展对接HSE管理模块工作的内审，总结良好实践，指出存在的不足，并指导改进。分委会成立后，根据分委会章程或工作需要定期组织召开会议，至少每月一次；分委会人员年度缺席两次及以上者，年度绩效不得评B 及以上。召开会议前发布议程，议程明确。会议议程一般应包括以下内容：安全一刻、上月行动项回顾、本月工作讨论、临时议题及下月的工作布置或行动项。

分委会主任每季度代表分委会向HSE 委员会汇报工作进展、存在问题及资源需求。总部高层领导到下属企业检查审核时，也将结合阶段工作重点抽查下属企业部分分委会运作情况，听取分委会主任汇报，传递上级单位要求，及时纠偏等。

分委会建立考核机制，定期开展考核；HSE 委员会对分委会进行考核，分委会对成员进行考核；按照出席率、贡献度等维度对分委会及其成员进行量化考核激励，如对表现不佳者予以调整或退出，对表现优秀者优先推荐参加各类评优。另外，将分委会作为人才培养的平台，在职级晋级、职位晋升等方面制定相关鼓励政策。

实施效果

HSE 分委会成立并运作几年后，大幅提升了内部资源整合和跨部门协作能力，减少了管理的盲点，弥补了组织机构及制度标准设计时的缺陷。分委会也成为内部沟通的平台，不同业务部门工作中遇到的HSE 管理难题、新法律法规发布后带来的新课题等，都能在分委会会议上讨论并制定可行的落地方案。上级单位检查考核得分持续上升，安全文化氛围浓厚，企业的HSE核心竞争力逐渐形成。安