税惠千百企 暖热万家屋

文 任志霞

税收“减、退、缓” 纾困解难题

2021年11月30日，装载山煤国际“山优”系列煤种直供三峡集团鄂州电厂的“准兴1”货轮在京唐港顺利靠装……2021年，山西省克服困难全力做好16个省区市煤炭保供工作，发送电煤4356万吨，圆满完成国家下达的保供任务。

截至2021年12月20日，全省税务系统已为纳入“电力保供”税收扶持的煤电和供热企业办理“减、退、缓”税15.34亿元，用释放的税收红利，传递浓浓暖意，帮助煤电、供热企业渡过难关，点亮万家灯火，点燃万千企业的发展引擎。

政策迅速出台 暖意传递提速

“寒冬”最是问暖时。煤电、供热关系国计民生，关乎工业经济运行和百姓温暖过冬。企业发展面临困难，如何提高暖心政策温度，让落实更快一步、服务更精一度？

山西省税务系统出“真招”出“实招”，第一时间制发《做好今冬明春电力保供支持煤电企业纾困解难税收重点工作任务》，明确15项重点任务，确保煤电、供热企业税费优惠应享尽享，增值税留抵退税应退尽退，符合条件的困难缓税应缓尽缓。

2021年国庆长假后第一天，山西省税务局党委书记、局长齐志宏一行就落实国家税务总局支持煤电企业纾困解难税收措施，来到大唐山西发电有限公司太原第二热电厂开展专题调研，了解企业基本情况、经营情况、纳税情况，以及煤价变化对企业经营的影响和当前电力热力保供形势面临的考验与挑战。

“山西省各级税务部门将采取多种形式，定期收集企业涉税诉求，全面了解企业经营状况和遇到的困难，快速解决企业‘堵难痛’问题。同时，建立落实任务日报制度，按日统计对煤电企业实施‘减、退、缓’税情况。”齐志宏说。

与此同时，省税务局精心组织，建立专项工作协调小组，相关部门各司其职，形成工作合力，分阶段分区域分行业集中力量开展攻坚。各地税务机关也建立专项工作协调小组，逐户摸排煤电和供热企业经营与税收情况，并建立台账，按日跟踪煤电和供热企业办理“减、退、缓”税情况，确保政策全覆盖。

在朔州市，当地税务部门梳理形成煤电和供热企业清单、税费优惠清单、可办缓税税种税额清单，组织45名业务骨干，点对点包联15家煤电企业，保障纾难解困税收措施全面落地。截至目前，共受理11户煤电企业延期缴纳税款申请1.03亿元。

大同第二发电厂和大同发电有限责任公司是“西电东送”的主力发电企业，也是华北电网的重要枢纽，肩负着向首都北京供电的重要政治任务，同时承担着大同市区3800万平方米的供热任务。在当地税务部门帮助下，两家发电企业去年10月份申请增值税期末留抵退税4800万元，在四季度可缓交环境保护税、城镇土地使用税、房产税等各项税款1160万元。

全省税务系统努力以最短时间、最快速度、最细精度落实落细党中央、国务院决策部署和我省15项重点任务，助力煤电、供热企业冲破“寒冬”。

服务用心周到 政策精准发力

2021年入冬以来，由于煤炭价格伴随全球通胀持续上行，煤炭购进资金吃紧，加之全球疫情影响，煤炭收储压力持续增加。

长治市城镇热力有限公司是长治市区范围内唯一一家热力公司，承担着市区38万户居民冬季供热任务。税务部门将其列为重点关注辅导对象，多次为其办理增量留抵退税达2928万元，以政策帮扶保障民生福祉，确保取暖季热力能走进千家万户。

该公司总经理王贵方感慨地说：“政策出台后，税务部门立即上门为我们辅导，并简化申报流程，让我们尽快享受到税惠政策。税务部门送上的‘暖心良方’，给我们及时解了困、暖了心，我们更有信心把供热保障好。”

落实好政策，既要“加”也要“减”。税务部门用真诚细致的服务，换来企业“度冬”的暖意。全省各地税务部门成立入企专项服务团队120多个，精准对接煤电企业涉税需求，综合运用税收优惠政策智能检索推送系统、逐户走访等形式开展精准宣传和培训辅导，确保“一户不落”。做好业务受理服务，对煤电企业缓税审批采取先行受理、审批的方式，简化缓税审批程序，设立煤电企业“绿色通道”，确保税费优惠政策及时享受。

政策指向准、服务落实准，申报简材料、办理加速度，山西省税务系统以实而又实、细而又细的举措，帮助煤电、供热企业办实事、办难事、办急事，让企业暖意更足。

红利纾困解难 保供信心更足

送炭送给雪中人，绣花更添锦上色。随着“减、退、缓”税政策的落实落细，不少煤电、供热企业感受到，“真金白银”的税惠红利不仅解了燃“煤”之急，更提振了企业转型升级发展的信心。

“别看屋外寒风凛冽，我这心里可比阳春三月还暖和。2000余万元的缓税，及时缓解了公司的资金压力，既解了困、又暖了心，看着这些‘真金白银’的税惠，让我们‘缓’出底气，‘缓’出信心。”中电神头发电有限公司财务负责人白芳如是说。

据介绍，自落实煤电企业税收优惠政策以来，国家税务总局朔州经济开发区税务局通过一揽子举措，帮助辖内中电神头发电有限公司等6户煤电保供企业享受到3290.3万元的缓税。

确保能源供应特别是民生用能，不仅事关经济平稳运行，更关系千家万户的生活。

对2021年四季度的煤电企业实现税款一律缓缴、政策减免一律立减、增量留抵一律退还。记者在采访中了解到，在实施“三个一律”的同时，各地税务部门强化督导，持续跟踪问效，对246户企业房产税、城镇土地使用税优惠政策落实情况进行系统扫描，对扫描出的尚未享受优惠政策的企业，第一时间通知各主管税务机关进行核实整改，联络专员对未按规定和要求落实纾困解难工作的担负第一责任，确保优惠政策应享尽享。各地将煤电企业税费优惠政策落实情况列为年度执法督查重点项目，全流程跟踪督办，确保各项政策措施精准落实。据统计，截至目前，山西省已办理减税、退税、缓税企业236户，涉及火力发电82户，热电联产55户，集中供热99户。

神华神东电力山西河曲发电有限公司是国家实施“西电东送”战略的重点工程之一。由于煤炭价格上涨，发电成本上升，利润下滑，公司进行技术改造的资金流压力更是不小。为了帮助企业“破局”，河曲县税务部门专项工作小组上门对接企业，分析研究可享受的优惠政策。截至目前，该企业已享受缓缴税款251万元。

“我们将把这笔税惠红利投入企业的发电设施建设和技术改进中，为能源电力保供保驾护航。”该公司财务负责人贾丽华表示。