增进民生福祉 让人民群众生活更加幸福

文 高建华 秦洋 李林霞

01 坚决扛起保障和改善民生的使命责任

人社部门大部分工作内容涉及民生，与人民利益紧密相连，与百姓生活息息相关。山西省人社厅党组书记、厅长陈振亮表示：“习近平总书记高度关注民生，念兹在兹，省委省政府全力增进民生福祉，我们深知责任重大，必须踔厉奋发，笃行不怠，继续坚决扛起保障和改善民生的使命责任，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，积极作为，履职尽责，用我们的‘辛苦指数’换取人民群众的‘幸福指数’，让群众得到更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。”

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。2021年，山西省城镇新增就业50.57万人，农村劳动力转移就业52.18万人，为历史最高。山西省强化技能带动就业，全省组织职业技能提升培训220.3万人，实现了数量倍增、质量提升，提前一年完成了“五年500万人”培训任务。人社部门加快建设零工市场、劳动力市场，运城市盐湖区搭建零工市场助力务工人员灵活就业受到国务院第八次大督查通报表扬。

陈振亮表示，下一步，将立足人社职能，坚持就业优先政策，紧抓山西省委省政府实施市场主体倍增工程的重大政策机遇，落实好加强人力资源服务支持民营经济发展政策举措，扩大市场就业容量。巩固职业技能培训成效，推动实现由量到质的转变，提升就业素质能力。突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，持续加大就业帮扶政策支持，着力推动农民务工就业稳规模、强技能、提质量，不断拓宽务工就业渠道，持续打造特色劳务品牌。积极开展劳务协作对接，进一步扩大省外输出就业规模，同时，全面实施就业服务质量提升工程，推动实现更加充分更高质量就业。

社保是民生之基。去年，山西省印发了完善全省社会保障体系工作方案33条。实施全民参保计划，基本养老保险覆盖率超过95%，高于往年、高于预期、高于全国平均水平。企业养老保险省级统筹全面规范实施运行，位居全国第一方阵。推动社会保险数据与税务数据共享，提升缴费便利度，受到国务院第八次大督查通报表扬。

陈振亮介绍，将继续深化社会保险制度改革，健全多层次社会保障体系。进一步提高参保扩面工作质量和精准性，将农民工、新就业形态从业人员等重点群体纳入参保范围。全面完成企业职工基本养老保险全国统筹对接工作，完善工伤、失业保险省级统筹。落实城乡居民养老保险“两个机制”，调整城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。加快发展多层次、多支柱养老保险体系。深入推进社保经办机构“三险统一”“三级统一”，进一步提高经办管理服务水平，让群众享受到更优质、便捷、高效的社保服务。

收入分配是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。陈振亮说，山西省将持之以恒构建和谐劳动关系，优化收入分配格局，落实各项收入分配政策，健全工资指导线、企业薪酬调查发布、最低工资保障等制度，稳步提高各项社保待遇水平，推动更多低收入人群迈向中等收入行列。用好、用活、用足《山西省保障农民工工资支付办法》和省政府14条根治举措，坚持不懈做好根治欠薪工作，扎实推动共同富裕。

02 让教育更加公平更有质量

“学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，落实好省委十二届三次全会审议通过的《实施意见》，必须在践行‘两个维护’、办好人民满意教育上体现教育担当。”山西省教育厅党组书记、厅长李秋柱表示，要进一步找准定位、明确方向，在人才培养、资源布局、基础研究、科技创新、省校合作等方面，持续深化教育供给侧改革，充分发挥教育在服务、支撑和保障“三区三地”战略目标和“一群两区三圈”战略布局的基础和先导作用，努力在服务重大战略、全面提升支撑能力上贡献教育力量。

2021年，山西省在义务教育“双减”、职业教育“双高”、高等教育“双一流”等改革发展重点任务上成效显著，如省教育厅以超常规举措推动“双减”落实落地：在全国第三家成立校外教育培训监管处，第一时间停止审批学科类培训机构，当年山西省义务教育阶段学科类校外培训机构压减率达到100%，中小学“5+2”课后服务实现“全覆盖”，“放心午餐”工程惠及小学生6.72万名。“双一流”建设取得重大突破，斩获国家自然科学二等奖、国家科技进步二等奖各1项，结束了2014年以来山西省高校无国家科学技术奖的历史，多项创新平台建设实现突破，一批重大战略科研项目落地高校。山西省第一所省属公办本科职业大学揭牌成立，开辟了全国独立学院转设新路径；新的山西艺术职业学院全面运行，其“院团合一”重组改革为全国首创……

日前，山西大学的哲学、物理学和太原理工大学的化学工程与技术入选国家第二轮“双一流”建设名单。两所高校、三个学科入选“双一流”，是2022年高等教育甚至全省教育工作的一个良好开局。李秋柱表示，落实好《实施意见》，努力办好人民满意的教育，今年山西省教育厅将突出抓好四方面重点改革发展任务，包括推动基础教育优质均衡发展、推动职业教育提档升级、推动高等教育内涵式发展和全方位加强教师队伍建设。其中包括许多可量化、操作性强、目标明确的重点任务，比如：将民办义务教育在校生规模占比市域内控制在5%以内，占比较高的县域控制在15%以内；实施省级“双高计划”，立项建设10个左右高职院校或专业群、60所省级高水平中等职业学校；支持山西大学计算机科学与技术、考古学，中北大学仪器科学与技术，山西农业大学作物学等优势学科再起“高峰”等。

“要坚持以人民为中心发展教育，以抓铁有痕、踏石留印的作风，不折不扣把党中央及山西省委、省政府的安排部署落到实处，更好地解决群众‘急难愁盼’的教育热点难点问题，让更多孩子享受公平有质量的教育。”李秋柱说。

03 推动卫生健康事业迈向高质量发展新征程

“习近平总书记考察调研山西重要指示精神，就事关高质量发展的重大问题给予指导支持，高瞻远瞩、内涵丰富，具有极强的政治性、引领性和针对性。”省卫生健康委员会党组书记、主任武晋说，这是山西省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神的重大举措，是坚持人民至上、生命至上的生动实践。

在医疗卫生方面，实施好公立医院高质量提升、深化医改提质等重点工程，始终是全省卫生健康系统努力的方向。去年以来，山西省围绕整体提升医疗服务能力水平，狠抓项目、筑牢基石、打造高峰，医疗卫生高质量发展态势日益显现。其中，以公立医院高质量发展为核心要素，全面实施公立医院绩效考核，实施了公立医院党委领导下的院长负责制。省卫健委医政医管局局长任小勇介绍，必须强化公立医疗机构在医疗服务体系中的主体地位，毫不动摇地坚持公益性导向；必须把发展着力点放在提升质量和效率上，更加注重内涵发展、技术发展、能力水平发展、服务质量发展，提高发展的“含金量”。

抓改革、强能力、夯基层、促落实，聚焦深化医药卫生体制改革再发力，示范引领效应正逐步显现。去年，山西省以促改革为重要抓手，聚力兜牢基层底线，持续加强县级医疗集团龙头作用，深入开展一体化改革“提质增效年”活动，持续推动优质医疗资源下沉。山西省卫健委体制改革处处长原效国介绍，必须持之以恒深化医药卫生体制改革，进一步提升医改的效能、水平、质量，将山西省的经验和做法转化成释放改革红利的动力源泉。