全过程咨询在EPC项目中的应用分析

张晓双

【天圆全（北京）国际工程项目管理有限公司，山东 烟台 264000】

EPC 项目是指承包单位受到工程项目业主方的责任委托，根据双方签署的合同内容，对工程项目的采购工作、执行工作、设计工作等进行全承包的项目[1]。对此项目进行全过程咨询，主要是指由项目的承包单位，根据此工程项目在实际施工中的特点，结合自身需求，将与此项目相关的建议书、工程报告等文件，移交到造价咨询企业进行工程咨询的过程[2]。为保证EPC 项目实施的合理性，下述将对此项目的全过程咨询方法展开设计研究。具体内容见下文。

1 全过程工程咨询的特点

提出三个EPC 项目全过程造价咨询工作的特点。

咨询服务集成式特点。随着全过程咨询模式在相关领域中的广泛使用，我国传统服务中各自为政的业务形态被打破，项目策划咨询服务、工程投资咨询服务、招标代表咨询、工程勘察设计咨询、监理工作咨询、造价咨询等具有独立特点的工作单位，逐步在市场中发生业务融合[3]。项目实施中不同阶段的碎片化服务模式开始整合，逐步形成具有综合性、阶段性、集成性的一体化全过程咨询服务模式。项目承包方在进行相关内容的咨询时，可以在咨询过程中，实现各个环节衔接，保证项目在实施中具有较强的动态化优势，实现在咨询过程中“1+1＞2”的效果。

咨询服务主动性特点。对EPC 项目进行全过程咨询，并不是承包方传统意义中对几个简单咨询业务的叠加，也不是项目竣工后的造价审核与质量审计。而是指对总承包项目的整体实施流程进行动态化分析，掌握各个阶段项目需求，从而为其提供专项服务与管理工作的过程[4]。通过此种咨询方式，不仅可以为承包方提供项目精细化管理方向，也可以辅助项目承包方在管理项目时，达到“降本增效”的目的，而上文提出的任意一个咨询服务项目，都是咨询单位或服务机构需要主动提供给咨询方的。

咨询服务多元化特点。随着社会供给侧改革工作的持续深化，EPC 项目的承包主体呈现多种化，业主方对于建设项目的需求也越来越多[5]。在此种条件下，咨询服务不应当再局限于某一个服务项目，而是应当拓展到更多的方面，包括财务税务管理、项目融资与投资合理性、项目财务审计与核算等。总之，在现代化社会发展背景下，项目全过程咨询服务呈现显著的多元化趋势。

2 全过程咨询在EPC 项目中的应用 分析

2.1 全过程咨询中建设单位与总承包单位权责划分

在明确全过程工程咨询的应用特点后，将其应用到EPC 项目当中具体实施，完成对建设单位与总承包单位权责的具体划分。将建设单位作为EPC 项目的建设主体，以及全过程咨询工作的委托方。针对政府及相关部门投资的建设项目，其建设单位也是以代理机构的角色定位。在全过程咨询过程中，政府可以通过成立专业部门或招投标的方式选择专业化更强的项目管理企业负责整个项目的建设和实施，并实现对项目投资、质量和工期的严格把控[6]。基于代建制的两种运行模式：一种是受政府委托，主要负责代建各类具有公益性的建设项目；另一种是通过招投标方式从众多企业当中选择具备更高资质和实力更强的企业作为代建企业。在这一过程中，代建单位主要作为全过程咨询服务的委托人。

在明确建设单位的性质及权责后，对总承包单位的权责进行划分。在这一过程中，总承包单位是工程实施的重要主体，同时也是这项服务管理的主要对象[7]。总承包单位应当按照与承建企业签订的合同完成各项工作。再从总承包单位的服务范围上分析，设计业务与全过程咨询服务的范围出现了交叉，因此为了避免工作的重复性，由全过程咨询单位负责完成勘察设计服务工作，受建设方委托针对EPC 项目承包企业的勘察设计成果进行优化[8]。图1为EPC 项目总承包模式实施流程示意图。

图1 EPC 项目总承包模式实施流程示意图

在全过程咨询过程中，建设单位与总承包单位应当做到相辅相成，全过程咨询业务是一项服务输出业务，不会涉及具体物质化产品的生产问题，只提供在智力方面的咨询服务。而EPC 项目中的总承包单位属于物质化生产的业务类型，主要提供具体化的建筑产品。通过二者的相互协调和相互管控，促进EPC 项目各项功能的实现，并达到安全、质量、经济、进度、环保和施工功能的统一。

2.2 建立EPC 项目全过程咨询服务框架

在实现对全过程咨询中建设单位与总承包单位权责划分后，为了确保咨询服务的开展具备可靠的依据，对EPC 项目全过程咨询服务框架进行建立，如图2 所示。

图2 EPC 项目全过程咨询服务框架图

从图2 可以看出，EPC 项目咨询服务的责任主体包括建设单位和EPC项目总承包单位。由两个单位相互协作完成项目各个阶段所需的各项咨询业务。与传统咨询服务模式相比，这种全过程咨询的服务模式让建设单位合同管理的工作量有效减少，而组织协调的主要工作都由全过程咨询单位统筹，与建设单位自行完成管理相比，具备更强的专业性和科学性。在具体实施过程中，前期准备阶段需要完成立项审批、可行性检验等相关工作，并且由于这一阶段是建设项目开展的初始阶段，因此对于后期各项工作的开展都起到决定性作用，因此应当强化对这一阶段的咨询服务业务的重视程度。在具体施工阶段，将其作为项目的核心环节，需要完成的工作是按照施工设计图纸以及相关规程完成各项施工任务。针对EPC 项目而言，这一阶段应当委托具备一定资质的监理机构对工程进行生产监督。

2.3 EPC 项目的全过程咨询实施流程

确定EPC 项目全过程咨询服务基本框架后，结合全过程咨询的两种模式确定具体实施流程：第一种是建设单位与咨询企业共同组建一支指挥队伍。在这一模式当中，建设单位可以作为主组建一方，咨询企业在相关部门安排少量的技术人员和管理人员，以此进一步强化技术体系；第二种是完全由建设单位负责组建指挥队伍，在这一模式下咨询企业只作为工程的顾问参与到EPC 项目当中，不会直接参与到指挥队伍的组建。通常每周在现场驻场时间在1～2d 之间。针对规模较大的EPC 项目而言，还可以采用以建设单位作为主体，由全过程咨询作为辅助完成对工程指挥队伍的建设，根据建设单位的实际需要，重点对工程监理、造价等进行跨阶段或同一阶段不同类型工程的咨询服务。

3 对比分析

为证明设计方法的可行性，选择某城市商业综合体建设项目作为此次试验的研究对象。考虑到此工程项目在地区内属于大型、重点工程，因此在进行此项目的建设时，采用对项目实施进行总承包的方式执行。该项目在市场内的定位为城市商业综合体项目，主要用于商业建设与基础办公建设，工程项目中主要包括商业楼建筑、写字楼建筑与配套房建筑。

承包方与业主方在签订了具有法律效力的合作协议后，按照本文设计的方法进行此项目全过程咨询工作。

咨询前，获取工程项目的相关建设信息，明确该项目在建成后的预期占地面积为32014.08m2，商业综合建筑的总高度为35m，根据双方签订合作合同，规定了此项目需要在320d 内完成施工。竣工后对项目进行质量验收，要保证各个单元的质量验收通过率在95%以上。

完成项目的实施后，对项目各项指标的达成度进行计算，计算公式如下：

式中：A 代表按照本文设计的全过程咨询方式进行EPC 项目咨询，项目竣工后各项指标的达成度；1a 代表指标实际完成值；2a 代表指标目标达成值。A 越大，证明全过程咨询效果越好。当A 趋近于100%时，说明全过程咨询服务模式真实有效；反之，A 越小，证明全过程咨询效果越差。当A 趋近于0 时，说明本文设计的全过程咨询应用无效，即无法在项目建设与实施过程中为承包方起到较好的作用。

提出针对此工程项目的多项达成指标，包括工期指标、竣工质量指标、造价成本支出指标、安全指标等。在此基础上，使用咨询方法进行EPC 项目的全过程咨询服务，计算使用本文方法与传统方法时，EPC 项目中各指标的达成度，将其绘制成折线图，见图3。

图3 EPC 项目指标达成度

从上述试验结果可知，使用本文设计的全过程咨询方法进行EPC 项目咨询服务，可以提高项目在竣工后各项指标的达成度。

4 结语

本文以某EPC 项目为例，对该项目的全过程咨询方法展开了设计。对比试验结果证明，设计的咨询方法在应用中，可以提高EPC项目各项指标的达成度，保证项目在预期支出内，达到更高的收益。