穩大盤 下大棋

2022年上半年，受疫情影響以及外部局勢變化，中國經濟增長「失速」，消費下降較快、投資力度不足、出口弱化，綜合來看，中國經濟面臨著40多年來最嚴峻的時刻。

5月25日，國務院召開電視電話會議。這場以「穩住經濟大盤」為主題的全國電視電話會議已經通知到了各省、市及全國2800多個縣（區），規模達到了10萬人以上，這在新中國歷史上前所未有。

國務院總理李克強在會議中表示，3月份尤其是4月份以來，一些經濟指標明顯走低，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重沖擊時還大。

他強調，要確保中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的政策舉措上半年基本實施完成。為加大實施力度，國務院常務會議確定圍繞「財政、金融、供應鏈、消費與投資、能源安全、基本民生」六個方面展開的33條穩經濟一攬子政策措施，5月底前要出台可操作的實施細則、應出盡出。對國企、民企、外企等各類市場主體要一視同仁，堅持用市場化辦法和改革舉措解難題。進一步打通物流和產業鏈上下游銜接堵點，推動複工達產。

經濟大盤怎麼穩？政策目標是什麼？

事實上，李克強在上述會議中已經給出了拯救經濟的明確路徑：即把穩增長放在更突出位置，著力保市場主體、保就業、保民生，保護經濟韌性，努力確保二季度經濟合理增長和失業率盡快下降，保持經濟運行在合理區間。

這條拯救路徑的背後，是對中國整體經濟的深刻思考。首先，中國目前仍然是發展中國家，要解決就業，保住市場主體，最根本的還在於要保持一定的經濟增速；而相較於一季度，二季度在中國GDP中所占比重更高，對於市場的預期影響較大，因此保住二季度經濟增長是穩經濟大盤的首要目標。

其次，4月中國城镇调查失业率上升至6.1%，创2020年3月以来新高。其中16～24岁人口调查失业率为18.2%，创有历史数据以来最高。就業問題不僅會直接影響消費，對於社會預期等方方面面也會帶來影響，因此解決就業問題也是穩住中國經濟基本盤的重點。

第三，中國擁有超過1.5億市場主體，這些市場主體普遍經歷了激烈的市場競爭，也是中國經濟韌性的來源。在疫情中，這些市場主體受到了較為激烈的沖擊，如何讓這些企業生存下來，成為二季度的重要政策目標。

可見，保增長、提就業、救企業，三管齊下穩住經濟大盤，需要多方協調下好一盤大棋。