大力推广有机肥助力生态高效发展

浙江省金华市婺城区农业农村局（321000）周文仙

浙江省金华市婺城区是传统的畜牧业生产大区，是浙江省畜牧业强区之一，中国南方奶牛和乳制品之乡，省级畜牧业绿色发展示范县。但养殖业在促进经济发展、增加农民收入、丰富居民“菜篮子”的同时，产生的环境污染也日益突出。商品有机肥是连接养殖业和种植业的桥梁和纽带，一头连着畜牧业的可持续发展，另一头关乎种植业的绿色发展，是发展生态循环农业的关键环节和重要组成部分。

1．生产现状

2021 年底，婺城存栏生猪12．10 万头，出栏16 万头；牛8 208 头（其中奶牛7 409 头），家禽年饲养量21．76 万羽。全年产生猪粪10．49万吨，牛粪5．88万吨，禽粪0．6万吨。猪尿污17．32万吨，牛尿污2．93 万吨，共计粪污37．22万吨左右。婺城现有商品有机肥生产企业4 家，年生产能力约3．6万吨。2021年，生产3．5万吨，处理畜禽粪便9 万吨（以牛粪为主，每2．5吨畜禽粪便生产1吨有机肥）销售2．8 万吨，占生产量的80%，其中享受财政补贴的8 000吨，企业在市外或省外中标的17 000 吨，没有享受补助的3 000吨。

据测算，目前商品有机肥生产成本为每吨500元，销价550～600 元/吨，基本无利润，如果没有财政补贴支撑，有机肥厂很难生存。由于生产成本高、见效慢、肥效不明显、施用成本高、农民接受程度低等诸多原因，若是没有政府补贴，农户尤其是水稻种植户很少会主动用有机肥，目前主要是瓜果类和油料类作物应用。有机肥厂均存在生产能力不足、产品积压、销售难和效益低下等问题，有的企业已处于半运转状态。

2．现有补助政策

2019 年，婺城对种植户使用有机肥的每吨补贴400 元，生态功能涵养区每吨补贴500 元，补贴资金在完成供肥后拨付，单个主体补贴最高不超过20 万元。全区每年补贴商品有机肥1万吨。2021年补贴商品有机肥1．4 万吨，采用企业备案方式进行。前些年，通过沃土工程、测土配方施肥项目、标准农田培肥项目，在项目区免费发放商品有机肥，每年大致5 000吨左右。

3．存在问题

一是生产企业普遍规模小、技术含量低，设施设备简陋、机械化程度低、生产成本高、季节差异大，内部质量监督机制不健全，产品单一，缺乏竞争力。

二是施用成本高，施用有机肥给部分农作物带来的价值体现不明显，造成粮油作物应用率低，经济作物相对高一些。和化肥比，有机肥的有效养分低、肥效慢，施用的人力、物力成本高。按照商品有机肥600元/吨的价格计算，即使用量为300千克/亩（1亩=667 平方米，下同），亩均成本将增加180元，因此没有政府补贴，农民对目前有机肥的价格难以接受。

三是认识不足，接受度不高。农民对商品有机肥在改良土壤、减少环境污染和改善作物品质等方面的重要性认识不足。如果在价格上没有优势，农民就不会用有机肥。

4．建议和对策

要实行种养结合，农牧对接，走生态农业发展之路，加大政策扶持和发挥市场机制作用相结合，加强主体培育及农牧对接，发展高效生态循环农业。

（1）要加强宣传，扩大群众认知度 针对务农人员年龄大、文化低的特点，要编写简明易懂的宣传资料，发挥乡镇基层农技人员优势，充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，通过各种途径大力宣传有机肥的作用、特点和施用方法，并利用试验田、示范田直观展示有机肥的应用效果，提高农民对有机肥的认知，使更多群众更快地接受商品有机肥。扩大商品有机肥使用范围，重点用于经济作物和标准农田质量提升，推广在粮油作物上施用商品有机肥。建议把垦造耕地使用商品有机肥作为重点拓展领域和建设内容，与项目建设同时设计、同时施工、同时验收，所需资金列入土地开发成本。

（2）加大财政扶持力度，增加有机肥配额，提高补助标准 加大对现代生态循环农业的扶持力度，重点支持新型种养模式、商品有机肥推广应用、沼液储运配送等环节。将沼液使用纳入各级财政补贴范围，对建田间肥池和购置槽罐车的给予补助，对于沼液使用，按每车30 元（按3 吨/车计）给予补贴。增加有机肥补助配额，建议产出的有机肥全部纳入各级财政补助对象，降低农户使用成本。

（3）加大技术改造，提升企业档次 出台相应的产业扶持政策，补贴有机肥企业的建设与生产，引导企业开展技术改造，引进专业技术人才，增加科技投入，提升生产与管理水平。尤其要加快对以猪粪为原料的有机肥厂建设，将有生产设施纳入农机补贴范畴。新建有机肥厂在用地、用电、用水等方面给予优惠，并以奖代补给予每个厂20～50万元的补助。同时，应适当提高有机肥企业的门槛，对人员、厂房、场地等不符要求的，不予生产许可及肥料登记。

（4）加强质量监管、提高产品竞争力

要生产优质高效适销对路的产品，扩大市场占有率。监管部门要加大原料和产品抽检力度，严格按照标准要求，加强对原料及生产的监管，强化畜禽饲料添加剂质量与规范使用监管。督促生产企业建立肥料质量控制和追溯制度，实行产品质量、价格、售后服务等承诺，完善市场准入和退出机制，确保商品有机肥质量良好。加强对销售市场的监管，依法打击假冒伪劣产品等违法行为。

（5）农牧对接，探索种植业和养殖业的融合发展 要将养殖业产生的有机肥用于种植业提升土壤肥力，种植业产生的作物秸秆用于制作全混合发酵日粮，实现农牧对接、种养结合。将种植业废弃的作物秸秆用于奶牛养殖制作TMF的原料，一方面增加了水稻种植户的收入，另一方面拓宽了奶牛养殖场饲料原料渠道，同时有利于水稻病虫害防控，可谓是一举多得。