绩效考核视角下行政事业单位 经济管理效益提升方法

吕鹤

随着市场经济发展模式的转型和升级，行政事业单位的发展也面临着更加复杂的外部环境，在这样的背景下，如何有效地提升行政事业单位的经济管理效益，发挥行政事业单位的经济价值和社会价值，成为了广大行政事业单位需要关注的重点问题。绩效考核管理机制的落实有利于行政事业单位经济管理效益的进一步提升，可以说绩效考核工作的落实是加强行政事业单位内动力的重要切入点。因此，行政事业单位应该着眼于绩效考核机制，找准绩效考核工作中存在的主要问题，以此来提升行政事业单位内部的经济管理效益和水平。本文主要是分析了行政事业单位经济管理工作中绩效考核出现的主要问题，并探讨了行政事业单位经济管理工作中绩效考核的策略。

当前，随着市场经济的进一步转型和发展，行政事业单位也面临着更加复杂的外部环境。而在这样的发展背景下，行政事业单位内部的改企改制成为未来行政事业单位发展的必然趋势。尤其是近年来，伴随着数字经济时代下市场竞争的日趋激烈，对行政事业单位的经济管理效益提出了更加严格的要求。而如何快速解决经济管理效益低迷的痛点，成为了许多行政事业单位在发展过程中无可回避的难题。绩效考核机制在行政事业单位中发挥着至关重要的作用价值。绩效考核机制的落实与行政事业单位内部经济管理效益之间具有密不可分的关系，可以说，绩效考核工作的机制以及执行力度会直接影响到行政事业单位内部的经济管理效益。当前，我国许多行政事业单位面临着绩效考核模式相对单一，绩效考核的指标设置不符合行政事业单位发展现状等问题，这也使得许多行政事业单位内部的绩效考核制度无法发挥其充分的作用价值。为了有效地解决这一问题，需要行政事业单位立足于现状，通过分析自身面临的外部市场环境以及内在发展模式，针对现有的绩效考核机制进行灵活的改动，确保绩效考核机制的落实能够推进行政事业单位内部经济管理效益的提升。

一、绩效考核对行政事业单位内部经济管理效益带来的影响

绩效考核机制是行政事业单位内部管理机制中的重要内容之一，对于提升行政事业单位经济管理效益等方面都发挥着至关重要的作用。首先，通过绩效考核机制的落实和进一步开展，能够快速的发现行政事业单位经济管理工作中存在的潜在问题，发现不同部门工作过程中存在的不足之处，通过及时排查这些潜在问题，为后期发展过程中的风险防范提供依据。其次，绩效考核工作本身与单位内部的奖惩机制挂钩，绩效考核机制的落实也是对于行政事业单位内部经济管理工作人员的有效约束，例如，在日常工作中由于单位内部经济管理工作人员绩效与奖惩机制挂钩，这也为行政事业单位内部的工作人员起到了一定的督促作用，使工作人员能够在本职工作中更加积极上进，有利于提升行政事业单位内部的经济管理效益。第三，通过绩效考核机制的落实，能够客观且公正的了解当前行政事业单位内部工作人员在本职工作中的情况，对工作人员个人能力进行考察。而绩效考核成绩也为行政事业单位内部人才岗位的调动、员工培训方案的设计以及人才培养工作提供了有力的参考依据，有助于快速提升工作人员的个人能力，使工作人员能够与岗位的适配性更高，从而实现经济管理效益的提升。例如，如果在绩效考核内容中发现部分员工存在经济管理能力欠缺的问题，就可以通过员工培训或岗位调度等方案，使行政事业单位内部员工与个人岗位之间的匹配性更高。

二、当前行政事业单位内部经济管理工作中存在的绩效考核问题

（一）绩效考核指标设置不健全

绩效考核指标的设置关系到了绩效考核评价的结果，如果行政事业单位内部绩效考核指标设置不健全，就无法全面、客观地分析当前单位内部经济管理工作的开展状况，同时也会直接影响到绩效考核工作的最终结果，无法为单位内部的岗位调动、人才培训以及经济管理工作提供有力的数据支持，同时也会影响到单位未来经济管理工作的决策方向，不利于行政事业单位经济效益的提升。目前，我国绝大多数行政事业单位经济管理工作方面绩效考核指标的设置问题主要集中在以下几个方面。首先，经济管理工作绩效考核指标设置不够健全，很多绩效考核结果的评判以及绩效考核指标设计更多是以结果导向型为原则，忽视了对于工作人员日常工作过程的考核，同时，也缺乏一些定性的量化指标，无法对单位内部经济管理工作的整體质量进行客观且全面的评估。其次，行政事业单位内部的绩效考核指标权重占比不够合理。当前，很多行政事业单位内部经济管理效益绩效考核的结果评估基本都是通过平均权重的设置方法进行结果评判，这种绩效考核方式在应用过后，很难体现出不同绩效指标在评估结果中的重要价值。最后，行政事业单位内部绩效考核的评价指标设置不够明确，在实践评估工作中缺乏可操作性。除此之外，绩效考核结果，受评估人员主观因素影响较大，无法实现对行政事业单位内部经济管理工作效益的客观评估。

（二）绩效考核工作中缺乏与基层员工之间的沟通

绩效考核工作的开展不仅仅是单一的指标评价，更需要考核评估人员在日常工作中关注员工工作的开展情况，通过充分的沟通与交流，才能得到公正且客观的绩效考核评价结果，同时，这种评价结果也为行政事业单位内部经济管理效益的提升提供了有力的参考依据。从当前行政事业单位内部绩效考核工作的开展状况来说，绩效考核评估人员与基层员工沟通不充分的问题异常突出，这也进一步阻碍了绩效考核机制的有效落实以及评价结果的公正性，无法为单位内部开展规划和决策工作提供有效的数据支持。例如，在对行政事业单位内部经济管理工作进行全方位的考核评估工作之前，单位内部的考核评估人员并没有深入基层做好动员和宣传工作，导致许多基层员工对于开展评估考核工作的意义了解不够深刻，基层员工对于绩效考核评价工作的开展缺乏认可性，在考核工作中存在抵触心理，这也严重的影响到了绩效考核结果的公正性。

（三）绩效考核工作过于形式化

绩效考核工作是行政事业单位内部开展管理工作中的一项常规性评估工作，但由于行政事业单位内部管理人员在意识方面缺乏对绩效考核工作的重视，导致行政事业单位内部绩效考核工作的价值无法凸显出来，甚至还有许多单位内部的绩效考核工作流于形式，使许多基层员工失去了对绩效考核结果的认可，这也是绩效考核工作常年处于管理工作的边缘地带，在开展过程中得不到基层员工的支持和配合。例如，许多行政事业单位内部的绩效考核工作机械化地采用了传统的评价方式和评价指标，即使通过绩效考核评价工作也无法发现经济管理工作中潜在的问题，虽然绩效考评工作每一年度都会开展，但许多职工对于绩效考核工作都是应付了事，甚至还存在许多部门开展了评优名额“轮坐”的方式，评价考核的结果也随波逐流。

（四）绩效考核评判结果利用效率较低

当前，行政事业单位内部绩效考核评判结果的利用效率存在较大的不足之处。很多单位内部对于绩效考核评判的结果没有进行深度挖掘，甚至存在许多重要指标并没有与奖惩机制挂钩的现象，这也使得绩效考核评判工作失去了其原有的监督作用以及约束作用，绩效考核的评判结果不会为职工的工作带来任何压力，长此以往，也影响到了行政事业单位内部的经济管理效益。除此之外，对于绩效考核评估结果的应用也不够充足，没有根据绩效考核评估结果公正地对经济管理工作中存在的问题进行改进，没有通过绩效考评的结果重点开展行政事业单位内部员工与岗位的调度和员工培训等方面的工作，这也使得绩效考评工作的结果无法对行政事业单位内部经济管理工作提供改进方向。

三、行政事业单位经济管理工作中绩效考核工作的改进策略

（一）强化绩效考评工作中与基层工作人员之间的沟通与协调

行政事业单位内部的绩效考评工作顺利开展需要有良好的沟通机制进行辅助，通过绩效考评，工作人员与基层员工的顺利沟通，才能够有效解决考评工作中信息不对称等问题，使基层员工在考評工作中能够积极配合，呈现出公正且客观的绩效考评结果。开展绩效考评沟通工作的关键切入点就是沟通的渠道和方式，在绩效考评工作正式开展之前，考评工作人员需要让全体职工深刻地了解到开展经济管理及考核工作的方式以及主要目的，在获得广大职工的积极认同条件下才能够推进绩效考评工作的顺利开展。

（二）健全绩效考评的考核指标

行政事业单位内部的绩效考核指标需要立足于单位发展的现状，绩效考评指标包括了财务指标、客户群指标、工作流程指标、学习成长指标等多个方面，绩效考评指标的设置关系到了对员工工作情况的了解，同时，立足于行政事业单位发展现状的绩效考评指标设置，也有利于深入分析行政事业单位经济管理工作中存在的问题。除此之外，绩效考评指标的设置还应该注重定性指标与定量指标的结合，通过长期考评指标与短期考评指标的有机融合，合理的分配绩效考评指标的权重比例，有效地提升基层员工对于绩效考评结果的认可度。与此同时，绩效考评指标的权重设置也应该基于考评的意义、考评的要求等不同目的，按照指标的相对重要性对考评指标在考评结果中的占比权重进行合理划分。最后，在绩效考评工作中需要明确评价标准，绩效考评的结果不能被评估人员的主观意识所左右，突出绩效考评工作结果的真实性与客观性。

（三）重视对绩效考评结果的应用

行政事业单位内部的绩效考评结果关系到了行政事业单位内部经济管理效益的提升以及岗位的分配，因此，绩效考评结果更应该与奖惩机制挂钩，对于考评结果，优秀的员工应该给予物质或精神方面的奖励，而对于考评结果较差的员工，则应给予相应的惩罚，这样才能起到绩效考评工作，对于行政事业单位内部工作人员的约束力，进一步提升单位内部工作人员在岗位中的工作积极性，改善单位内部经济管理工作的质量。除此之外，还应该通过绩效考评结果深入地分析岗位员工与岗位之间的适配性，帮助无法胜任岗位的员工进行专项培训，或通过岗位与员工之间的调度，保障行政事业单位内部经济管理效益的提升。

（四）推动绩效考核工作的有序开展

绩效考核评估结果的公正性关系到了行政事业单位内部的运行管理问题，因此，单位内部管理人员应该从意识方面提升对绩效考核工作的重视程度，为绩效考核工作的开展提供更多的支持力。行政事业单位内部管理人员应该着眼于提升绩效考评工作的可操作性，避免在绩效考评工作中出现过于形式化的问题，为绩效考评工作人员树立工作威信，维护绩效考评结果的权威性。与此同时，还应该在工作中加强对绩效考评工作人力、物力以及宣传力方面的支持，使绩效考评工作能够真正地渗透到经济管理工作中。

结 语

综上所述，行政事业单位内部的绩效考核工作关系到了经济管理效益的提升，因此，行政事业单位内部应该通过建立合理的绩效考核指标、调整绩效考核方式、加强考核工作中与基层员工的沟通等方法，确保行政事业内部绩效考核工作结果的公正性，为行政事业单位经济管理效益的提升提供有力的数据支持。